多国促国际刑事法院调查朝鲜反人类罪
SOMINI SENGUPTA 2014年10月27日
Seth Wenig/Associated Press
上周，朝鲜代表团的金松（中）在联合国表示，有关朝鲜侵犯人权的报告是西方的阴谋。
联合国——七个月前发布的一份突破性的报告，记录了朝鲜如何折磨并饿死本国公民的情节。报告发布以来，很多国家组成广泛联盟，首次要求将朝鲜人权议题提交给国际刑事法院（International Criminal Court，简称ICC），以反人类罪起诉朝鲜。
日本和欧洲联盟(Europe Union)上周向联合国成员国散发了一份决议草案，呼吁联合国安理会(Security Council)在这所位于海牙的法院起诉朝鲜。到目前为止，已有43个国家签名支持。在此之前，美国国务卿约翰·克里(John Kerry)上个月推动在联合国大会(General Assembly)年度会议期间，就朝鲜侵犯人权的问题举行特别会议，提高朝鲜人权问题的关注度。
周三，美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔(Samantha Power)进一步推动该举措，为这份具有重大意义的报告的主要作者迈克尔·D·柯比(Michael D. Kirby)颁发了一个奖项。柯比是一位澳大利亚退休法官。
人权倡导人士长期以来一直呼吁世界大国对得到披露的朝鲜践踏人权的案例加以追究，不要只关注核武器。对这些倡导人士来说，上述举措是一个突破性的进展。日内瓦联合国人权理事会(United Nations Human Rights Council)今年3月审议了柯比的报告，并要求对朝鲜问责，之后这种呼声迅猛加强。柯比在采访了240名逃离朝鲜的受害者及目击者后撰写了这份令人痛心的报告。
该报告没有指控朝鲜政府犯有种族灭绝罪，但称朝鲜存在"灭绝"、谋杀、奴役、酷刑及强奸的罪行。证词中提到的情节包括，劳改营中的孕妇有时会因为遭到毒打而流产，一名女性在逼迫之下淹死了自己的孩子。
如果此番外交努力在未来几个月进入安理会议程，几乎肯定会加大平壤的主要盟友中国所面临的压力，此时中国正在试图提升国际地位。很多外交官非常清楚，中国不会赞同将朝鲜人权问题提交给法院的计划，中国是安理会五个常任理事国之一，拥有否决权。周四，中国外交部的一名女发言人也做出了类似表态，称应该"在平等和相互尊重基础上，通过建设性对话与合作处理人权领域的分歧"。
但柯比表示，"我们仍然希望，中国作为一个大国，能够像大国一样行事。"
联合国的上述举措，与今年将叙利亚问题提交国际刑事法院的努力相似。叙利亚的盟友俄罗斯否决了相关提案，但俄罗斯遭到外交孤立。西方国家的外交官后来推测，这可能在一定程度上促使俄罗斯，对于向叙利亚反对派控制的区域提供人道主义援助的一项提案给予了支持。
无论如何，作为世界上最孤立、最不透明的国家，朝鲜似乎至少对一些行动构成的威胁，给予了认真对待。朝鲜外交官最近几周予以回击，既一反常态地做出外交让步，又发表措辞强硬的言论，还像分发万圣节糖果一样，在联合国办公大楼的走廊向记者发放宣传视频。本月早些时候，朝鲜甚至还散发了一份自己的草案，呼吁联合国对朝鲜的人权纪录进行"公正的评估"；称柯比的调查委员会是西方的阴谋。
75岁的柯比头发日渐稀疏、步态缓慢，在呼吁朝鲜对得到披露的侵犯人权的行为负责的运动中，他成为旗手有些出人意料。
上周，柯比在联大人权委员会讲话，敦促外交官推动安理会将朝鲜交由国际法院处理，结果与代表朝鲜政府的外交官发生了激烈的争吵。
朝鲜代表团参赞金松（Kim Song，音译）称，该委员会是"美国和敌对势力的政治阴谋"。柯比极力要求这名外交官亲自听听相关证词。但是，朝方代表仍然理直气壮地表示，发表证言的证人都是罪犯。
柯比在回答时嗓音略略发抖。"这篇报告所讲述的事实令国际社会十分关切，"柯比反驳道，"贵国必须面对。"
会议结束时，金松开始分发题为《谎言与真相》(Lie and Truth)的光盘。他的衣领上戴着朝鲜最高领导人金正恩(Kim Jong-un)的肖像。他说，光盘中讲述了一个著名脱北者的真实故事。
为了抵御新一轮的审视，朝鲜采取了一系列努力，其中包括发布自己的人权报告。报告称，朝鲜的人权状况非常好，民众享有言论自由和免受酷刑的权利。朝鲜还做出了外交让步，同意让联合国对其人权状况进行定期审核。
周一，朝鲜驻联合国代表使张日勋(Jang Il Hun)极其罕见地现身纽约的对外关系委员会(Council on Foreign Relations)。他表示，在联合国提出的决议草案，是美国意图推翻朝鲜政府的一个"阴谋"，并含蓄地警告称，这可能会对未来涉及朝鲜核计划的对话，造成一些后果。
张日勋对在座者说，"如果这种破坏或推翻我们体制的尝试是美国政府的政策，那么我们就只能重新考虑针对美国的整体政策了。"
次日，朝鲜政府释放了被朝鲜扣押的美国人杰弗里·福尔(Jeffrey Fowle)。这是一系列和解姿态中的一个。分析人士认为，这样做是为了让美国与其举行对话，尽管它仍在继续建设核武库。
与此前惩罚朝鲜的决议不同，目前散发的这份决议草案中，包括关于ICC的措辞，而且它很可能会于11月在人权委员会付诸表决。之后，它还需要在有193个成员国的联合国大会赢得过半数支持。
外交官员称，他们认为中国肯定会大力游说各国，反对把朝鲜移交给ICC处理的提法，尤其是那些同样对ICC存在不满的非洲国家。最后，在ICC起诉朝鲜的决定，只能由包括15个成员国的安理会来做出。
即使在外交方面做出了各种努力，但是将议题移交国际法院的决定，也并不足以导致公诉。安理会曾把达尔富尔和利比亚送上法庭，但检察官却无法扣押其控告的任何一名领导人，其中包括目前仍担任苏丹总统的奥马尔·哈桑·巴希尔(Omar Hassan al-Bashir)。
翻译：许欣、陈柳
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