中国“稳控”艾滋病病人
2011年8月18日，因输血感染艾滋病病毒的维权人士田喜刑满出狱，随即离开家乡河南省新蔡县来到自己读书和发展的城市北京。
1996年年仅9岁的田喜因输血感染了艾滋病、丙肝、乙肝，之后仍然坚持上学，并到北京读大学。自从2004年被检测出患病之后，田喜坚持通过法律途径得到赔偿和获得医疗。至今仍然没有得到解决。各级法院拒绝立案。
2010年7月末，田喜在北京被新蔡县委书记贾国印短信邀请回家乡解决问题，然而回家后贾国印书记却对田喜置之不理。2010年8月，田喜多次去找 医院院长协商被拒的时候，由于被院长冷漠的态度激怒，田喜损坏了一些医院的办公用品。随后其先被警察宣布行政拘留15天，继而于8月23日被正式逮捕。
这是迄今为止、有完整记录的中国维稳部门迫害艾滋病病毒感染者和维权人士、并将之入狱的唯一案例。
1、对田喜实行包案稳控措施
2010年3月4日，田喜家乡河南省新蔡县的中共古吕镇委员会给新蔡县党委群工部（群众工作部，政府部门对应机构为信访局）提交《中共古吕镇委员会 关于对新华街田喜稳控情况的报告》，提出“为确保我县大局稳定，经镇党委研究，对田喜实行包案稳控措施。”报告“要求包案领导及稳控责任人经常对信访人进 行帮扶和思想教育工作。”
2010年7月9日，新蔡县古吕镇人民政府给新蔡县党委提交《关于田喜赴京非访情况的报告》，指出“由于田喜一直仇视政府，他现已被国家安全部门作 为重点人员实施监控，由于田喜的艾滋病取药，都在北京市地坛医院并配有专门的主治医师，具了解，田喜本人已进入艾滋病二期，现居住在国家气象局中关村南大 街南区17号楼地下一层小6号单元，在当地派出所和国家安全局的严密监控之下。”
报告总结了一些具体的稳控措施，如下：1、田喜提出的治疗问题，我县爱防办一直给予免费治疗；2、对田喜及家庭给予关怀和救助，尽全力做好稳控工作；3、落实了镇班子成员牵头的“四包一”稳控措施，密切注意田喜及其家庭的情况。
报告最后提出“对稳控田喜的意见和建议”。认为“由于田喜背景复杂，思想行为受万延海影响较深，本人要求一是要求法院立案，追究县人民医院的责任； 二是要求经济赔偿50万元（少一分免谈）；三是本人大学已毕业，没有工作，必须安排有财政供给的工作单位。他本人又在近期连续两次在京非访，给当地政府对 他的监管带来很大的不便。”“建议：公安机关介入，完善材料，予以打击。”
2、河南省属地化稳控艾滋病病人，警惕非政府组织串联
2009年9月5日，河南省卫生厅召开“全省卫生系统信访稳定工作会议”，会议专门讨论了艾滋病人上访问题，郑州市卫生局介绍了做好艾滋病人上访稳 控工作的做法。卫生厅厅长刘学周在大会发言，提出“重点做好三类人群的稳控工作”，其中第二类“是做好艾滋病患者重复上访人员的稳控工作”，指出“部分地 市因输血感染HIV者，近期多次发生赴京到省集体上访、重复上访。主要是郑州、南阳个别县（市）的患者。”要求“密切注意这一部分（注：上访输血感染者） 的动态。卫生行政部门要积极发挥协调作用，与民政、教育、公安等部门加强信息沟通，一方面要切实解决他们的实际问题，尽最大努力把问题和矛盾化解在基层， 解决在萌芽状态。另一方面要高度警惕一些非政府组织和草根组织在我省的活动，积极引导他们配合政府做一些力所能及的工作，防止他们进行非法串联活动。”
2009年11月27日下午，河南省省长、省艾滋病防治工作委员会主任郭庚茂主持召开省艾滋病防治工作委员会第八次全体会议。同年12月16日河南 省人民政府办公厅下发《河南省艾滋病防治工作委员会第八次全体会议纪要》，提出“属地管理，全力做好涉及艾滋病信访稳定工作”，要求“各级、各有关部门要 按照属地管理的原则，切实做好涉及艾滋病重点人员、重点对象的思想工作，切实维护他们的合法权益，妥善解决他们面临的实际困难，把矛盾化解在基层，把问题 解决在萌芽状态,努力维护社会大局稳定。”
2011年2月25日，河南省南阳市卫生局召开“全市卫生系统信访稳定工作会议”，市卫生局纪委书记秦守国发表讲话，说明“去年我市共发生41起 204人次“两艾”人员上访，特别是2010年12月底，针对我市部分艾滋病人员进京上访的问题，市政府召开专题会议，下发《关于进一步加强艾滋病防治救 助稳控工作的会议纪要》（宛政纪[2011]40号），但因涉及教育、民政、人社等多个部门，涉艾人员集体上访的可能性仍然很大。”讲话要求落实信访联席 会议制度，将各职能科室纳入到信访案事件的办理过程中去，充分发挥各职能部门的作用，形成合力，提高联合办访的能力。要求按照“谁主管、谁负责”和属地管 理的要求，落实上访人员的稳控责任，各县（市、区）艾防办要积极协助做好本地涉艾人员上访问题的处置，确保不发生越级集体上访和非访事件。
2011年7月6日，南阳市卧龙区人民政府发布“关于成立艾滋病患者救助稳控工作协调委员会的通知”，按照南阳市人民政府《关于进一步做好艾滋病患 者救助稳控工作的会议纪要》（宛政纪〔2011〕40号）要求，决定成立艾滋病患者救助稳控工作协调委员会，成员包括区政府领导、政法委和维稳办、群工部 和信访局、卫生局、司法局、民政局和财政局。协调委员会下设办公室，区艾防办副主任俞为民同志任办公室主任。从卫生、司法、人社、民政、维稳、信访等部门 分别抽调工作人员，脱离原工作岗位，到协调委员会办公室集中办公，开展日常工作。具体负责相关法律、法规、政策的解释；负责有关部门，特别是市直部门的关 系协调；按照“化整为零，个案解决”的办法，对辖区内的艾滋病纠纷进行分别调解；督导相关部门或单位对艾滋病患者救助政策的落实到位情况；及时掌握艾滋病 患者动态，向有关部门反映情况，做好稳控工作；定期向协调委员会报告工作。
2008年1月15日，南阳市卧龙区车站街道办事处发布“关于做好省两会及节日期间艾滋病病人稳控工作的应急预案”，预案指出：按照上级紧急通知要 求，街道办成立省“两会”及节日期间艾滋病病人稳控工作领导小组，主任张晓东为组长，副主任景书哲为副组长，各分包社区居委会班子领导及各社区支部书记为 成员的领导小组。具体负责协调稳控工作。领导小组下设办公室。预案规定：实行包保责任制。按照属地管理原则，实行“谁主管，谁负责”，属于哪个部门、哪个 单位的问题，就由哪个部门或单位负责解决，不得把本部门、本单位的矛盾推向社会，不得把本级应该处理的问题推向上级或下级，努力把矛盾化解在基层。各社 区、各单位的主要领导是本社区、本单位的应急处置工作的第一负责人。坚持24小时值班和零报告制度。一旦出现上访苗头，要立即向办事处汇报，并迅速劝返， 确保省“两会”及节日期间的稳定工作。
2010年8月12日，河南省洛阳市新安县人民政府召开艾滋病防治暨稳控工作会议，各乡镇政府和艾防委成员单位的主管领导共52人参加了会议。政法 委书记张松建就做好艾滋病防治暨稳控工作、落实县政府新的帮扶政策提了七点要求：1、思想高度重视，2、行动积极帮扶，3、救治细心周到，4、切实做好稳 控，5、广泛开展宣传，6、严格监督检查，7、强化责任追究。
2008年3月6日，新安县人民政府发布《关于认真做好艾滋病患者信访稳定工作的紧急通知》，要求“严格按照属地管理的原则，采取更加切实有效的措 施，迅速排查影响信访稳定的矛盾和隐患，对查出的问题和隐患，要实行领导分包责任制，限时解决，最大可能地把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有效 防止非上正常上访，全力做好本地区艾滋病患者信访稳定工作。”要求“各乡（镇）政府要切实加强重点人员的教育和控制，对有外出上访迹象的人员、组织越级集 体上访的为首人员、骨干分子以及涉法上访人员、上访老户，要明确专人负责，深入细致地进行说服教育，化解矛盾，清除隐患。对工作不力，措施不到位，造成艾 滋病患者或家属赴京上访，影响“两会”期间社会稳定的，将严肃追究有关责任人的责任。” 要求认真落实“日报告”、“0报告”制度，每天下午5点前各单位将排查出的信访信息上报县信访局。有信息报信息，无信息报平安。
2009年4月16日，河南省邓州市卫生局下发《2009年卫生系统信访稳定处置预案》，决定成立邓州市卫生系统信访稳定处置领导小组，设立四个重 点信访事项专项工作组，其中第一组“处理艾滋病等各类传染病人上访问题专项工作组，副局长刘平亮同志任组长，负责专项组工作，艾防办、疾控科为责任科室， 曾辉为具体责任人，市疾控中心主任王志伟、医政科科长李安振、疾控科科长孟超参与小组工作。”
3、中共中央加强和创新社会管理，艾滋病被纳入特殊群体处于动态管理或管控机制
2011年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中央党校讲话强调“加强和创新社会管理”，提出“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。”
2011年5月30日，胡锦涛主持政治局会议 研究加强和创新社会管理问题，再次强调“加强流动人口和特殊人群服务管理”。
2011年2月25日，河南省南阳市召开“南阳市政法暨平安建设、信访工作会议”，南阳市政法委书记常康发表讲话，强调“加强对特殊人群的服务管 理，对刑释解教人员、社区矫正人员、艾滋病患者、精神病患者等特殊人群，要切实落实相关政策措施，做好就业安置、教育救治、帮扶救助等工作。”
2011年7月22日，中央政法委机关报《法制日报》在“加强和创新社会管理•调查”专题下发表标题为“创新艾滋病与精神疾病特殊人群社会管理需强 化基层力量”的文章，副标题是“艾滋病毒感染者潜水无法防治，基层人员缺乏难以应对工作难度”。文章一开始就标新立异和耸人听闻，强调艾滋病与精神疾病是 特殊人群管理中的两个难点。文章写道：“艾滋病毒感染者可能会感染谁、重症精神疾病患者何时发病伤及公众……艾滋病毒感染者、重症精神疾病患者几乎成为社 会公共安全的“不定时炸弹”。”“艾滋病与精神疾病对于社会良序和公众人身安全来讲，具有较大的潜在危害性，是特殊人群管理中的两个难点。”“如何最大限 度地预防和控制艾滋病与精神疾病可能对社会公众带来的威胁，《法制日报》记者对北京市三级卫生机构进行了调查走访。”文章具体描写北京市动态“信息化管理 精神疾病患者”的机制。
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