政府劳务输出项目把维吾尔人迁出新疆
黄安伟 2014年11月07日
Kevin Frayer/Getty Images
喀什，一名维吾尔族女性乘坐公交车。中国与阿富汗交往的一个主要因素是，对维吾尔人当中的一些伊斯兰激进倾向抱有警惕。
北京——在中国西北边陲凛冽的寒冬里，489人从乌鲁木齐登上专列，经过50小时的旅程，抵达中国版图上对角线的另一端，处于亚热带的广东省，在工厂开始新的工作。
官方报纸《南方日报》报道，其中一名乘客，30多岁的农民塔依尔·吐尔洪(Tahir Turghun)说，"如果到了广东，能适应那里的生活，考虑开个餐馆做点生意安定下来。"他表示，自己从来没有离开过位于西部的新疆，得知有机会到广东工作时，他立即就带着妻子报名了。
维吾尔人当中抗拒北京管治的情绪日益加重，暴力事件也扰乱了新疆广大地区的社会秩序，于是新疆和中国其他地区的官员开始推行新的举措，比如开行专列，将维吾尔族及其他少数民族，输送到以汉族为主的中国其他地区。汉族是中国的主体民族。
中央政府正在推动大多信仰伊斯兰教的维吾尔族融入主流的汉文化，维吾尔语属突厥语族。扩大劳务输出项目是其中的一个重要组成部分，然而类似的项目本身就曾激发过民族间的敌对，包括2009年惨痛的事件。
这个政策是在最高层制定的。官方通讯社新华社报道，在今年5月一场为期两天的新疆工作座谈会上，中国国家主席习近平表示，支持让更多维吾尔人到以汉族为主的地区就业和学习，使各民族"加深了解、增进感情"。
之前在2013年9月举行的另一场会议上，其他党内高层官员也呼吁中国各地的地方政府，帮助新疆的少数民族寻找就业机会。（新疆的维吾尔族抱怨汉族移民占据了工作岗位，移民到新疆的汉族受到了政府的支持。）
在党为压制新疆的民族骚动而采取的战略中，推动同化只是一个环节。安全部队在新疆逮捕了大量的维吾尔人，宣称其中一些是恐怖分子，法庭也对一些人判处了死刑。今年9月，乌鲁木齐的法官判处伊力哈木·土赫提(Ilham Tohti)无期徒刑。伊力哈木居住在北京，是一名立场温和的维吾尔族经济学教授，官方称他的行为属于分裂活动。
据中国官方英文报纸《中国日报》报道，广东省计划在未来三年内从新疆引进5000名工人。今年已经有1000多人到了广东。10月20日，广东省政府在网上公布了这个项目的指导原则。文件中称，工人需要经过"思想政治审查"，每50名工人，就必须由一名新疆当地官员陪同。
10月29日离开乌鲁木齐的这批工人，是该劳务输出项目中迄今为止规模最大的一批，来自新疆和广东的官员出席了列车的发车仪式。从官方媒体公布的姓名和原籍地来看，这些未来的工厂似乎主要是维吾尔族。
"他们都要经过培训、经过政审、经过体检的，"一名陪同工人的当地官员程鹏在火车上接受电话采访时说。"培训包括民族团结、法律常识、汉语培训，还有日常的厂规厂纪。"他说，民族团结培训涉及"少数民族怎么和内地汉族人民交往，礼节礼貌方面"的事项。
由于近来发生的暴力活动，包括去年3月数名维吾尔人在中国西南地区一座火车站持刀实施袭击，导致人员死伤的事件。"之后大家对新疆人都有一种偏见，"程鹏说。"所以我们要树立新疆人的形象。"
程鹏是喀什附近疏附县的一名官员，他说该县从2006年以来，就开始向中国各地派遣劳务人员。但无论是他还是官方媒体都没有提到，该县的维吾尔族劳务输出政策，正是一次工厂斗殴事件的背景。该事件引发了2009年乌鲁木齐的民族骚乱，至少有200人在那场骚乱中丧生。
那起斗殴事件发生在广东韶关的一家玩具厂，当时是2009年6月，800名来自疏附县的维吾尔族工人，陆续抵达这家工厂的数周之后。该工厂的1.6万名汉族工人中传播的一则流言称，维吾尔人强奸了两名汉族女工，于是爆发了一场长达四小时的混战。据官方报道，两名维吾尔人在混乱中丧生，另有120人受伤。
接着，维吾尔人在乌鲁木齐举行了一场大规模的抗议活动，要求广东省对这次暴力事件开展调查。抗议最终引发了乌鲁木齐骚乱，成为了中国几十年来伤亡最严重的暴力民族冲突。
当时，喀什地区的民众表示，官员使用了各种手段来确保维吾尔族劳动力的输出，其中包括以巨额罚款来威胁不愿参与的家庭。一些维吾尔族男子说，招募年轻未婚维吾尔族女性的做法让他们特别生气。但也有一些家庭表示，欢迎劳务输出项目带来的经济机遇。
接收最新这批工人的六家广东公司将得到省政府提供的补贴。詹姆斯·莱博尔德(James Leibold)是澳大利亚墨尔本拉筹伯大学(La Trobe University)研究中国民族政策的教授，现在居住在北京，他对该项目能否真正促使民族"交往"持怀疑态度，因为广东官员希望避免2009年那种冲突再次出现，毕竟要想在共产党内获得晋升，维护社会稳定是至关重要的一个因素。
"在涉及民族问题和工作时，地方官员倾向于将汉族和维吾尔族分隔开，维持现状，"莱博尔德说。"具体到这个例子，我猜想这六家广东公司接收新疆工人之前，有过很多政治上的讨价还价。"
莱博尔德表示，他预计中国各地同化维吾尔人的举动，会出现"大量不情不愿、阳奉阴违"的现象。"自2009年以来，汉族和维吾尔族之间的隔阂明显加深，"他说，"很难想象这种由国家推行的凝聚项目，能够缩小裂痕。"
黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》北京分社社长。
Patrick Zuo对本文有研究贡献。
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