连岳：您好！
我来自四川都江堰灾区（在别的城市上网），一直敬佩您的正直敢言，为很多地区的人民说过话，所以向您寻求帮助。现在我们灾区人民刚度过天灾这一劫，又面临 人祸。我写了一份资料，贴在下面，希望您能在您的博客上转载。现在，全国人民都只接触到了灾区安置与重建的正面报道，却不知道实际上，灾区人民的境遇多么 惨烈。灾区群众现在手牵手筑成血肉人墙来保护他们的财产安全，特别是那些不是危房，但是因为触及重规划，可能成为重规划的障碍的民房和商铺，处境危险。请 看后文，我一一道来。不仅如此，他们还面临人身安全。
我的文化不高，也没有什么文采，只能尽可能的阐明事实，希望这件事情能够得到中央领导和广大群众的关注，让当地政府依法办事，以保护人民利益，而不是借机 变相抢夺。
全文如下：
灾后重建，该 如何应对灾民的物权诉求
四川大地震过去半月 有余了，救灾重点从救人转移到灾后重建上来。灾后重建，首当其冲的问题是什么？无疑，是灾民的物权诉求。灾后对房屋损害程度的鉴定，处理办法，赔偿安置， 等等，不可避免地被提上了日程。
现在先来看一段背景 资料。
背景资料—— 来自灾民的诉求
亲爱的朋友们，我相 信你们一定还记得2008年5月12日那一天的14点28分，一场天灾降临了汶川，距离汶川映秀，直线距离仅有18公里的都江堰，损失惨重。
但是，天灾并没有让 我们倒下。伟大英明的党和中*国*中*央*zf积 极抗灾，调动一切力量拯救人民的生命，主*席和 总*理，在第一时间赶赴灾区，和灾区人民共患难。而你们，所有读着我帖子的人，不论你来自中国的那一个 地方，不论你身处什么行业，不论你清贫还是富有，都向我们伸出了温暖的手，让我们那一颗颗被地震震碎的心灵，仍旧感受到人性的温暖，和真情的关爱。谢谢 党，谢谢中*央*政*府，谢谢国家，谢谢全国人民，因为有了你们，天灾并没有让我们倒下，我们仍然坚强地站立着，我们仍 然要坚强的活下去。
可惜，天灾之后，都**江**堰**地方zf的 作为，却让我们老百姓寒了心，可谓是，天灾尚可躲，人*祸无 处逃。
首先，至今，都**江**堰**地方**zf没 有公开真实的受灾情况。都*江*堰&本*地zf的相关领导人谈话就自相矛盾，比如，都*江*堰*规*划*局*局长*屈*军向外界透露70%的 房屋不可使用，而都*江*堰*市*市*长*许*兴*国在5月29日 南方都市报的访谈中，却指出50%的房屋损毁需要重建，未损毁的房屋，25%经 过修补可以使用，25%可以直接使用。（来源参见新浪新闻http://news.sina.com.cn/c/2008-05-29/030015639372.shtml）。
我相信大家在灾后不 久，就听说了都**江**堰**地方**zf组 织全国专家对都*江*堰房 屋进行鉴定的消息。根据可以查到的信息，也是政府自己的承诺，都**江**堰的城区评估在6日内 完成。这个评估在2008年5月14日起进行，按照承诺，5月20日应当全数鉴定完毕，但是，如今已经过去10余 天，都**江**堰 的灾民仍然在苦苦等待鉴定的结果的公布。如果都**江**堰受灾情况确实是如尊敬的市长所说，25%的 居民可以直接入住，25%需要修补，那么这50%的 灾民，就没有必要有家不能回，住在救灾帐篷里，占用那些真正失去了一切，屋无片瓦的灾民们的救灾资源，占用全国乃至全世界人民捐赠的物资。一句话， 我们要求尽快公布房屋鉴定结果，积极开展自救，不占用资源，不给国家和人民增加负担。
也许你会说，电视、 报纸不是都报告了，有不少灾民都住回他们的家了吗？对，的确是有灾民住回家了，这只是一小部分，还有很大一部分人，在苦苦等待他们的房屋的鉴定许可。在没 有拿到鉴定许可之前，他们都不敢回家。大家都知道，家是最温暖的地方，哪怕它坏了一些，需要修补，只要我们自己能够办到，我们就不麻烦人民，不麻烦国家， 不麻烦中央政府，我们可以自救，我们只想住回我们的家，哪怕它不够完美。
那么，你又会问了， 既然这样，都**江**堰**地方**zf市 政府为什么迟迟不公布房屋鉴定结果呢？难道他们不希望几十万人民自救，减轻政府国家和人民的负担吗？
我不知道确切的答 案。
我只知道，在网上， 民间，在一个个幸存的都**江**堰 灾民口中，流传着一个消息，那就是，当地市zf要 对城市进行重新规划，一环以内的房屋，无论是否危^房，都有可能面临被推倒的危险。之所以迟迟不公布结果，就是要根据重规划的蓝图，将相关的区域定为^危^房。
不仅仅是居民住房， 都**江**堰 上万的商铺也面临着这种局面，至今没有任何有关商铺拆除安置的意见出台。都*江*堰是国家级旅游城市，以旅游业和商业为主。至少50%以上的都**江**堰人，辛辛苦苦了几代人，就为了换来一个小小的商铺，以此谋生。还有很大一部分人，无论是都**江**堰 本地人还是外来打工人员，租用了商铺，做些小本生意，聊以为生。这些人中的很大一部分，都背负着贷款。大家都知道，做生意不好做，挣钱起早贪黑，风里来雨 里去。如果这些商铺，不考虑震后情况，一律推倒重建的话，就会有更多的人面临失业，失去他们几十年的心血，失去他们唯一的生活和经济来源，就会有更多的人 需要领救济金度日。
事实上，在这次地震 中，半数以上的商铺并没有倒毁。
为什么？因为都**江**堰**一环路以内的商铺，有很大一部分，是近几年规划修建的。举例说，市中心幸福路（相当于其他大城市的 中山路，上海的南京路步行街），有很多商铺，都是2000年 后修建的，最新的才落成于2005年，甚至更迟。这些商铺，除了店铺内的设施有轻微损坏外，其建筑的内外都完好无损。这些没有损毁的 商铺，商铺主以及租用商铺的经营人，都在苦苦期待着房屋鉴定结果出来。他们只想做一件事情，就是尽快恢复日常生活生产，只要商铺可以使用，他们就可以尽快 地开始正常营业，争取每一个自救的机会，不让自己成为国家、人民和政府的负担。
但是，如果真的是如 传言所说，只要你的商铺落在重规划的范围内，不论*危*房*非*危*房， 都被统一定性为危*房，不论情况如何，不提供任何的法律依据和科学鉴定报告，不提供丝毫的经济补偿，就一律强行拆除的 话，这一部分人，包括商铺拥有人和经营人，就失却了赖以生存的活路，成为了没有任何经济收入和生活来源的失业人士。这对于灾后重建的开展，安定民心有百害 而无一弊。
国家有限的救 助金额，要用到刀口上，要用到最需要的地方，而不是被浪费到无意义无根据的倾城重建上。如果把原有的50%可使用房屋中的大部分推倒，是对国家的财力物力和精力的浪费，是不尊重全党全中国人民的心血，视他 们的救助，如天降馅饼，而任意为之的行为。这样瞻前不顾后的重建，不论危*房不危*房，只要触及重规划利益一律划为危*房，合理性何在，法律依据何在，对于国家财产和资源，是不是一种浪费？
鉴定结果一日不公 开，一日不接受中央机关、专业人士和社会上广大群众的认可，所有的未倒塌的，可使用的民房和商铺，都面临着在最后时刻被硬性划为危房拆除的危险。现在都**江**堰**房屋管理局，不肯向任何人出示鉴定报告，都**江**堰本地乃至成都市四川省，没有任何专家敢出面进行私下的房屋鉴定，律师也拒绝为任何灾民辩护，这里 面，是否有蹊跷？
我不得而知，只能请 读者您自己判断。
总而言之，我们都**江**堰 幸存灾民强烈要求自救，要想尽一切办法自救。我们不是贪心不足，国家给了好处还不知足，而是要通过争取自己的利益，更好的为我们的乡亲们服务，让我们美丽 的故乡，早日走上正常生活的轨道。而需要生产自救，就需要回到没有危险的房屋内，做好本职工作，产生工作效益，为人民服务，而不是成为国家和人民的负担。
因此，我们强烈要求 都**江**堰**地方**zf当 地政府面向全社会公布房屋鉴定结果。我们要一个清晰透明的政策，要一个为民着想为民分担的当地政府，我们希望当地政府，本着《物权法》的精神，依据法律办 事。我们强烈要求中央政府干预此事，不要为 了地方政府的利益，浪费国家的救灾款项，不要让书记、主席、人民军队辛苦建立起来的良好的党和国家的形象，毁 在一些地方官员的好大喜功上。
灾民的要求
经过调查，现在绝大 部分*都*江*堰*灾*民的意见如下
1.公 示房屋评估结果，接受社会的监督,在得到中央、第三方专业人士以及人民群众认可之后才能拆*房，不能由地方zf单 方面说了算。拆房要求有科学依据和法律依据，按照合法程序进行，不能仅凭*房*管*局一 句"危房，拆除！"，否则，都*江*堰目 前尚存的50%可入住的房子，何去何从，将打上极大的问号。
2.除 了解决生活方面的住房，还要尽快解决恢复正常生产,而生 产资料中最重要的部分土地包括商业用地（尤其是商业用地，包括商铺、商业营业场所等）和工业用地也要纳入安置补偿范围。只有尽快恢复生产了，灾民的生活才 可能逐步走上正轨，都*江*堰的 重建，才有可能尽快完成。
3.要 以震前房产的情况作为安置补偿的依据，至少要考虑面积、地段、临河等因素，制定有合理梯度的安置政策，不搞一刀切,尤其是不能在地段上以次换好。
4.安 置的补偿的建筑都要有产权证和土地证，无论是居民用房还是商业用房。根据法律，地震使灾民失去的只是地面上的附属物，政府给我们安置，我们表示感谢,但是不能借此机会收回我们受法律保护的土地使用权。
5.尽 快出台新的都*江*堰总 体规划和安置政策，并通过国家级四套班子（全国人大、全国政协、党中央、国务院）的审核，并进行听证、公示等程序接受社会的监督。
引出的思考
如何恰到好处地安置地震灾民，进行合 理的重新规划，是地震灾难给新兴的中国市场经济的又一个考验。
地方乃至中央zf,应该如何对待人民 对于物权的诉求？
2007年，3月16日国*务*院颁 布了《物权法》，全中国人民的物权都受到《无权法》的保护，灾区人民也不应例外。以人为本的理念，就是要尊重人的各种权利，不仅仅是生命的权利，还应当包 括私有财产的权利。
对于灾区非危*房建筑，如果需要拆 迁，应当按照正常拆迁程序依法执行。即使是危房，房屋所有人也对其拥有70年（民用住房）或者40年（商用住房）产权，不能完全不加以考虑。zf在救灾的 同时，必须考虑这些权利的所属，并且严格依法执行，否则如何取信于民？
在重建的过程中，应 首先把重点放在正常生产秩序的恢复上来，杜绝重复建设，杜绝浪费性建设，把赈灾款项用在实处。国家审计机关，监察机关应该参与到灾后重建工作中来，并欢迎 中外媒体监督。
这次灾后重建，暴露 出了我国法制的很多不健全之处，如何保护人民灾后的物权所有还没有充足的法律依据和保护政策。中国法制的进一步健全，必然将成为灾后重建的重要一面。灾后 重建，不仅仅要抓经济建设，还要对国家现有法制法规进行完善，进一步细化巨化对人民物权的保护。
四川人民在灾难中付出了血 的代价，换来中国媒体的并不多见的透明度，也得到了由这些透明度所带来的国际和国内的称赞。人民的利益高于一切，希望血的代价能够让我们的各级*政*府警 醒，真真正正地把人民的利益摆到第一位。
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