2014年07月28日 星期一 21:09 PM
7月28日，有两条新闻特别引人关注。一条是中纪委"反腐三人谈"透露出的万庆良、谭力等三个副省级贪官，不顾中央八项规定的禁令，顶风吃喝玩乐：万庆良在被调查前几天还到私人会所大吃大喝；谭力跨省去打高尔夫；韩先聪被调查当天，手机中还有两个饭局的邀请。另一条新闻是当天南方都市报报道，高层调研降低受贿入罪门槛，或出台更严厉治贪规定。
这两条新闻表面上看，并没有多少联系，但细读后一条新闻，就不难发现，其中透露出的治吏思路，已融进了万庆良等许多官员的血液中，成为他们敢于顶风违纪的"内化原因"。
高层之所以要调研降低受贿入罪的门槛，当然是因为民间对官员贪贿轻刑化的反映十分强烈，法律对官员贪贿的警慑作用与日俱减。刑法规定，贪贿10万，起刑就是10年以上，情节严重的，可判无期直至死刑。然而，在实际操作中，贪污十几万，和贪污几十万，甚至几百万的，判决结果都差不多，都是十几年，加上减刑的狱外运作，很多贪贿几百万乃至上千万的贪官，几年以后就出来了，这无疑是在鼓励官员贪污受贿。如果说贪污10万起刑10年，那所谓情节严重，贪贿的数额总是一个最重要的参照系吧，十倍于10万，百倍于10万都不叫"情节严重"，都判不了死刑，那这个"情节严重"还有意义吗？
1979年，我国刑法首次将受贿入罪，这可以说是国际惯例，世界上90多个国家都是如此。但是，到了1985年，两高司法解释，就将"为他人谋取利益"作为受贿罪的构成要件，1997年，更是将这一要件作为受贿罪的前提，写入修订后的刑法，一直沿用至今。于是，奇葩的场景一再出现在法庭上，受贿几百万，乃至几千万的贪官自辩或他们雇的律师代辩，都说那几百万或几千万是"礼尚往来"，文强、薄熙来等"著名贪官"和一大批"非著名"贪官都有此类表演。而世界上90多个国家的受贿罪都没有这个"为他人谋取利益"的要件，因为谁都知道，你不是官员，你手里没权，你对他的"事业"没有影响，谁和你"礼尚往来"？
贪贿处罚轻刑化和所谓"为他人谋取利益"才算受贿，客观上看是对腐败的纵容，实际上是"轻治吏重治民"、"宽治吏严治民"的思路在博弈中占了上风的结果。这样的思路，不扭转，且成为官员的共识，他们认为自己违纪违法理应轻处，甚至认为，政策、法律那是管老百姓的，是管刀笔小吏的，手握重权的封疆大吏，就该花天酒地。事实上，万庆良、谭力、韩先聪不就是这样做了吗？而还有更多未暴露的官员，是不是也在这样做呢？
民主政治体制的要义必然是严治吏宽待民，这并不违反法律面前人人平等的原则。很简单，因为，官员手里掌握着公民让渡的公权力，若不严治，他们必然寻租。官员若不适应这种"待遇"，可以自动削职为民，以求宽待，以求平等。
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