作者：石铭 2011-07-19 11:06:25 发表于：博客中国
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我觉得，中国经济制度中最大的问题是税收问题。这个问题不解决，中国的微观经济组织就不可能有活力，中国的社会关系就不可能理顺。
从表面上看，中国的税收问题是企业与个人所承担的税赋过重。2010年，中国税收收入为7.74万亿，占GDP的比重超过20%，远高于世界平均水平。而且，从1994年至今，税收占GDP的比重每年以0.5到0.7个百分点的速度在增长。尤其是在各种社会保障支出远低于世界平均水平的情况下，这么高的税收收入非常不合理。普通劳动者向国家缴纳了大量的税费，却很少得到相应的回报。纳税人的钱大部分都用来养活高高在上的官僚，用来满足他们远高于普通人的奢侈消费。
再深入一步，我们在高税收的背后，还能发现税制的混乱。中国的税收制度之复杂堪为世界之最。复杂不仅仅是因为税种繁多，计征方式多样，还在于非常苛刻的企业财务管理制度。比如，企业的人员工资无疑是企业必须支付的成本。但国家税收制度却规定，只有低于全国平均工资水平的部分才可以进成本。多出的部分，要按照企业利润分配的方式处理。这样，即使是亏损企业也要向国家缴纳盈利企业才有的企业所得税。企业要生存发展，必须高薪聘请一定的技术、管理人员。这部分人员的工资，若按企业利润的形式交税，哪个企业都受不了，而且也非常不合理。企业为了减少这种不合理的负担，就将这部分人报表上的工资降低，而再通过其他形式给这些员工一些补助。显然，这样做，在财务制度上是有漏洞的，经不住税务管理人员的检查。
从某种意义上说，中国的企业都是官员砧板上的肉，想怎么剁，就怎么剁。为什么会这样？十之八九是因为税收。在中国官员们的心目中，所有企业都是有问题的，而这问题主要表现在税收上。官员对付不听话的企业，也往往从查税入手。而且可以肯定的是，哪家企业也经不起查。经不起查，不仅因为企业都要想方设法避税，还因为税务官员依据的许多文件规定企业根本就不知道。
一般情况下，若一项制度大多数企业能够遵守，只有少数企业违反制度的规定，那么，可以认定，这些违规的企业有问题，制度没有问题；但若所有的企业都不能遵守制度，则就不再是企业的问题，而是制度的问题了。中国目前的税收制度，是几乎所有企业都不能严格遵守的制度，是逼着企业去造假的制度，因而也是一个存在严重问题的制度。
为什么这种大家都不能严格遵守的制度长期得不到修正？这里面的名堂十分玄妙。在中国当今社会，几乎没有哪个官员真正站在国家的立场考虑问题。税制越混乱，他们在征税过程中敛财的机会就越多。因为对企业征税的松紧程度是由他们来把握的，他们可以紧到让企业无法生存，也可以给企业很宽松的政策。具体到某一家企业头上，是松是紧，关键看企业有没有后台，也看企业给税收征管人员送了多少好处。此外，税制混乱，也给政府操控企业提供了便利。只要你开办企业，政府就有对付你的办法，甚至完全以税收问题为由让你坐牢。
若我们的认识只停留于此，还尚嫌不够。因为官员在企业税收问题上还设置了许多陷阱并抛出诱饵引企业上钩。中国在对企业的税收方面有很多优惠政策。无疑，这些优惠政策本身就是对不能享受优惠的企业的一种歧视。而谁可以享受到这些优惠政策，全凭有权有势的官员说了算。有时，甚至政府税务部门还帮助企业避税。只要企业肯花钱，他们可以帮企业开名实不符的发票，甚至帮企业做假帐。但企业也千万不能因此而大意，一旦企业得罪了有实权的官员，不仅优惠政策被取消，而企业为减税所做的一切努力，都会成为政府给企业治罪的证据。
在上面的内容中，我是将大小官员放在一起说的。在实际生活中，这样的处理方法，有简单、偏颇之处。真实的情况是，在目前这种混乱的税制中得利的主要是基层官员。因为只有这些官员才直接面对企业，只有他们才可以欺上瞒下、从中渔利。而高层官员，尤其是制定政策的中央领导，则很少能够通过这种混乱的税制获利。但为什么，他们得不到什么好处，却依然坚持这种不合理的税收政策？我觉得，原因可能有两种：一是他们可以借此整治企业，以维持他们所期待的所谓社会和谐；二是他们也想通过这种制度给下层官员一点甜头，水至清则无鱼么。当然，还有一种可能，那就是他们很蠢，只会纸上谈兵，被基层的官员给耍了。
两千多年前，孔子曾有苛政猛于虎之叹。今天的中国税收制度不仅对企业和老百姓凶似煞、猛于虎，还是基层官员贪污腐化的温床，还是官员们引诱人上当受骗的陷阱。
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