中国已承诺减排，印度何时行动？
迈克尔·格林斯通 2014年12月03日
Altaf Qadri/Associated Press
新德里的雾霾。印度终于开始直面它的严重空气污染问题。
20多年来，国际气候谈判中的主要问题，一直是那些造成气候变化问题的国家（主要是美国和欧盟国家）和那些从现在起会让它大幅恶化的国家（主要是中国和印度）之间的深度分歧。对于本周和下周在秘鲁首都利马举行的气候谈判，虽然新闻报道充满了悲观预测，认为它几乎不会取得任何成果，但有越来越多的迹象表明，僵局可能会被打破。这个新转变在很大程度上归功于中国，因为它决定改弦更张，加入美国的行列，对减少温室气体排放做出承诺。
现在的一个关键问题就是，在利马谈判中，印度——过去它在气候谈判中站在中国一边，目前是世界第三大排放国——是否也会真的效仿中国。我们觉得，出人意料的，印度会这么做的可能性很高。
中国和印度都有一个共同的国内问题，它已经促使中国领导人采取了行动，并且有可能促使印度行动起来。这个问题就是，造成气候变化的化石燃料也污染了本地的空气。这已经严重到了致人死命的程度。接受世界卫生组织(WHO)空气污染监测的所有中印城市，空气中的微粒水平都没有达到WHO的合格标准，逾一半的城市也没有达到本国的颗粒物标准。在危害人类健康的空气污染物中，微粒被广泛认为是最危险的一种。
这种污染缩减了人类寿命，而且还破坏了新兴经济体亟需的经济增长，这是我和其他研究人员最近从一项研究中得出的结论。在中国，北方的污染比南方更严重，因为中国在冬季为北方提供了燃煤供热补贴。我们发现，北方人的寿命平均减少了5年左右。这意味着，由于污染严重，中国北方人口总共减少了数以十亿计的寿命年数。请记住，中国南方的污染程度也很严重，居住在那里的人的寿命很可能也已缩短。
面对这种污染，中国公民呼吁进行变革，他们在网上疾呼，还举行抗议活动。政府则用行动来予以回应，其中是最引人瞩目的也许是中国总理李克强宣布"向污染宣战"。领导人已经意识到，清洁空气可以降低患病率，进而降低医疗成本，增加人们的工作时间，并且可能会提高他们的工作效率。这也延长了人们的寿命，意味着民众可以在更长的年头里为经济做出贡献。
其结果就是，中国为提升公众福祉而减少颗粒物空气污染的政策，成为了其经济议程的一部分，而不是与之相背离。逐步放弃煤炭等化石燃料，也减少了温室气体排放引起的气候变化，对中国来说，这是一箭双雕的事情。
下一个可能就是印度。过去几周里，印度的新总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)公开承认该国存在严重的污染问题。印度的问题其实可能比中国的更严重。首先，莫迪宣布要向公众提供空气质量数据。上周，莫迪政府又表示将颁布电厂排放的新标准。
印度和中国一样，在提高公民福祉的过程中蕴含着巨大机会。我们的研究显示，目前印度有6.6亿人居住在没有达到本国颗粒物空气污染标准的地区，如果污染严重的地区地区能够变得合规，其居民的平均预期寿命将增加3.2年，累计起来大约为20亿年。此举可能会进而成为印度经济战略的一部分，有助于让劳动人口变得更加健康，可以工作更长时间，并降低医疗费用。
多年以来，在气候谈判中，富国和穷国常常告诉对方，必须或应该做哪些事情来维护共同利益。我觉得，美国谈判代表不太可能是突然发现了合适的措辞，说服中国宣布一项新政策。更有可能的状况是：对于严重空气污染及其给中国本土带来的代价，人们的意识在不断提高，因此领导人得出结论，逐步放弃化石燃料对本国有益。无论地球可以获得怎样的气候效益，其潜力有多么巨大，它们都不是推动中国的决定的主要因素。
但结果比动机重要。如果印度效仿中国——并且两国都能兑现承诺——史书可能就会把此刻记载为一个转折点，因为世界首次采取了应对气候变化的重大集体行动。
迈克尔·格林斯通(Michael Greenstone)是芝加哥大学的米尔顿·弗里德曼经济学教授，也是该大学能源政策研究所的负责人。
翻译：土土
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