2011年6月30日星期四

Re: [G4G] 现行户籍制度――中国最大的人权案

让中华民族真正屹立于世界民族之林

所谓“中华民族”,一个虚无的名词。那些声称“中华民族”的汉族人,造孽而不自知。还有很多人,面对不公正和侵蚀掠夺,选择了自保的沉默。 现在,令人忧心的是,一部分社会底层自觉“无活路”的人,开始从选择“自虐”向选择“施暴”的危险方向发展了。

Hugo: “�人、唐人、�人、�夏人、炎�子�、中�人�中�民族”等�概念
在撒但教(中�教)的教堂�,孔丘蛇(Gen 3:1; John 8:44)�撒但�,“我用‘�人、唐人、�人、�夏人、炎�子�、中�人�中�民族’等符咒����在��大�人的�子�,如此他�的‘Individual dignity and individual rights’就自然地被�掉了,如此他�就自然地放�了‘Individual soul, conscience, honor, moral integrity, free will, creativity, moral responsibility’,如此他�就自然地否定了‘All Human Beings Are Created in the Image of God’,如此他�就自然地失去了成�‘An individual/Freeman’(1 Cor 2:12; 1 Cor 6:19-20; Exo 8:20; Exo 9:1; John 8:32)的可能性,如此他�就自然地成�了宦奴娼���者(Isa 41:24; Ecc 1:1-18; Ecc 3:19; Ps 62:9; Ps 78:33; Ecc 5:10; Jer 16:19; Jer 10:23-25),如此他�就自然地成�了�撒但群�的一份子,如此他�就自然地成�了我撒但的苗裔(Gen 3:15),不是�?”


kkkim <kaosongcongvn@gmail.com> 於 2011年6月30日下午7:35 �道:
do not
转移话题======现行户籍制度——中国最大的人权案
赵磊 <zhaolei.cpp@gmail.com> 於 2011年6月30日上午6:19 �道:
不说了,我说这些,两边都得罪的。去哪里都要被枪毙。你们饶了我吧。
我的三维扫描仪被盗版了,四五年了无法翻身,心里不平。
一方面经济上很困难,另外一方面位卑未敢忘忧国。
我认为只有高科技才能救中国,但是盗版是高科技的天敌。
我以为民主和法制能保证很高的正版率,但是我很清楚,你们做的不是。
因为台湾盗版比大陆严重。

不说了,我继续搞科研。

不管是你们谁,真的有良心,真的是中国人,
五毛也好,国民革命军也罢
求求你们帮我把那个盗版的“钱虎”绳之以法。you were borned in china,unfortunately..
求求你们了,只要你们能让我走开第一步。
我一个人有信心让中国的科技超越美国。wishing come true

用未来十年的时间,把中国变为一个民富国强的大国强国。
让中华民族真正屹立于世界民族之林。
我在政治上毫无抱负。杀我与不杀没有什么区别。
我也会轻微违法,让你们想杀我(或者关我吧,我不想死)
的时候,一定能找到理由。

另外那个国民革命军小弟弟,你这么小就玩这个真的不好。
你看看陈水匾,你就知道了,不要来这里玩。
你们台湾教育资源更为丰富。好好当兵,以后去上大学。
读理工科。当然了军人的天职就是服从,我也理解。
你就发吧,没事儿的。不要因为我抵抗命令。

我再也不说了。让我活下去。

在 11-6-30,赵磊<zhaolei.cpp@gmail.com> 写道:
> 现在不是户口存废的问题,你这明显是转移话题。请你们告诉直辖市的人民,在你们革命成功之后,他们因为户口享有的社会福利将不复存在。有人可能是用了数代人的努力,数百万的金钱换来的福利,也随着你们的革命成功而消失。只有你们这样告诉人民了,我才相信你们。
> 否则你们就是撒谎。你们这样说就是蛊惑人心。你们有不可告人的目的。
>
> 我猜测,你们是台湾人。你们台湾人应该知足了:
> 1 台湾人拥有大陆二奶的数量相当多,但是大陆这边光棍很多(包括我)。
> 2 中国进口了大量台湾的产品,大陆因此牺牲了很多产业。
> 钱和女人你们都要了,你们还缺什么?
> 真的那个倒了,你们卖的东西谁要?就业岗位哪里来?
> 花媳妇哪里泡?你们和泰国有什么区别?
> 不就是多了大陆的支持吗?
> 我不知道知恩图报算不算人权,
> 但是这是中华民族普遍的价值观。
> 我猜测,你们一个是台湾的军官,另外一个是高中毕业服兵役的士兵。
> 这都是我的估计,不一定准确。
>
> 在 11-6-30,kkkim<kaosongcongvn@gmail.com> 写道:
>> 现行户籍制度----中国最大的人权案
>>        作者:周�
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>> 浏览:16167 次
>>
>> 把(社会)罪恶当作命定来忍受是因为没有出路。一旦有出路可循,这些罪恶立刻便显得不可承受。而当改革开始上路,那么这些改革就会使还未列入改革的罪恶显得更清楚昭然,更难以忍受。
>>
>>
>>                                         ----托克维尔《旧制度与大革命》
>>
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>> 在日常生活中人与人的岐视,通过各方面的沟通与磨合,逐渐地会消除。而户籍制度所带来的是制度性岐视,这二者是有着本质性区别的!只要你没有当地
>> 户口,很可能就是一个"带罪之身",雇主和被雇者因此都处在利益得不到合法保障的尴尬境遇中,而这样只能更好地为权力和腐败提供一个敲诈、巧夺的借口和机
>> 会。
>>
>> 国家以它特有的强权将人明确区分为农业户口与非农业户口两种不同的户籍。而现行的户籍制将城乡差别拉成天堑、给大小城市之间隔上屏障,严重挫伤作
>> 为竞争第一要素人的积极性、且只与出身有关而不包含任何创造性,并且可供出售的僵死计划经济所衍生的历史怪胎,长久而严重地践踏着公民的"择业、迁居、劳
>> 动、取酬"等基本要求,使占全国90%左右的自然人刚以落地就烙上与生俱来的标志:生在城市,就可靠一纸户口世袭�享受由国家财政补贴统筹安排的入学、就
>> 业等各项权利,甚至由生到死都可由政府包干;反之生在农村,一张农村户口就永远将你隔离在封闭而贫瘠的黄土地上,除非考上大学,不管干出了多么惊人的业
>> 绩,永远也是"农民企业家"、"农民技术员"之类含有贬意的冠名!
>>
>> 在1960年代初期,叫花子们乞讨时怀里都要揣着"兹介绍我大队××社员去贵处讨饭"字样并盖有鲜红五角星大印的"介绍信"!只要你没有介绍信和相关的身份证明而进入城市,"农民"这个群体的生命尊严和人格失去了底线!
>>
>>
>> 靠当义务兵10余年取得北京市户口的四川巴中人李才,眼见同事的媳妇因意外丧命其子女却"因祸得福"转为北京户口。突生"灵感":弄死老婆,14
>> 岁女儿的户口就可进京,上学也就不须再交昂贵的借读费了。他最终将妻子活活掐死!更令人不可思议的是死者的父亲和姐姐竟到公安局去为李某说情:"孩子的妈
>> 妈已经死了,只要能给孩子一个北京户口,你们就饶了孩子她爹让他们爷儿俩就这样在北京过吧。"天哪,都市的诱惑竟然会这么大吗?一个北京户口真能顶一条人
>> 命?
>>
>>
>> 引 子
>>
>> 美国于1776年颁布了具有划时代意义的《独立宣言》,其中开头部分有一句箴言式的语句"我们认为这些真理是不言而喻的:人人生而平等",而这句
>> 话作为一种信仰的标识,对中国近现代史上信奉自由、平等价值观的有识之士,特别是今日的自由知识分子,有着不可替代的精神向导作用。
>> 可偶尔的一次机会,与一位长期从事中美文化交流的学者、毕业于俄亥俄大学的王汉川博士谈及至此,平素谦和的王教授却语出惊人:这句话多年以来,我
>> 们翻译的一直不太准确,其正确的翻译应是:人人都是被平等创造的(all men are created
>> equal),乍一听有些唐突,再细思之,其端倪自显:人人生而平等一句,首先就否认了人先天不平等的可能性,将所有人与人间的平等都归为后天或者人为因
>> 素,而籍此作为争取自由平等的理论基础,其道德优越感和道义感自然也就了得。
>> 可"人人都是被平等创造的"一句,用基督教的说法或中国泛神论的说法,那就是上帝或者女娲、送子娘娘什么的创造人的过程是均等的,而用大白话讲,
>> 则就是人人都是人生父母养的!仅此就承认了人与人之间可能存在着的差异,而只有承认了这种差异,再其运用于现实操作中才会变得理性得多!故我更偏向于认同
>> 王汉川教授的释法。
>> 纵观人类历史上每一次在个人权利方面的进步,都是与一些偶发的典型事件和个性人物有关。此点,几乎和肤色、国界、社会制度等外在因素没有太多的关联,只要是属于以人字来定义的族类,都概莫能外。
>>
>> 其另外一个特质,便是所有由此类事件所引发的苦难都终有回报:可称为毁灭性的黑死病,却意外地唤醒了欧洲的人道主义;索尔弗利诺战场的残酷,催生
>> 了国际红十字会组织;尼日利亚连续三年内战所堆积的100多万具尸体,催生了1999年荣获诺贝尔和平奖
>> 的"无国界医生组织"(MSF)。而下面所要罗列的三桩发生在不同时段和不同国度里的维权个案,其事件无论是对公民权利的推动,还是事件主人公的行为对人
>> 性的升华,都是有着里程碑意义和示范效用!他们无愧于"生活中的英雄"----
>> 18世纪中叶的伦敦,一个法官能被称为"商法之父",是一件非常不容易且十分荣耀的事儿。而获此殊荣的人便是1705年3
>> 月2日出生于苏格兰珀斯郡斯康的曼斯菲尔德,他还在51岁(即1756年)时,就被任命为王家法院首席大法官。
>> 而令其名扬誉欧洲的则是那场发生在1780年的、共记有5万多人参加的反天主教大暴动。其间,暴动的人们也曾烧毁了曼斯菲尔德的住宅和私人图书馆。可在随后的审判中,作为首席大法官,他却为被控叛国罪的暴动领袖乔治*戈登立主公正,最终使戈登获得开释。
>>
>> 曼斯菲尔德大法官,以他在判决时的"既不受个人成见,又不受民众偏见影响"的超然独特风格,赢得了人们的敬重。而他最终被后世称为"英国最伟大的法学家",则是因为另一个著名的判决案----他用一纸判决书结束了英国的"黑奴制度":
>>
>> 在200多年前的某个平常的日子,一位现在已难窥其样貌的伦敦绅士或者商人,拽着戴着笨重铁镣、同样也是在现在已难考其名姓的男性黑奴来找曼斯菲
>> 尔德法官。原因很简单:这位黑奴是这位白人两年前从非洲带到伦敦来伺候自己的,在白人家里这位黑人已干了近两年,他突然间却潜逃了。白人抓住了他并给他带
>> 上铁镣,送上法庭要求治其罪,而这个黑人也以自己已干了近两年,要求主人还自己以自由之身自诉。
>> 整个英国当时几乎可以说全都在关注着这个案子,因为当时的法律并没有禁止买卖黑奴,而更重要的是每一个黑奴的市场价值大约是50英镑,在英国当下
>> 就有15000名左右的黑奴。如果这位黑奴胜诉,那么就意味着黑奴的拥有者们,立即就会失去75万英镑,这在当时几乎可以说是一笔天文数字的巨款。
>> 曼斯菲尔德大法官做了英国法律史和人权史上里程碑式的判决----15000名黑奴获得自由人的权利!籍此,英国自由和法治的价值体系得以完善,这一平等、公正、自由的法治传统,从此就在英国200多年的历史中彰显着重要的作用。
>>
>> 而曼斯菲尔德的名字,以及他当时在法庭上所做的如下一段著名的判决词,将是竖在所有爱好自由、平等、公正的人们心碑上的铭文:"奴录制度的状况是
>> 如此丑恶,以至除了明确的法律以外,不能容忍任何东西支持它。因此,不管这个判决造成何种不便,我都不能说这种情况,是英格兰法律所允许和肯定的。因此必
>> 须释放这个黑人******来到英格兰的人都有权得到我们法律的保护,不管他在此前受过何种压迫,他的皮肤是何种颜色。英格兰自由的空气不能让奴隶制玷
>> 污!"
>>
>> 美国是一个不乏英雄的国家,既便是在和平的年代里,美国人也能在自己的身边寻找出英雄来。据一项调查表明:在美国人中,有三分之一的人把他们的朋
>> 友、亲戚,特别是父母当作自己心目中的英雄。而对于公众英雄,既那些在战争、贫穷、疾病、犯罪这些人类社会的顽症面前能从众人中挺身而出的人,他们便会
>> 说:"你是我们的英雄"。
>> 在一次较 大规模民意调查时,评选出来的20位"生活中的英雄"里,这位以那句著名的"我不让座!我绝不向种族歧视让步!"而名列第九位的罗莎*
>> 帕克斯(Posa Parks),则是当之无愧的英雄。
>> 因为,在美国她确实是一个具有里程碑意义的人物。1999年11月,时任美国副总统的戈尔将"国会金质荣誉奖章"授于给她,在颁奖会上国会议员们誉称她为"美国自由精神的活典范"。
>>
>> 而这位被誉为美国"民权运动之母"的,却是偶然地一"坐",就把自己的名字"坐"进了美国的历史:
>> 那是1955年12月1日,一个平平常常的日子,劳累了一天的黑人女裁缝罗莎*
>> 帕克斯,在住地蒙特古梅尔市的公共汽车站,象平常一样坐上了回家的公共汽车。按当时实行的种族隔离法律,在美国南部的公共汽车上都要实施种族隔离,车上的
>> 座位被分为前后两个部分,白人坐前排,黑人坐后排。
>> 当天晚上车上的人特别多,白人的座位已被占满,有一位白人男子便要求坐在黑人座位最前排的女裁缝帕克斯让座,当然遭到了拒绝。当司机也来强求甚至
>> 以叫警察恐吓黑人让座时,坐在前排的其他三个黑人都站了起来,唯独她倔强地坐着不起,事后,她说:"我只是讨厌屈服",因此,她成了1950年代美国第一
>> 个拒绝给白人让座的黑人。随后,她被以"公然藐视白人"
>> 判处14美元的罚款,可只要交付这笔罚款她既可获释,但她拒绝了。她选择了在法庭上对种族隔离提出挑战。
>>
>> 著名的黑人民权运动领袖马丁*路德*金也即时的赶到了蒙特古梅尔,他刚到以后就立即和帕克斯一起把当地的黑人组织起来,联合抵制公共运输系统。在此后的381天里,当地的所有黑人都拒绝乘座公共汽车,由于此前平时每天都有70%的黑人乘车,故汽车公司因此遭受到重大损失。
>>
>> 1956年11月13日,美国最高法院裁定公共汽车上的种族隔离违宪,随后的12月20日,马丁*路德*金和一位白人官员并肩坐在了公共汽车的最前排,从当地街头穿过。黑人胜利了,正义、平等胜利了。
>>
>> 虽然罗莎* 帕克斯随后因此丢掉了工作,也曾不断地受到骚扰和恐吓,并迫不得已移居底特律。但她的此举,却为1964年的美国民权法的出台铺平了道路。
>> 她1913年2月4日出生在阿拉巴马州的土司克吉,在当时,她是一位普通的不能再普通的黑人妇女,学历仅仅是短暂的一段高中阶段的学习。日后,罗
>> 莎*帕克斯却拥有自己的一间庞大的事务中心,《我的故事》、《沉默的力量》是她一本接一本的著作。而在举国尊重的荣耀中,她仍在为美国的个人权力和公共事
>> 务做着努力!
>> 然而在距罗莎*帕克斯一屁股"坐"成"美国民权运动之母"事件过了整整48年之后,发生在中国最早得改革开放之先机的羊城广州,所发生的一个公民权益事件,其过程和结果到现在仍没有理由让我们乐观。
>>
>> 这便是死于收容遣送制度之下的湖北青年孙志刚事件!整个事件的前半部分有赖于有着敬业精神的《南方都市报》的记者陈峰、王雷们这些新闻人的坚持和
>> 努力,想已尽人皆知了。而媒体在这次公民维权事件中所彰显出来的力量,以即对整个事件的进展和解决都起着决定性的作用,政府在短时期内做出的反映----也不
>> 能说不快,但现实和经验仍没有理由让人们释然:因为从孙志刚的死到今天才刚刚过了三个月,它的名字又成了一个敏感词!
>> 同时,我们也没有必要拔高或者�求孙志刚,他仅是一个死于公共权力滥用下的普通人,他的死因则是应了那句"淹死会水的,打死犟嘴"的俗谚。
>> 而这整个事件能让我们记住的,应当是孙志刚高中时的班长舒春成、众多的媒体工作者、第一笔捐给死者父亲1000多元的艾晓明教授、律师王向兵和钟
>> 云洁,还有事发后立即就向相关部门提出建议案(并非"上书")的秦辉和杨支柱、三个"上书"的博士,以及孙志刚的父亲和弟弟,因为正是这些普通人的努力,
>> 才将这件公民维权事件向前推了一大步,这应该说是一次普通公民共同参与公共事务的胜利!籍此,才可以说:孙志刚是为"我们"而死的!
>> 既然,孙志刚事件是一个公民权益案件,让我们还是回到现行法律中来找其源由吧。我们现行的《宪法》,并没有将迁徙自由规定为公民的宪法权利,这才
>> 是导致长期的城乡分治和公民不同权格局的要害!无法摆平《宪法》中的人身自由条款(第三十七条)和人格尊严条款(第三十八条)与《宪法》中没有规定迁徙自
>> 由之间的关系,才是衍生户籍制度和收容遣送制度的根源。
>> 由于收容遣送制度仅是城乡管理中的一个小环节,若不废除现行的、带有歧视性的户籍制度,今后对农民工的管理还会走向收容的老路上去。而在《宪法》中明确公民的迁徙自由,才是治本之道!
>>
>>    18世纪的欧洲,因为有曼斯菲尔德大法官这样一批先贤的努力,随后就有了一项别具意味的规则:一个农奴只要逃出领地,在城市里住满101天,便可重获自
>> 由。而我们一直延用了50多年的这套严重违反"工业化过程就是城市化的过程"这一具有世界性经济规律的户籍制,究竟还能维持多久?我们期盼着每一个中国公
>> 民,都能尽情地沐浴21世纪的现代城市文明之光!
>>
>>
>>
>>
>> 第一章 中国现行户籍制度记事
>>
>> 假如我们每个人都点燃
>> 一支哪怕很小的蜡烛,
>>           我们这个世界将会变得多么光明!
>> ----美国小学生歌曲
>>
>> 当历史以她自身的节律和惯性撞开21世纪之门的今天,让我们回眸从"中国人民从此站起来了"到"大跃进",再从"文革"到"改革开放"的历次社会
>> 整合与经济调整,就不难看出,每一次都是将已出现的危机转嫁给了农民和并不发达的农业。有了农村做中国的"蓄水池",才有效地缓解了多次城市工业危机。还
>> 是让我们穿过时间的隧道,一同去寻源现行户籍制的发端与沿革吧。
>> 1950年代初,美国一位笔名X的苏联问题专家,发出了"一旦共产党分裂并陷于瘫痪状态,俄国社会的动乱和弱点就会以难以描述的形式暴露出来。因
>> 此,如果发生什么破坏党这一政治工具的团结和效力的条件,那么,苏联便可能在一夜之间由最强变成最弱最可怜的国家之一"的预言。这时也正是新中国成立之
>> 初,连年的战争使得当时的广大农村陷入极度的贫困,而当年大批用推车担架帮助执政党完成"以农村包围城市"、用小推车"车轮滚滚地推出新中国"的农民,便
>> 自然而然地成群结队涌向城镇,涌向心目中的天堂。
>> 在1949年以前,中国历史上存在着四种基本的户籍制度:征赋派役、世袭身份、人口统计和保甲治安,而这四种户籍制度在不同的历史时期,以征赋派
>> 役和独立的人口统计为主要功能,并无附加值和福利附带。但百废待兴的年轻共和国,根本就无力负担因他们的到来,给当时少之又少的城市所带来的就业、住房、
>> 食品供应等方面的压力,因而便由前政务院于1953年4月17日颁发了《关于劝止农民盲目流入城市的指示》,可惜收效甚微,于是在1954年3月12日紧
>> 接着又由内务部和劳动部联合发出《继续贯彻劝止农民盲目流入城市的指示》,可仍无法阻止农民对当初诱发他们推起推车、抬着担架义无返顾前行的原动力----对
>> "楼上楼下,电灯电话"等新奇生活的渴望!
>> 1954年后中央政府虽数次发文要求各地政府劝阻农民进城,但仍收效甚微,仅1956年秋至1957年不到一年间,就有57万农村青壮年涌入城
>> 市,此举严重影响了中共"农业支持工业、农村保障城市"的经济战略指导方针,同时也给农副产品的低价统购统销、以及借此来积累城市工业化建设所必需的巨额
>> 资金带来一定困难,新生政权的领导不得不正视这一问题:是满足当时占全国人口绝对多数人对工业化的艳羡和向往,还是暂时牺牲他们自由择业和迁居的权利,以
>> 稳固初创的基业?是在城乡之间筑起一道厚重的藩篱,继续拉大时已远远落后于发达国家的城乡差别?还是尊重经济规律缩小城乡差别,使人口布局逐步趋于合理
>> 化?执政党陷入尴尬的两难境地。
>> 政府必定不是理论论坛,自当审慎而果断地按照自已的选择开始进行运作,即"城乡分治与收入剪刀差"的思路和制度设计在先,户籍制度出台在后,且该制度在当时还担负着相当大的政治责任----搜剿国民党残余和一切新政权的敌人,限制并管理要进入城市里的每一个人。
>>
>> 于是便在1956年1月13日,国务院发布《关于农村户口登记、统计工作和户籍工作移归公安部门接办的通知》,依据这份通知,农村户口的登记、统
>> 计工作由内务部和各级民政部门移交公安部和各级公安部门接管办理,由此便人为地给其涂上专政机器的强制色彩。紧接着于1958年1月9日,《中华人民共和
>> 国户口登记条例》经第一届全国人大常委会第91次会议审议通过,由国家主席毛泽东以"共和国主席令"的形式颁布施行。此条例对农民进入城镇作出了约束性限
>> 制:"公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手
>> 续。"
>>
>> 这是一个重要的转折点,在这一具备法律效应的条文中,国家以它特有的强权将人明确区分为农业户口与非农业户口两种不同的户籍。从此,我国就形成了
>> 城市户口和农村户口"二元结构"的户籍模式,直至今天我们的户籍制仍是当年的延续,只是较前更缜密了。此举虽然在一定程度上控制了城市人口的机构性膨胀,
>> 阻止了共和国历史上的第一次人口迁移大潮,但是此条文的施行,却在有意无意间严重地践踏了公民的"择业、迁居、劳动、取酬"等基本要求,时占全国90%左
>> 右的自然人刚以落地就烙上与生俱来的标志:生在城市,就可靠一纸户口世袭�享受各种优厚的财政补贴(计划经济40年国家积累主要是靠农业和农民进行的,工
>> 农业剪刀差使得8000亿元财富从农业转向工业,但国家制定政策、资料统计和市场保障等却一直倾斜仅有2亿的城镇人口),获得由国家统筹安排入学和就业等
>> 各项权利;反之生在农村,一张农村户口就永远将你隔离在封闭而贫瘠的黄土地上,除非考上大学(67年-77年10年没招生,恢复招生后城乡之间的受教育基
>> 点又有巨大的差距),不管干出了多么惊人的业绩,永远也是"农民企业家"、"农民技术员"之类含有贬意的冠名!
>> 大跃进后期农民勒紧裤腰带补给城市人口的衣食,"文革"中期接纳不少于5000万的在城市无业可就且造反造得随时都有可能挑战最高权力阶层的"下
>> 放知青"、遣返的职工和横扫的地富反坏右等"黑五类"。就连改革开放,也是由农村发轫�实施的!我们不能忘却安徽凤阳小岗村那张满布血色手印的粗糙纸张。
>> 那么再让我们看一看现行户籍制这个将城乡差别拉成天堑、给大小城市之间隔上屏障,严重挫伤作为竞争第一要素人的积极性、且只与出身有关而不包含任
>> 何创造性,并且可供出售的僵死计划经济所衍生的历史怪胎,如何使万物灵长的个体的人在其淫威下变异或沉沦的----当"人多力量大"和"人有多大胆地有多大
>> 产"这两个超越客观现实规律、盲目膨胀且极具煽动性的口号杂交之后,中国历史上为数不多的连续3年的严酷灾难降临在1960年代的初期,全国的城市和略微
>> 能吃上粮食的区域,就象驱赶畜牲一样驱赶着因大食堂化的浪费和超额交纳公购粮而沦为饥民的农村讨饭大军,可这些食不果腹的叫花子们所乞计时怀里却揣着"兹
>> 介绍我大队××社员去贵处讨饭"字样,并盖有鲜红五角星大印的"介绍信"!而各大城市为解决这些"盲流",建立起极森严程度绝不亚于正规监狱的收容遣送
>> 站,从此便使得"农民"这个群体的生命尊严和人格失去了底线----任何一个人,只要你没有介绍信和相关的身份证明而进入城市,即可将你关进没有自由、没有
>> 性、和社会隔绝与监狱毫无二致的收容站!活着就是为了象牲口一样活下去,便成了当年那些沦入收容所的群类们生存的理念。
>> 而笔者只所以从1980年代中期就开始关注户籍制度,则是因着如下两个个案:一则是童年期的记忆,那是我6岁左右还没有上学的时节,少不更世事的
>> 笔者,当时曾亲眼目睹了这样的一桩真实:一位7、8岁模样、破旧衣饰不能掩住其灵俐与机敏的小女孩,随着母亲来还算有口饭吃的关中乡村乞讨,我所生活的同
>> 村长辈疼怜小女孩,便将从自己口中抠出的食物与她母女缓饥,�安排其住在村里打麦场上夏天用来看护麦草的破房里。当村上的大人们问及小女孩可否识字,只见
>> 她羞涩地用粉笔在其暂且安身的土墙上写下"毛主席万岁"几个大字,村人玩笑曰欲将其与我做童养媳,年幼的我由羞而怒便用斧头去砍开玩笑人家的木门,究其原
>> 由是当时村上谁家若与没有户口的"黑人黑户"(盲流一词尚未流行到乡间)有任何瓜葛,便是天大的耻辱,当时我亦不足7岁,足见"黑人黑户"在村人意识中之
>> 可怕地位的根深蒂固!
>> 次日晨,村人纷传那母女中的一人吊死在场房里,便随大人们去看,但见冬日惨白而没有光晕的太阳下,她母女也不知是谁用麦场间捆绑麦草的绳子吊死在
>> 昏暗的破场房低矮的屋脊上,其死状我�未(或不敢)近看,只是冬日照射在女孩用粉笔写在墙上的"毛主席万岁"几个大字格外醒目、刺入骨缝!事后村人讲:她
>> 们母女晚上都让坏人糟蹋了,没脸见人,母亲便把自己吊死,村上人便挖坑葬埋了她,而我的"童养媳"也不知所踪。我当时所能知晓的最高权力机构公社也没怎么
>> 追究,原因很简单:她们是没根没底的"黑人黑户",民不告官不究!
>> 而最终促使我在1988年9月就完成了对数十名进城打工女性的采访,并以《都市的诱惑》之名出版的较早的关注农民工的集子的原由,则是偶然看到的
>> 一则报导:1980年代中期,当时国家还时兴职工和干部退休子女顶替接班的"世袭"就业制度。河南省某县一位公办教师,在临退休时,为了给孙子留下一个吃
>> 商品粮顶替接班的户口指标,竟狠心的用老鼠药毒死了30多岁的亲生儿子!因为只有儿子死了,17岁的孙子才有接班的资格,这便是当时的政策规定!
>>   "知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育",随着伟大领袖在天安门上一挥巨手,1650万丝毫没有文化优越感的知识青年(官方公布数字),
>> 便在1968年12月20日这天,不管你自愿与否全都一次性地奔赴农村、边疆去"炼一颗红心,磨一手老茧"。而在这轰轰烈烈的同时,不知有多少家庭里明白
>> 世故的长者攥着注销了儿女名字的户口本心疼地发抖----他们明了这是子女的命根子,只要户口本上属于他们的那一页被取下,其就没有了从小生活的城市中所享有
>> 的一切,从此将失去城市户口,失去作一个要在城市生活下去的人所必需的证明与保障!
>> 当狂热的诗意激情在荒蛮而陌生的现实面前冷凝之后,这些"文革"之后心理素质和知识基础普遍贫血但却受过工业化城市文明浸淫的青年,无论如何培养不起在农
>> 民队伍中滚爬过大半生的毛泽东所希冀他们的那种:祟拜农民大爷大娘的朴素感情,怕自己会永远地留在农村,到了年龄的他们不敢结婚、不敢谈恋爱,回到城里去
>> 便成为几乎所有下乡知青的唯一。男知青不惜自残充满活力的青春躯体给"病退回城"制造借口、以娶大队会计或队长的傻女儿换得上工农兵大学或少得可怜的招工
>> 机会,甚或冒险偷盗换钱贿赂农村的当权者;而女知青中上进的一部分,则拼命用一生只有很短的一次性丰盈的女性岁月,去抹平男女间天然之性别界线:干比男性
>> 还男性的苦活,试图挣个"表现好"回城,为数不菲的人因之落下终身不能医治之病患!更有甚者,便干脆操起女人所固有的古老武器,用自己花季的身子去供一手
>> 老茧、满脸皱纹、身上充满刺鼻酸臭和永远也洗不干净的异味的乡下掌权者们去肆意蹂躏、淫乐,凡此种种,其目的只有一个----争得一个中国绿卡:城市户口!
>> 仅事后对湖南省某公社的98名知青统计:其中5人患精神病、1人自杀未遂、1人犯罪入狱、34名患风湿性心脏病、贫血等病症、4名被掌权者奸污!
>> 这组资料与比率,也许能够显现"中国知青"这一代,人当年为一纸户口所经历的生命不可承受之重的一个侧面吧!到务实派重回中南海主政的1978年,"知
>> 青"问题开始急刹车,历史上最为悲凄浩大的溃逃式返城狂潮骤起----遗弃亲生骨肉于陋室、车站,夫妻火速离婚......所有这一切有碍人性的行为,还是为了适应回
>> 城落户的政策!
>> 而那些为逃离农村无所不用其极的知青中所谓精英们,现在却又在媒体上喋喋不休的奢谈"知青精神"!尽情地用粉饰过的想象来满足其展示主义情结,这
>> 是旧家族中被强暴过的小寡妇为表白其贞节而虚幻通奸污细节的自慰,是对历史真实和价值取向毫不负责的误导,是�羡史瓦辛格们的强健而给干瘪的胸脯上用失贞
>> 的汁液沾上猪毛充硬汉的丑陋!知青们返城后其插队的时日还能给算作与工资、养老、福利、医疗等密切相关的工龄,而穷其一生在土地上劳作的农民该算什么?
>> 用人制订的户籍来扼杀人性,这是现行户籍制的最大特质之一。
>> 城市户口的获得对于农业人口而言,其难度无异于发展中国家的人要取得美国的绿卡。因为它所含盖的附加价值诸如可以在城里分配住房、不受粮棉丰歉影
>> 响的低价定量供应食品、优先找待遇较高的工作、享受医疗、养老、劳保、教育、娱乐等大多数中国人可望而不可及的纯属补偿性的福利待遇。
>> 也就是说,一个有城镇户口的人,由生到死的全部过程都由政符包于,而正是政府的补贴,在过去维持了城市二、三十年在当时可称为"中产"的生活水平,政府也依靠这种低水平的保障,维持了城市的稳定。
>>
>> 故而国家强权赋予它的附加值越多,城镇和相对于农业户口的利益格局和观念上的阶梯差额就越大,因之握有"农转非"实权的腐败分子们,在户籍问题上
>> 所做的手脚也就更是五花八门、无奇不有:冒充死者家庭成员,伪造出身档案、借口"落实政策"、乱用"引进人才"、偷梁换柱、暗渡陈仓等三十六计无所不用其
>> 极!甚者甘愿冒险以身试法。这类丑众在官员中的概率与人数也愈来愈增 ----
>> 山西省运城的一个贪婪的"户口贩子"马江浩就叫嚣:"我这个肥缺,给个市长也不换"。从1985年10月,运城地区任命马为"解决老职工留农村大龄子女招
>> 工、换户遗留问题领导组成员"开始,他就借此良机"发家致富":在此后的5、6年间,他先后在13个县21个厂矿、单位向1299人索贿总价值达
>> 94,580元,这可是1980年代的中期呀!他还采用"空中飞人"、"张冠李戴"等卑劣的手法为17户批办全家农转非!更有甚者是他卖给地区肉联厂职工
>> 胡某5个城市户口后,得知胡的两个儿子考上大学,便将这两个户口要回来又以4000元卖给别人。
>> 1987年,马就住上造价40856元的小洋楼、而仅一份"马江浩索取收受物品登记表"和另一份"马江浩收受礼品登记表"上记录的数字就分别为
>> 28和52!马用权钱交易等手段犯罪200余案,非法转换办理非农户口900余名,受贿12.4万余元,此案共涉各级官员达95人之多,马江浩已受到法律
>> 严惩。
>>
>> 在河西走廊腹地有镍都之称的金昌市,检察机关一次就揪出了一窝疯狂贩卖户口的贪婪"硕鼠",其中包括原金昌市政协主席、中共金昌市委副书记兼政法
>> 委书记蒋克忠、原金昌市市委秘书长陈树生、原金昌市公安局副局长姚启武以及曾先后担任市公安局副局长、市政府副秘书长的邓天佐等人。
>> 张树生一次就拿出310个农转非户口指针卡,而身为公安局长的姚启武又以每个2100元至4100元不等的价格贩卖,仅此就获取了66万元之巨的
>> 脏款!他们合伙作案,猖绝一时,最终经金昌市中级人民法院一审判决:以受贿罪判处蒋克忠有期徒刑2年,以贪污罪、挪用公款罪判处张树生有期徒刑18年、剥
>> 夺政治权利3年,以贪污罪判处姚启武有期徒刑12年,剥夺政治权利3年、以贪污受贿罪判处邓天佐有期徒刑7年。在威严的法律与昭然的举证面前,这4个卖户
>> 口的贪官均没有上诉!
>>     以武则天的无字碑闻名于世的陕西省乾县,原县委书记庞民生、副县长许岳山等腐败分子一手制造的"农转非"丑闻曝光,其利用手中的权力以权
>> 谋私、在短时间内滥批乱办"农转非"户口共计321户、661人之多,庞、许2人被以法逮捕,涉及该案的的另外30多名干部受到党纪、政纪和法纪的严厉处
>> 分;另外,在东北某市还查获了1名户籍警,他独自一人在10多年的时间里就先后卖掉了200多个城市户口,非法谋利200万元之巨,而另一名市公安局户籍
>> 处长,利用"户口"问题大肆索贿86万元、而还有一名管户口的干部,家里被小偷动用机动车辆一次性盗走茅台酒40余箱......一张原本平平常常的城市户口所发
>> 出的巨大诱惑,使得那些枚不胜举地隐藏在权力背后的人渣与污垢纷纷曝光!
>> 城市是农民梦境中的天堂,而城市户口则是农民�羡的"绿卡"和进入都市的通行牌照!现行的户籍制度,虽然为计划经济下的统购统销、统筹安排劳动力
>> 就业和控制城市机构和人口膨胀等起到一定的作用,但长期禁锢的户籍制却抑制了人们自由流动的天性和由此产生的巨大创造力活力,对我们民族心理中求稳怕变、
>> 恋土不愿冒险创造等惰性污垢做了更好的完善与积淀。和现行户籍制度,从客观上保护落后、限制竞争、惯养懒人,所以城里人的较好工作也绝无被农村户口的优秀
>> 者取代之忧。
>> 因之,注销城镇户口成为一种非常严厉的惩罚手段:在1983年的"严打"期间,许多平时天不怕地不怕的凶残罪犯对被判漫长的徒刑无动于衷,而当听
>> 到自己的城市户口被注销后便如丧考妣、松软如泥,同时这也是旱涝保收的福利待遇以及奖励品:1990年初红遍了半边天的电视连续剧《英雄无悔》中那个广东
>> 老警察因英勇负伤,而解决了老婆申请多年的"农转非"指针后的感激神情;另一位从乡下到大都市武汉当保姆的陈信荣,因勇斗歹徒而喜获农转非户口准迁证成为
>> "武汉人";在山东省龙口市,为两名因见义勇为而牺牲勇士的家属办理农转非户口作为对烈士的回报。
>> 2003年7月12日的《广州日报》上的一则题为《抓贼十个主奖深圳户口》的报导,就更象一出闹剧了。
>> 但作为既没机缘当上勇士,又考不上大学吃"皇粮"的普通非城市人口,奢望得到一纸跳跃"农门"的城镇户口,其高昂的付出不外乎毕生的积蓄、人格和
>> 生命尊严、甚或人生只有一次的性命----家乡一位教过30余年书的乡村教师,节俭的程度几乎超过普通低收入的村民:多年来舍不得吃一碗几块钱的"羊肉泡
>> 馍",外出开会无论乡上县里都是徒步往返、患肝癌后期都不肯吃三两块钱一斤的�蛋。但他在熬干生命原汁的弥留之际,却按政策非常大方地倾其一生所积,为3
>> 个子女每人都花了数千元的高价。面对子女他的确是一脸的满足与欣慰,因为他自认为给子女留下了足以光宗耀祖、恩泽后世的特殊遗产----城镇户口!
>> 报载:40岁不到的四川巴中人李才,靠当义务兵10余年取得北京市户口,当他眼见同事的一位随丈夫从老家来北京打工的"黑户"媳妇,因下工时被意
>> 外车祸夺去性命、其子女"因祸得福"地随父亲将户籍转为北京户口。同乡突遭不测却给他带来了"灵感":弄死老婆,14岁女儿的户口就可进京,上学也就不须
>> 再交昂贵的借读费了。
>> 李某几次杀妻,均被其妻拼命挣扎才幸免一死,面对妻子跪地"只要不杀我,将永世报答你的大恩大德"的哭求,李某杀妻念头却更炽了,最终将妻子活活
>> 掐死!更令人不可思议的是死者的父亲和姐姐事后从四川赶来,再接受李某甩下的几千块钱的同时,竟以宽阔的"胸怀"接受了李某的说项,事发后到公安局去为李
>> 某说情:"她妈妈已经死了,只要能给孩子一个北京户口,你们就饶了孩子她爹让他们爷儿俩就这样在北京过吧。"天哪,都市的诱惑竟然会这么大吗?一个北京户
>> 口真能顶一条人命?结果是李才被处极刑,女儿仍孤零零的返回老家!
>> 2003年5月24日《华夏时报》以《"户口骗子"一次诈得15万》报导:一个"职业骗子"被北京宣武区公安分局刑侦大队从长春市押解回京。此人名叫何浩然,专"杀"熟脸儿,现已查明的案件7起,诈骗金额总计约50多万元。
>>
>> 今年3月份,宣武公安分局刑侦支队接到两位事主报案,称他们分别来自上海和浙江,还都是当地两个企业的经理。在一个偶然的机会,他们通过在京的老乡认识了一位叫何浩然的"能人",此人自称在市公安局某部门有"熟人",只要花上5万元,就可以办理外地来京户口。
>>
>> 两位经理看何浩然说得有鼻子有眼,又因为子女入学等问题,迫切想获得北京市居民户口,就与另一位外地来京人员共三个人,第一次交给何浩然1.2万
>> 元的定金并在3月27日下午,将办来京户口所需的15.4万。第二天当三位事主给何浩然打电话的时候,发现此人的手机已关机,其他方式也无法与他联系----
>> 何浩然突然失踪了。直到此时,三个人才发觉上当,赶紧到宣武公安分局报了案。这就是已进入二十一世纪三年头后,发生在首都北京的户口诈骗案,真令人不可思
>> 议!
>>     貌美活泼且受过高中教育的23岁妙龄安徽籍小保姆,拒绝家乡为数不少的同龄男子追求,自愿下嫁一位73岁、能当自己爷爷的白发老翁,缘由
>> ----取得一张上海市的城市户口!而目前数以千万计正值婚恋年龄的打工妹从相对落后贫困的乡村进入都市,她们为了能在此立足�转换身份而采取"嫁给大城市"
>> 所作的付出和牺牲及其生存境遇,从下面列具的这些报刊上随处可见的文章名目,便可达窥一斑见全豹之效:《"小芳"进城的路你小心走》、《醒来吧,甘愿做妾
>> 的女人》、《外来妹屡遭性骚扰----只因求财、求职、求偶、求住》、《破灭的都市梦》、《揭开"拐卖妇女专业队"的内幕》、《恶老板摧残打工少女》、《被侮
>> 辱的打工妹》、《打工潮挤出的惨案》、《打工妹:爱在别人的城市》、《农家女进城悲喜剧》......而最令我吃惊的,则是2002年10月15日的《重庆晨报》
>> 上的一则题为《丈母娘为跳农门竟嫁女婿》的报导,真令我大有不知今夕为何年之感!
>> 恕我自以为还强健的神经,已不能承受�继续罗列这些浸泡着我们同胞姐妹血泪,并且是用她们饱满的青春和生命为代价组合的这些在正规甚至是权威报刊
>> 上俯拾皆是的文字,我的此番赘述,绝无猎奇或者抹黑什么之意!只所以用消耗了生命中10多年的时光来架构此类自己�不善长的文字,动因只有一个----让共和
>> 国的理性之光普照每个公民、让圣洁的法律尽快校正�铲除那些侵害"打工仔、打工妹"的社会毒瘤、请每一个富有爱心的公民都能献出心智,更进一步地完善�修
>> 改将中国公民人为的划分成标志鲜明的两个类别且生命尊严和人的基本权利被长期漠视的现行户籍制度。把推动社会进步第一要素的"人"从"户口"的梏桎下彻底
>> 解放出来!
>> 实现现行户籍制的40年中,在剥夺为数众多人的尊严与价值的同时,也为我们今天从计划经济向市场经济转型的历史进程遗留下难以逾越的诸多祸端----
>> 中国目前最大的问题:人口,其恶性膨胀的重要原因之一,就是农民作为中国社会最底层的群类没有养老、最低的生活保障和医疗保障,故而"养儿防老"的古训使
>> 他们陷入"越生越穷,越穷越生"的可怕怪圈!
>> 在这里要着重强调地是:目前世界上仅有中国、朝鲜民主主义人民共和国和中非的贝宁,仍保存着这种城乡隔离的户籍制度!而无论是在中国历史上,还是前苏联等东欧社会主义国家里都没有实施这种带有歧视性的户籍制度。
>>
>> 伴随着"城市是个广阔天地,农村青年到那里去是可以大有作为的"这条仿领袖语录的流行,最先尝到改革甜头的大批乡村青壮年在人往高处走(即追逐更
>> 高的预期收入)的原始动力支撑下,渴望摆脱土地束缚的双脚坚定地迈出有别以往历史上为避战乱、逃灾荒和解放后历次政策性等被迫迁移的新的一次自愿的流动,
>> 此举意味着社会进步的决定性一步!同时对改革的第一要素"人"的解放也作出了不可估量的贡献,由之而引发的"民工潮"之汹涌热流,使得壁垒森严地从形式上
>> 把公民划为两个经济利益不平等阶层、事实上的人身等级、以及"划地为牢"式的人口静态固化的现行户籍制度开始松动。
>> 1980年代初,当很多生活必需品还要凭本凭票购买时,第一批"最先吃螃蟹"的勇者,就以极强的适应性和顽强的生命力地在都市扎下了根。他们一住
>> 下来首先解决的就是面对的生活保障问题:入城后先径自去买高价肉、高价粮、高价煤或者直接从市民手中购买各种日常生活所必需的票证。
>> 虽然刚一开始,在陌生的城市立足极其困难,但仅在北京、天津、上海、广州等十大城市的暂住人口一下子就超过了300多万!而专责调济社会机制的最高权力机构国务院,即于1984年10月13日颁布了《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》:允许农民自理口粮进入县镇。
>>
>>
>> 1985年7月13日公安部又紧接着颁布了《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》这一文件使得进入城镇打工的流动人口的合法性得到更进一步健全和保障。
>>
>>
>> 与此同时,各级地方政府也在着眼于驱动区域经济的前提下,开始尝试着采取用"卖户口"的办法来迅速地为地方筹措快速发展经济所需的大量资金,属于国家独一无二的专利品----户口,第一次被地方政府以集体的名义出卖。
>>
>>     在全国每年只有万分之二比例的"农转非"户口指标,而且申请一份就必须具备5份证明,加盖9枚公章,经过11道手续的公元20世纪80年
>> 代初,发展资金极其匮乏的安徽来安县开了全国第一个集体买户口的先例:县委作出交5000元办理一个城市户口的决定,�设想卖出10000个户口,筹集
>> 5000万资金。仅短短的6天时间,就卖了773户,收款386.3万元。而当时的5000元对一户为单元的农村家庭可是一笔不小的数目呀!
>>
>> 1991年山东德州地区行政职能部门又作出了"可以适当以收城建费形式解决部分农民户口问题"的决定:德州一个城市户口1.2万元、齐河5000元、宁津7000元,乐陵6000元。
>>
>>     安徽省"农转非"集资搅动两淮,50万农民争买"绿卡",估计仅此集资已超过20亿元人民币。
>>
>> 江苏省南通市在作类似规定时,还颇有商业意识地作了些优惠举措:一个人的城市户口收3000元,两个平均交2500元,三个人同时买平均交2000元。
>>
>>      湖北省襄樊市,每个城市户口收费6000元。
>> 河南从省会城市郑州到一般地市,出卖户口时竞相压价,郑州市属的一些区镇竞以每个6000元、5000元的价格抢行政主管上级机关的生意!
>> 就连有"世界屋脊"之称的拉萨,也卖了近200个非农户口,
>> 美国洛杉矶《国际日报》1992年11月9日以《中国必须铲除社会歪风》为题披露:"钱"已成为大陆眼下最具权威性的通行证。例如农民欲转为市
>> 民,只要向政府交3000、4000元人民币,便可入住城市;若要问津大城市,则需视其繁荣程度交纳5000--7000元不等。而要在南方开放城市搞一个
>> 户口,起码需要10000--20000元人民币。
>>     但这股如火如荼的集体卖户口浪潮,终于在上级机关的干预下被迫停止。但其结果却是在为上述地区筹集到发展经济和弥补财政赤字的巨额资金的
>> 同时,启动了户籍制的改革----1986年,安徽滁州市天长县秦安镇吸取来安、全椒两县的失败教训,第一个尝试"绿卡式户籍制"。凡获得绿卡户籍者,即取得
>> 在该镇的永久居留权,取得条件是具备经乡镇以上的政府机关核实认可的务工经商一技之长,�交纳5000元建镇费。
>>     1990年开始,广东、浙江、上海等地先后废除粮票等购买生活必需品的票征,农民进城与人口流动,在这些较发达地区也不再有硬性的限制,
>> 因之,昔日城市户口迷人的光环和巨大诱惑力逐渐减弱,人与户口的紧密依附关系有了松劲,户口原来所具有的等级、身份等界线也开始模糊,随着城市户口附加值
>> 的减少,其优越性也就相对应地弱化。
>>     1992年10月21日,广州市政府发布关于对迁入广州市人员征收城市基础设施增容费的规定,最高1.3万元,最低3500元。
>>     1992年11月,浙江温州市接着实施"绿卡制"。凡持绿卡者除不发放正式城市户口证和不予安排就业外,其它方面同温州市民享受同等待
>> 遇。几乎与此同时,国务院发布政令,从1993年1月1日起,全面放开粮油市场,在全国范围内终止粮票的流通。这一决定,在一定程度上促使了人力资源的合
>> 理流动,为户籍改革作了很好的铺陈。
>>     1993年11月14日,新出台的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》第33条中明文规定:逐步改革小城镇户籍管理
>> 制度,允许农民进入小城镇务工经商。1993年12月,上海市施行"蓝印户口制"。只要在上海投资20万美元或100万元人民币,或者购买居住面积l00
>> 平方米以上外销住宅的,都可向市公安机关申请蓝印户口。取得蓝印户口后,经过一定年限或按规定要求,可申请常住户口。
>>     1994年4月公安部正在抓紧进行小城镇户籍制度的改革,这一改革已经写入时任国务院总理李鹏当年的《政府工作报告》中。
>> 1995年初,广东深圳市试行"蓝印户口制",推出"暂住----蓝印----常住""三级跳"式的户籍政策。凡被深圳市企事业单位和社会团体聘用,具有
>> 良好的暂住户口记录,身体健康,具有中专以上文化程度者可申请蓝印户口;每投资100万元也可作为本企业骨干申请一个蓝印户口,私营企业、个体工商户连续
>> 3年在一个合计年度内纳税10万元以上者,也可申请一个蓝印户口。凡持蓝印户口者,须连续10年每年缴纳增容费2000元。
>> 1995年6月13日,作为首善之都的北京也颁布了《北京市外地来京人员户籍管理规定》。    1995年,广东省人民政府新近制订�颁布的
>> 《广东省流动人口管理规定》,从9月1日起开始施行。该"管理规定"共有13条,主要内容包括:流动人口暂住7天以上的,应在7天内持本人有效身份证件,
>> 到暂住地公安派出所或居民委员会申报暂住户口;年满16周岁,拟暂住30天以上的,应同时申领暂住证。持暂住证人员居住一年以上,可按规定申请出境旅游,
>> 科技人员和连续居住5年以上、有固定就业或经营证明、计划生育证明的持暂住证人员,其子女入托、入学等享受与常住户口人员同等待遇。连续居住7年以上、有
>> 固定住所、固定就业或经营证明、计划生育证明�无犯罪记录的暂住人员可申请常住户。
>> 1996年7月1日,我国启用了新常住人口登记表和居民户口薄。新的户口薄对登记内容的填写进行了规范,如将"户别"的填写重新规范为"家庭户"
>> 和"集体户",取消了"农业"和"非农业"两个户口类型,为逐步实现以地域划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口做了必要的准备,使户
>> 口登记能够如实地反映公民的居住和身份状况。
>> 1997年5月,国家教委颁布实施《城镇人口适龄儿童、少年就学办法(试行)》,在解决"流动"人口子女受教育问题上作了更进一步的探索与尝试。
>> 1997年8月初,《公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案》出台,要点共分为"目的、实施范围、在小城办理常住户口的条件、审批程度"和特别强调的"不得收取增容费"等五项条款;
>>
>> 1998年开始,最先尝到开放甜头的经济发达地区政府,明确地感到在下一轮经济竞争中人才的重要性,为维护地方经济的发展势头,纷纷对由中央政府
>> 掌控的户籍制度发出或明或暗的挑战----四川省、广州、深圳、上海等已打出了取消或部分取消户口的旗帜,用以引进人才、启动区域经济!1999年,中共中
>> 央、国务院在《关于做好2000年农业和农村工作的意见》中指出:"过去相对滞后的城镇化进程,就可以加快步伐,通过发展乡镇企业和小城镇,更快地降低农
>> 业人口的比重,提高城镇化水平,为农业和国民经济的持续发展提供更广阔的市场空间和新的增长动力。"
>> 2001年3月30日,国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,小城镇户籍制度全面推进。
>> 2001年8月1日,河北省石家庄市户籍改革正式实施。此次改革之彻底、动作之大,开国内省会城市户籍管理制度改革先河,也引起国内各新闻媒体的
>> 关注,使石家庄的户籍几无壁垒。石家庄市公布的7条入市标准,尤其是在直系亲属投靠、外来投资、大中专毕业生分配、外来务工人群户籍管理上取得重大突破。
>> 2001年8月21日,山东省济南市宣布,自即日起,该市小城镇户籍改革全面实施,凡符合条件转为城镇户口的城郊农民,取消计划指标,免收城市增容费。
>> 2001年岁末,处于改革开放最前沿的广东省,其户籍制度改革也步入快车道。在广东省取消沿用多年的农业、非农业、自理口粮户口和其他类型的户口
>> 性质,实行城乡户口管理一体化,统一称之为居民户口准入条件取代进城人口控制指标来促进人口的合理流动。广东省这次取消农业和非农业户口等传统户口性质的
>> 举措,意味在广东不再有"农转非"的问题,几十年来横亘在城乡居民之间的户口身份壁垒将被彻底打破。
>> 2003年4月1日起,北京将在海淀、房山和大兴等区实施农村新儿落地就能"农转非"的政策。
>> 2003年4月12日,暂住北京的孙慧丽、仲祟超、陆建强等三位外地人当选所住地社区居民委员会成员,外地人第一次参加到北京最低层的政权管理系统中。
>> 2003年5
>> 月1日起,江苏省在全省范围内取消农业户口、地方城镇户口、蓝印户口、自理户口等户口性质,全面推行以居住地登记户口为基本形式的新型户籍管理制度。同
>> 时,实施取消进城人口计划指标管理、取消申请迁入城市投靠亲属的条件限制、改革大中专院校学生户口迁移办法、下放户口审批权限等一系列改革措施。江苏省这
>> 次户籍改革动作之大步伐之快在国内是绝对我仅有的。
>> 从2003年6月18日起,南通开发区公安分局所辖民警必须改称打工仔、打工妹为同志,否则将受到警纪和经济处罚。
>> 2003年6月30日起,北京市政府开始实施《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。《意见》规定,凡持有《北京市工作居住证》的外地人可享受北京市民待遇。
>>
>> 北京市普通企业的外地人有机会申请办理《北京市工作居住证》。持有《北京市工作居住证》满3年的外地人才,以聘用单位推荐,符合相关要求的可申请办理人才引进手续,落户京城。
>>
>> 这一系列的举措其发出的最直接的一个信息便是----中国的户籍制度要改了!同时中央和地方已在"实现城乡一体化,加速发展,是进一步改善全体国民的生存状况和生活质量的必由之路。"此点上达成较为一致的共识。
>>
>> 在全国各省市的户籍变革中,江苏和河北两省通过地方法规,间接废除现行户籍制度的举措,对未来中国无论是地方立法,还是区域经济以及地方政府的权
>> 力体系的发展完善有着深远的意义!而江苏南通市的司法机关以行政权力的形式对"打工者"的称谓的改变、还有北京的外地人参加低层权力管理,都将是具有里程
>> 碑意义的标志性事件。而1990年代初期的那种的那个留美归来的大众传媒博士不如一个出生在北京的弱智者(一个留美归国的博士因没有户口和编制指针不能留
>> 在北京而返美)已不再成为可能!
>> 虽然,已经变革了的户籍制举措在上些地区还不怎么受欢迎,比如:广西贺州市2001年10月办理的"农转非"户口仅800余人,其中60%是学龄儿童,浙江秦代市2001年可无条件"农转非",但仅有1%愿以转为城镇户口。
>>
>> 这是由于农民自身素质较低,在城市就业机会较少,加之进城谋生门槛过高过多,城市职能部门对从事第三产业收费项目越来越多,比如河南安阳市,对个
>> 体经济进行管理的部门就有23个,就商业和饮食业,开业需办17种证照,涉及13个职能部门除了税收和各种证、照费外,还需再交13项费用。
>> 但我以为,只要将附加在户籍上的利益和使命逐渐剥离,再同时解决农民进城首先解决的国民待遇问题----即和城市人等同的就业、最低生活保障、医疗和
>> 养老保险等。只要我们能直面过去50多年的户籍限制给农民造成的巨大损失和伤害,肯定他们为政权巩固和经济发展所做出的巨大牺牲,这是弥平城乡居民心理裂
>> 痕的一个较为直接的方法,同时也是在为户籍制多年的恶果结帐!我相信进城人口对当地和城市的良好作用就会突显。而眼下也确实到了该向农民道歉的时候了。
>> 在这里笔者还要强调:他们原本就一直和我们是一体,因他们是和我们同在一部宪法制下的公民,同时也是和我们一样的纳税人!
>> 另外,还有一个不容忽视的问题:即这1亿2000万流动人口的政治权利长期置空----这些人常年在外打工,而每到选举时却要回到原户口所在地参加选
>> 举,试想长年不在家乡,他们对当地的情况又能了解多少呢?更不要说参选或者被选,而在他们长年服务且熟悉的城市里,他们又没有选举权.假说一群家在山东而
>> 目前又都在北京卖菜的农民工,因对市场管理部门不满而要求游行示威,那么他们还要回到老家去游行?那么这对他们做为公民的选举、示威等这些权利便成为空前
>> 的嘲讽!
>>
>>
>> 第二章 现代化、流动人口与稳定:
>> 中国三个悬挂在21世纪门楣上的硕大感叹号
>> 要作出合理的政治决策,务必要有一个展望未来的设想。
>>                                                  ----乔治*奥威尔
>>
>> 新华社以《我国流动人口超过1.2亿》为题,对目前中国汹涌的流动人口做了较为全面的报导。据国家统计局一项统计表明,我国流动人口已经超过1.2亿。
>> 统计显示,在全国流动人口中,跨省流动4242万人,占35%。从四川流出的占16.4%,安徽流出的占10.2%,从湖南流出的占10.2%,从江西流出的占7.2%,从湖北流出的占6.6%,六省市流出人口占人全国跨省流动人口的59.3%。
>>
>> 从流入的地区看,流入广东的占35.5%,流入浙江的占8.7%,流入上海的占7.4%,流入北京的占5.8%,流入福建的占5.1%,六省市流入人口占全国跨省流动人口的68.5%。
>>
>> 全国流动人口中,从城镇流出的占27%,从乡村流出的占73%。流入城镇的占74.4%,流入乡村的占25.6%。即1.2亿的流动人口中,从乡村流出的有73%,流动入城镇的有74%。
>>
>> 中国正处于农村人口向城市大迁徙的历史时期。有资料表明,目前全国农村剩余劳动力1.5亿多人,2010年将有可能超过两亿人。预计城镇人口的比
>> 重将由32%左右增至50%左右
>> 。随着信息化、工业化进程的加快,社会生产力的不断提高,农业人口将呈逐年下降的趋势。而在指令性经济制度下形成的现行户籍管理体制与现代化的飞速发展必
>> 将有一个相互的磨合期,现代化的实现,需要一个相对稳定的社会秩序作为基础,而汹涌澎湃的流动人口又充满着难以预测的变数,因而,在这个微妙的磨合期里,
>> 随时都有可能冒出一些难以和谐其振的音符。而现代化又是我们几代人孜孜以求的梦想!
>>
>> 现代化在近代中国的艰难推进,尤如一柄双刃剑刺入粘力极强的奇异夹缝:一侧是千年传统冻土所衍生的历史赘疣,另一侧则是自身腐肉和脓血的阻隔。故
>> 而剑锋每向前推进一步,必将在刺破冻土的同时挑破脓血的粘膜,而这冰与血的交融又是极易让整个剑身生锈、甚或融化掉的。纵观近代史,现代化这柄经人类智能
>> 之光淬过火的宝器,在中国只是偶露锋芒,便回到剑匣中长时期的作壁上观。是再也输不起近而便得过且过的思维定势?抑或是羸弱的身上少得可怜的精血不足以浸
>> 透千年的冻土?
>> 面对1970年代末的那个贫困已极的原地,我们无论是经济生态还是社会政治生态都已走到崩溃边缘的共和国,又再一次不得不用她赤裸的双脚,踏上与历史向背
>> 一致的锋刃前行。20多年以后,当我们审慎地摸着石头走到改革之河"深水区"的今天,以往历史矛盾的积累和我们一直在小心翼翼避开的问题突然又爆发了。虽
>> 然20余年的改革带给我们这个种族前所未有的低成本高收益的优越感,但是任何一种优越,当为实现它而累积的社会矛盾到了一定的限度和量变的时候,哪怕是微
>> 小的一丝浮动,都会引起强烈的震荡与排异,使之偏离预设的线性轨道,将其不优越的一面越来越强的凸现!因而,流动、发展、稳定就象三个硕大的惊叹号,凸现
>> 在变革着的中国已经跨越的世纪末的门楣上。
>>     中国现代化进程之途就象朝圣者的心路一样,有沟壑、有泥潭、有陷井、有深渊,同时更有充盈人类福音和鲜花的彼岸!向前行,我们将面临经济
>> 改革超前与政治体制改革滞后所积淀的陡壁;向后退,将是贫困包裹着的死亡沼泽。面对1亿2千万有着超创造力常且随时都能动摇整个社会基础的流动人口,面对
>> 一桩桩吏治与司法腐败、社会正义遭受践踏的恶例,面对现代化进程中所孽生的种种社会怪胎,我们应如何探寻解决这些矛盾的新途径?
>>
>> 中国的社会架构,长期以来是以城市掌控农村的驾驭性结构,而农村的权力架构又是以受过城市文明影响的乡绅控制权力的模式。因之,对于整个中国社会来讲,
>> "稳定压倒一切"的先决条件便是权力高度密集的城市稳定与否,从某种意义上讲,城市即是"稳定压倒一切"之天秤上当然的砝码。
>>     1970年代,墨西哥流动人口暴涨,仅1976年,就有80万人非法进入美国。更多的破产农民涌人城市,占全国1/4的1500万人集中
>> 在首都墨西哥城。过多的人口导致过多地使用水,过多地抽取地下水又引起地震。拥挤不堪的震区无处避难,无水灭火,无路抢险,又扩大了生命和财产损失。人、
>> 水、地,恶性循环。真乃人口泛滥成灾矣!
>> 中国的人口流动,是否将带来人口泛滥?目前,在全世界范围内,人口超过6000万的国家仅有12个,现在中国大陆的流动人口已经有1
>> 亿2千万(此数字较为保守),也就是说在我们的格局不甚合理,同时各部分随时都可能变化失衡的社会架构中心的城市里,流动着一个世界人口大国----相当于美
>> 国总人口的1/3还强,超过了巴西总人口的1/2,多于整个德国,有4、5个台湾,20多个新加坡!他们的生存状态对中国社会稳定的意义足以用"触目惊
>> 心"或"牵一发动全身"来阐释了。
>> 掀开中国数千年的专制史,流动人口(专指游民部分)的准确定位和另一个代名词应是:一头用人血喂大的猛兽,社会不稳定因素的策源地。让我们步入历史的屏廊,可以明晰地看到,中国每一次由南到北的人口大迁移,都昭示着一个新时代的到来。
>>
>>
>> 因着要维系一个专制统治且等级森严的社会体系,作为以农业为立国之本的历朝独裁者,都千方百计的编织恶法将农民紧紧地捆绑在土地上,�以此做为维系其所统治社会稳定的基本条件。
>>
>>     然则翻一翻汗牛充栋的史籍,历朝独裁者在制订其国策时的这种只重结果不重过程的极其短视的立国思想,试图让农民永世作为社会底层以求其统
>> 治永固的结果恰恰适得其反;从"王侯将相宁有种乎"的陈涉,再到靠"打土豪,分田地"这个最直接了当且通俗易懂的理念取得政权的毛泽东,都以自身的行动对
>> 其做了无情的嘲讽和颠覆。
>> 追寻生而平等和社会公正是人区别与其它物种的最基本表征之一,对于一个不甚合理的社会架构,只要社会价值体系稍有变动,大批被动地沦为社会底层且
>> 一直被捆绑在土地上的农民就会由变而起,加剧社会动乱,造成大规模的人口和物质财富的损失。在任何一朝史家笔下,由患不均而引起的流民之潮都十分吓人:如
>> 西汉之际"饥寒�臻,父子流亡,风腾波涌,更相骀借,四垂之人,肝脑涂地,死亡之数,不啻太半。(《后汉书*冯衍传》),唐宋元明清此类记载,更是不绝史
>> 册。
>> 这就象强性靠外力围堵的洪水,到了一定的极限,这个顽强探寻社会公正的弱势群体----流动人口便会肆意泛滥,其恶果更甚于洪灾:随着大量人口的涌
>> 入,给所到地区人们的生存境域带来极大的混乱,严重干扰当地土著的正常生活,使统治者也陷入两难的尴尬困境:两晋时期,六郡流民同巴蜀土著矛盾尖锐,政府
>> 遣返流民的措施虽得到当地民户的支持,但六郡流民却起而造反,土著为避仇杀报复而四下奔逃;晚清广东开平、鹤山等县土客大械斗,相互"仇杀十四年,屠戮百
>> 余万,焚毁数千村。"更是令人不忍卒读!甚者,流民为求生存,从聚众骚掠到起而造反,发展到一定程度就会自然形成造反组织,从而演变成重大民变,给统治者
>> 带来严重威胁,动摇其统治根基,甚或将整个王朝彻底摧垮。新莽和元朝足为左证。
>> 虽然历代汹涌不止的流民活动,以其摧枯拉朽之势态涤荡了为数不少的专制腐败已极却不肯退台谢幕的王朝,但其付出的成本价值过于巨大,巨大的足以用那些穿越历史隧道飘飘而来的冤魂来定意我们种族的历史:农民起义是推动历史前进的动力!
>>
>> 然而,任何一种所谓的前进或者胜利,只要它是靠人只有一次的性命去堆积或者验证,那么其过程及结果究竟还有何义!何况其"起义"或"革命"仅是打
>> 乱现有的社会秩序,重建一个秩序与原社会格局相同的社会秩序,而社会的架构和价值取向仍原地不动,我们应该彻底清算�警惕这种重复"饿鬼赶走饱鬼"无规则
>> 游戏的暴民情结!
>> 工业化的过程其实质便是城市化的过程,是产业分工发展的必然趋势,是现代化的重要标志。因这,城市人口与农业人口的比率,就是一个国家发达与否的经济标
>> 尺。而从某种程度来讲国与国之间的经济差距实际上就是人口流动差距所致----目前美国每年就有25%的人口迁移率、日本20%,法国、德国、瑞典等国家每年
>> 人口迁移率也超过了10%,而中国只有0.5--3%!
>> 而城镇人口占总人口的比例的巨大差距更加令人震惊:美国95%、发达国家则80%以上,世界平均约45%,就连印度、巴基斯坦也达到40%,而中国仅20%左右,相当于美国1860年的水平!
>>
>> 深究中国城市人口增加缓慢的原因,正如美国学者G*罗兹曼早在四十年代就在其《中国现代化》一书中所言的"这是因为在农业文明时代,都市的就业机会有限,而且不会比乡镇乡村有太多特殊服务,连有钱人也不一定愿意住到都市来。"倒不失为一家之言。
>>
>> 而从1949年以来中国先后出现过的6次人口大流动:即1957年前后农民流入城市乞讨;1959年城市职工遣反原籍农村;1960年前后内地支
>> 边搞大三线;1966年城市市民下放农村;1968年至1976年青年学生"上山下乡";1980年代中后期开始的"民工潮。其中前5次人口大流动均为政
>> 治因素下的被迫性迁移,是极不合理的城市控制农村驾驭结构下中国社会发展水平的产物。因为这种社会结构的特色和缺陷基因便是城乡隔离的户籍制度,从
>> 1949-1975年间世界各国制定的110部宪法中,61.8%均有迁徒自由的条款和规定,而1954年新中国第一部宪法的第90条写着"中华人民共和
>> 国公民有居住和迁徒自由",但以后修改的几部宪法就没有了相应的条文。
>> 中国宪法中迁徒自由条款的消失,和至今仍在实施的户籍制度难脱干系!更为不可思议的是:1991年与1978年相比,我国城市化水平与世界其它20个发展中国家平均趋势的差距已由4个百分点扩大到11个百分点!
>>
>> 有关专家研究表明由于现行户籍制度的阻碍,到2000年,我国城市化程度与发达国家平均趋势的差距已扩大到14个百分点!中国社会科学院最新一项
>> 研究成果表明,我国现代化水平居世界第66位,而第三产业占GNP的比重中国只有33%,居世界第109位;城市化水平也很低,市镇人口占总人口的比例只
>> 有33%,距标准50%以上和世界平均46%也有较大距离,居世界第94位。我国非农产值占82%,非农就业人口仅占48%,均低于标准及世界平均水平,
>> 居世界第72位和第76位。在过去我们曾经全力追求的"消灭三大差别"其实是社会发展的阶段性目标。在今日的一些发达国家,所谓"三大差别"已渐趋消洱,
>> 它们的"白领"职员人数已超过"蓝领"工人,现代农民(农场主,农业工人)占总人口比例已很小,城市化水平达70%以上。
>> 户籍制真到了非改不可的地步了:因为现代工业文明的载体只能是城市,生活在21世纪的我们,不能再停留在40年代小农水平的城市化中窃喜了!
>>     发轫于80年代中后期的"民工潮",以及由此所引发的与19世纪欧洲产业革命情况类似的中国第六次人口大流动,源于不合理的社会结构,又
>> 因为社会变迁的差序格局而爆发,是农民在自身利益驱使下,自觉解放自己的表现,是他们对不合理的户籍制度的挑战,是长期工农矛盾、城乡矛盾和长期社会流动
>> 障碍引发各种问题的显现,这次人口大流动,其积极意义在于人们第一次自发自愿地依靠自身的力量,打破了禁锢生产力发展的不合理社会结构,为改革带来了希望
>> 和机会。
>>     世界闻名的绿党理论奠基人舒马赫断言:"大城市正在造成人性的堕落。"聚集在里约热内卢的西方专家们同时也发出"城市----城狱----将成为
>> 整个人类的威胁,其严重程度不亚于一场核战争!"的警告。而十多年来,中国农村的掏金者背上铺盖,中小城镇不安现状者辞去工作,全都前赴后继地循着"人往
>> 高处走"的心路阶梯,涌进已被日异增加的下岗待业人数压得不堪重负的大城市,其热潮波起浪涌慰为太观。
>>
>> 据世界银行1989年春季调查统计:中国农村现有剩余劳动力一亿七十万,�且在今后十年内,这个庞大的数字还将以每年一千万的速度递增。这种结构性、潜在性、流动性的无业人员仍会大量存在。
>>
>>     美国专家麦克奥森指出:中国今后的二十三年内,从事农业劳动的人口将由现在的80%锐降到30%。
>>     另外,我国农村的八亿人口正以每年一千万的速度猛增,可这个可怕的数字又是任何力量也阻止不了的严重趋势。但是,这个占世界人口20%的
>> 民族却由占世界耕地面积2%的土地供养着;虽然农村剩余劳动力急剧增长,可是发展工业、交通、水利、住房和土地沙化等原因又致使我国耕地以每年5%的比例
>> 锐减;另有资料表明:我国农村劳动力的人平均播种面积已由解放初的6.2亩减少到目前的1.4亩,这就是那个居世界倒数第三的数字。
>>     显然,农村的人口锐增已经超过了土地的负荷,仅有的土地又频频受伤,加之国家在84年粮食暂时登上一个高峰的影响下,失去了对农业经济的
>> 调控,对农业的投入逐年减少,恶化了农业发展的外部环境。另外,化肥昂贵,农药奇缺,因而就使得农民产生了干什么都比种田强的思想。
>>     本来土地与人口的逆向发展,就使农村对农业劳动力的需求受到根本上的制约,这已经给农村人口盲目外流在客观上形成了不可逆转的先决条件。
>>     1990年全国春运人次约7亿左右;1991年,8.1亿,1992年,8.8亿;1993年,9.9亿;1994年,12.2
>> 亿;1995年,14.28亿;1996年,16.2亿;1997年,16.2亿;1998年,18.2亿;1999年,15.5亿;而刚跨入新世纪又一
>> 个龙年的门坎,春运的景观真可谓匪夷所思了----1月31日,春节的前4天,四川已有400万民工出川;从大年初一到初五,到达广州车站的人数就有55.4
>> 万,比1999年剧增58.7%!北京火车站:初二满员,初三则超员100%;12日由汉口开往温州的车超员率达200%。
>>     2003年春节上海消息:从安徽、四川、江西等地涌来的民工使华东的一些车站客运量持续暴涨。
>>     458次列车每开一趟都要被挤破十多块玻璃,车轮两边的弹簧被压得失去弹力。2月15日,湖北姑娘王芳菲被踩死在开往广州的419次列车
>> 上。2月14日至16日,在广东境内的三茂铁路上发生了4起旅客因高度紧张引发精神分裂症而跳车事件。武昌火车站广场前面的高架桥下塞满了滞留旅客,各种
>> 花色的被子就地铺成了一个大炕。
>> 京广线全线告急,而南昌铁路局从2月5日至14日,特增开临客199列,累计发送旅客200多万人,日均发送旅客20万人,同比增长30%,最高峰日达25万人,创历史之最,是平时节日客运量的3至4倍,其旅客发送增长幅度之大,是节后全国4个春运重点铁路局之首。
>>
>> 从有160多万人口的中原第一人口大县固始开往北京的长途客车,2月17日满载71人还不包括4个婴儿、5个7、8岁孩子和几乎每人一个的装着为
>> 省钱而塞的鼓鼓囊囊大米的编织袋!当《南方周末》随行记者对途中临时又要再上10个客人提出异议时,车老板却说:这算啥?去年我们哪一趟不拉150个人?
>> 而这辆车按规定只能带定员34个人!
>> 2003年1月,2712,贵阳市一辆非法营运的小货车,满载23名民工准备赶往外地打工
>> ,行驶贵遵公路沙坡路段时,因超载侧翻,车内民工严重挤压,其中一人肝脏破裂,并发性肋骨骨折,体内大了血******
>>     但是民工潮还在不断地涌来!
>>
>> 劳动部发出紧急通知要求控制民工潮,重申各地在春节后一月内不招新民工;各地纷纷出台政策限制甚至禁止招用民工,强制将就业机会留给他们认为更需要工作的本地人。
>>
>>     但是民工们似乎�不在意,仍然以他们自己的速度奔向城市,以他们自己的方式拼争在城市的边缘。
>>     这不禁令笔者想起1990年代初那列从成都开往广州的列车:车上的情形只能用"塞满"来描述了,就这样沿途仍不断有人从车窗爬进来,多数
>> 车窗玻璃都被砸碎了!车内情形更是不忍目睹----人挤人挤得连蹲下去的可能都没有!而每节车厢的厕所则由几个恶人霸占,若挤得受不了了想到厕所里喘口气,就
>> 必需给他们10元左右不等的钱,先是男人们开始随地大小便,到后来平素最看重贞操、脸面的大姑娘、小媳妇们也顾不得羞耻和尊严,将私处裸露着当众方便!等
>> 列车到了广州车站,从车上下来的人们的鞋上大都印上了刺目的尿渍。
>> 是什么力量诱使着这些千百年来固守着"30亩地一头牛,老婆娃娃热炕头"和"离乡不离土"的古训,祖辈而蛰居在相对闭塞的农村里繁衍生息的农民们
>> 毅然决然地背井离乡?什么原因使得这个在中国人口中最注重春节的群体,面对祖祖辈辈"千里路外往回赶,就是为的年三十团圆"的习俗逆向外涌呢?
>> 生存和由于日益拉大的城乡收入差距所产生的贫穷是其原因。换而言之就是改革初期受益者的农民所操持的职业----中国农业已成为没有剩余价值的产业!
>> 美国著名发展经济学家阿瑟*刘易斯分析发展中国家农村剩余劳动力涌人城市的三个原因:城市工资与乡村收入的差距大大扩大、发展和福利开支不成比例地集中于城市、乡村教育的加速发展。这其中的前两条不能不说不切中要害。
>>
>> 加之长时期城乡收入差距的不断拉大:1957年,城镇居民的人均收入相当于农村居民人均收入的3.48倍,直到1979年,城乡收入比仍达2.5
>> 倍;1984年以前,城乡收入差距逐渐缩小,1984年二者的比率已下降到1.71:1;1985年以后,城乡收入差距又逐渐扩大,到1997年,二者之
>> 比已达2.46:1,超出了改革之初的水平。
>> 可这还是名义收入之比率,若以实际收入来衡量,则二者的比率更高达2.79:1。从绝对额来看,1978年,农村人均收入为134元,城镇人均为
>> 316元,二者相差182元。到1997年,农村的人均收人为2090元,而城镇人均收入为5160元,二者的差额已扩大到3070元之多。
>>     再则地区收入差距也在不断地扩大:在城镇,东西部之间的相对收入差距从1989年的1.01:1上升到1997年的1.40:1,绝对收
>> 入差距则从11元(西部高于东部)猛增至1793元(东部高于西部)。对于农村来说,三大地区之间收入差距的扩大则更明显。东西部地区的相对收入差距从
>> 1980年的1.46:1扩大至1997年的2.15:1,绝对收入差距更从78元扩大至1666元。
>>     三大地区之间的收入差距状况还可以从下面一组资料中得到体现:在1994年确定的592个国家级贫困县中,中部地区180个,西部地区
>> 307个,二者共计487个,占全部贫困县的83%。与此相连,在当时的7000万左右的贫困人口中,约有80%以上集中在中西部地区。    据人民银
>> 行1999年一季度的统计,中国农村信用社的全部储蓄余额是1万亿元,而城镇居民的储蓄额是4.5万亿元。中国农民占中国人口总数的70%(1999年统
>> 计),是9.1亿,而城里人只占3.9亿元。
>>     联合国亚洲及远东经济委员会秘书处,经过较长时间对中国大陆和欠发达国家的观察结论指出:从以往的经验来看,显著�在增大的收入差距不利
>> 于富有活力的经济成效和发展势头。事实上,严重的收入集中化强烈地阻碍了大多数民众对发展的参与,从而妨碍了经济的健康发展,助长了国民的无责任化倾向,
>> 破坏了社会公正的独立价值和对国家的凝聚力、认同感。
>>     这对正在演变着的社会结构和社会秩序无疑是一个极端危险的信号!
>>     再则繁重的"苛捐杂税"和不合理的税赋更使农民的收入已陷入停滞或负增长!近而使得农民千百年来赖以存活的土地由资源沦为负担:据最近对
>> 江西省某市农民不愿种田的调查,该市每亩耕地可种两季水稻,收获稻谷约800公斤,折合人民币为960元,这便是农民收益的全部。而每亩土地年平均须交各
>> 种税50元,投入尿素等生产资料约200元,还有摊到每亩地的计划生育基金、教育附加费等约300元。而种1至5亩耕地必须净投入劳动力一名,劳动力约
>> 3000元。如果该劳动力放弃种田,做生意或去打工,机会成本约5000元。由此可见,农民每种一亩田的收益为960元,去除各种费用后,反而亏损
>> 2000多元;如果考虑劳动力的机会成本,则亏损更大。
>>     零点市场调查公司1999年5月对山东、辽宁、广东、湖北、江苏和天津的15个县、市2070名富裕农民调查结果显示:98%的人希望孩
>> 子将来不再务农。而上海市妇联的调查表明:超过九成的家长鄙视体力劳动者。而更令我们尴尬的则是----在我国唯一的一部保护劳动者的《劳动法》中,法定的
>> "劳动者"竟然不包括占人数80%之多的农民。
>>     另据河北、浙江、江西、湖南、四川、新疆等6省区300户的典型调查,1992年人均纳税、上缴提留和统筹占承担费用的37%,占上年纯
>> 收入的6.5%,已超过了农民承担费用管理条例规定的界限。在1993年上半年的承担费用中,纳税占19%,提留占18%,集资占32%,摊派和罚款各占
>> 6%,劳务和其它占有19%。另据1995年初农业部等10多个部委的联合调查,在194年,农民的社会负担比上年增长了38%,金额达85亿元。其中集
>> 资、摊派比上年增长69%,达28.3亿元。尤其是农具涨价十分突出,农用拖拉机由3.6万元上涨到5.2万元,电价则涨到了1元/度,个别地方甚至高达
>> 3元/度。1994年与1993年相比,化肥上涨29%,柴油上涨29%,农药上涨10%,农膜上涨7%,致使稻子、小麦、玉米三种作物平均每亩成本增加
>> 13元。
>> 以上种种,使得农民深感作为土地资源的拥有者,对土地的投入不能得到足够的回报,故而转向出卖不需要再增加其它资源投入却能直接得到回报的最古老资源----即出卖苦力(劳动力资源)!
>>
>> 另外,城乡的福利差诸如:住房补贴、公费医疗、养老保险、子女入托、受教育条件高等城市居民的巨大隐性收入也是农民要弃乡入城的重要诱因。
>> 当然,改革开放20年来,在农村较为成功的实施九年义务教育,大大提高了农民受教育的概率和自身素质,客观上也为他们适应城市提供了便利;据农业
>> 部近期在全国范围内进行的一次农村劳动力跨区域流动情况的抽样调查显示,在25600户样本农户中,外出劳动力的受教育程度明显高于被调查农民总体的受教
>> 育程度。在外出的劳动力中,具有高中以上文化程度的占9.77%,具有初中文化程度的占54.14%,分别比农民总体中的同一比例高出2.57个百分点和
>> 17.4个百分点;只有小学文化程度的占31.58%,不识字或识字很少的文盲和半文盲只占3.76%,分别比农民总体中的该比例低6.3个百分点、14
>> 个百分点。在这些流动的农民当中,具有某种技术特长的占24.81%,这一比例高出农民总体中的同一比例近10个百分点;接受过职业培训或教育的占
>> 10.53%,高出农民总体中的同比例的4.47个百分点。
>> 这一点不能不说是一大进步!正如《南方周末》在题为《向东!向北!向南!......》的有关民工(恕笔者还没有找到合适的词语来替代这两个刺目的汉字)
>> 行程的文章中所言:"他们从城里人闻之色变的'盲流'成为了城市的一部分。在头一天电子商务刚刚呆过的位置上,他们成为当天报纸的头版新闻。他们的流动和
>> 互联网的蔓延一样,是一种不可忽略的力量。他们眼里的渴望是一种生命,这种生命在坚韧不拔地改变着社会。而社会的变革,不正亟需这样一种灼热的甚至烫手的
>> 生命力吗?你已经置身于这种改变之中,所以你应该更多地了解这些兄弟姐妹。他们不是孤立的,他们始终和我们在一起!"
>> 而尽管如此,城市对他们还存在着这和样或那样的误解,而他们在城市里的生存状况也还容乐观,下面我还是就此做以下简述:
>> A、流动人口真的在抢城市下岗待业者的饭碗吗?
>>
>> K*盖尔布莱恩在《不确定的年代》中指出:英国以本土劳力为主的企业,产量总是特别低,与德国比,它的失败恰好是因为太缺乏外籍工人----那些外籍工人特别勤奋耐劳。
>>
>> 把他的这番话用在涌入中国各地城市的流动人口身上也较为合适,当他们带着几分盲目的希望胆怯怯地来到陌生的新环境,对其来说不能不说是冷酷而沉重
>> 的----城市完备的社会关系网络、成熟的文化形态,使以往只知面对黄土背负天的他们,在陡生自卑的同时倍感生存压迫。加之作为劳动力整体的素质低下,只能从
>> 事城里人压根不愿染指的"苦、脏、累、毒、危''这五大类工作,他们干活最苦、收入最低�缺少劳动保障。当保姆、打扫街道、清理公厕、干建筑等脏累职业几
>> 乎成了他们的"专利"。
>> 例如在2001年,若要想在北京"合法"打工,就必须付出如下代价:首先要在户口所在地办《流动人口证》,费用是每年50元-80元;到北京后,
>> 要办《暂住证》,每年180元,证件工本费8元;如果想找活,还要办《就业证》,费用也是每年180元,证件工本费5元。有些工种还要办什么《健康证》或
>> 各种资格证书等,样样要花钱。这些证件办齐,至少要花450元钱,几乎是一个月的收入。假如通过职介所找工作,再加上其他杂费,一个月收入也不够。如果还
>> 经常换工作,
>> 不仅麻烦,费用也更多。若拿不出如上款项,那么就必然要沦为城市"黑打工",其状况类似富裕国家中的非法移民,其主要风险有三:1、同工不同
>> 酬;2、没有任何医疗、社会保险之类福利待遇;3、随时还有被警察和城管围追、轰赶的危险。而尽管如此,在北京的崇文门、西安的文艺路和成都的九眼桥,还
>> 是形成了颇具规模的"黑工市场"。
>> 另据中国政策科学研究会的一项调查:背井离乡进城打工的农民工中,只有50%左右能找到长期稳定的工作,30%左右只能是短期流动性工作,20%成为城市失业者,有的露宿车站码头、立交桥下、地下信道中,有的花光来时所带钱款,然后乞讨而归。
>>
>> 又据1999年4月中国青少年研究中心和团中央权益部在民工比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台及民工输出大省进行的专题调查发现:来自人口
>> 大省的四川达到千万之众,仅1996年出省打工人数就达到650万,安徽达500万,占安徽农村劳动人口的1/10。河南人数达681.9万,其中跨省流
>> 动481万人。
>>     而从流入地区来看,目前在广东务工的外省劳动力达1000多万人,其中在广州160万外来务工人员中,在工业企业的为36万人,占同行业
>> 本市职工总数的51%;在深圳这座年轻的移民城市,外来务工青年达到当地户籍从业人员的3.68倍,总人数估计达到400万人;在北京大约有300余万外
>> 地来的民工,其中有60多万供职于国有、集体企业,180万人从事商业、服务业,占外来人口总数的62%;在上海,外来人口迅速增加,目前已达250多万
>> 人,他们主要从事建筑、装修、餐饮等各种行业,如上海市的集贸摊贩主中,有60%是外来人口。另外,他们在城里打工的时间也相对延长。调查显示,进城打工
>> 四年以上的外来务工人员占29.8%,三年以上的占17.0%,二年以上的占19.0%,当问及"您打算什么时候回乡"时,选择"目前还不想回乡"的达
>> 45.6%,"永远不回乡"的占2.1%,表示"说不清"的占23.2%,三项之和超过70%。
>>     在调查中,有31.1%的外来务工人员进城打工是"想换个环境,以便更好地发展自己,施展才干",居9个选项的第一位,而想"到城里学点
>> 本事,回家乡好干点事业"和"到城里见见世面,开开眼界"的分别为14.7%和11.6%,三项相加为57.4%;因为生活困难,想进城挣钱养家的人员仅
>> 占16.9%。他们的到来虽给城市和市容带来一定的压力,但其劳动同时也大大的给城市带来了方便。
>> 1997年12月22日,《长江开发报》发了一则题为"南京清退民工腾出岗位无人问津"的消息:清退民工工作进展顺利,南京市已从轻工、冶金、机
>> 械、化工、纺织及电子行业腾出近4000个岗位。然而,记者21日从市劳动部门获悉,民工腾出的岗位至今仅有1000多人愿意顶上去。为下岗职工谋饭碗是
>> 好事,但在搞市场经济的今天,将干得好好的农民工清退出去,不仅是对农民工的歧视,而且也损害了相关企业的利益。
>> 关于外来人口是否抢下岗职工饭碗的问题,龚树基这位曾经担任过10年北京市劳动局局长的权威人士,在1998年1月8日召开的市十一届人大一次会
>> 议上发表了自己的看法:目前北京一方面每年有十几万下岗待业职工,一方面又大约有130万--140万外来人员在京务工经商,解释这个现象我看有几个方面,
>> 一是农民愿意来,因为北京挣钱多。他们每年至少可以给家里寄回两三千元钱。二是外省市愿意让农民出来,出来一个,脱贫一家。三是用人单位愿意,劳动力便
>> 宜,一个月每个劳动力只需支付七八百元。四是管理部门利益驱动。因为管理部门可以收费,有的部门一年可有不少的进项。
>> 当然,再加上好多活儿北京人也不愿意干。北京人的劳动力择业状况近20年有这样一些变化,70年代中期,北京已招不到煤矿工人;70年代末80年
>> 代初,建筑业中除了电工、管工、机械等技术工种外,城里已无人肯干;80年代中后期,纺织、化工、机械待业中的车钳铣刨等工种也没有人干了,而过去,这些
>> 都是抢着去的。
>>     另据调查,一些相对比较发达的城市如北京、上海、深圳、海南等地的楼宇、交通及其基础设施,80%至90%都是外地流入的农民工建的。要
>> 没有超过千万人的民工汗洒珠江,就不可能有今日珠江三角洲的繁荣,另外更值得一提的是毫无社会保障的民工从事的多属高危险行业了。据统计,自1990年以
>> 来,外商投资企业的伤亡事故日趋严重,1994年伤亡事故372起,1995年伤亡事故413起,比1994年上升11%。1996年1--5月,全国外商
>> 投资企业发生伤亡事故的起数,死亡人数,重伤人数,分别比1995年同期又上升了33%,79%和67%。
>>     1990年1月,广东东芜的一港资企业因老鼠啃咬电线造成短路起火,由于信道阻塞,烧死女工80多人;
>>     1993年11月,深圳市龙岗区致丽玩具厂发生大火,烧死84人,伤42人;
>>     1997年3月,福建莆田新光电子有限公司一幢四层宿舍楼突然坍塌,倾刻间化为一片废墟,造成31名打工女死亡;
>>     1999年12月3日,广东增城的一家家庭作坊发生火灾,烧死打工者20人;
>>
>> 近几年,北京市建筑、矿山企业因公死亡人数占全市因工死亡总数的75%以上,而民工因公死亡事故又十分突出,死亡人数占建筑,矿山企业因公死亡总人数的85%以上。
>>
>> 正是他们这种极其廉价的劳动力甚或鲜血和生命的付出,对低成本发展城市经济起到了积极作用,同时还将农村剩余劳动力,直接转化为当地农村最急需的资金和高素质的人才资源。
>>
>> 据报道,广西壮族自治区平南县到广东省打工的民工有近12万人,每年通过经济活动(包括劳务收入)从广东得到的收入,总值超过15亿元。湖南省的
>> 一位常务副省长坦率地说:如果没有广东先富,几百万湘军哪能一年捧几十亿元回来?他当即算了一笔账,少说一个人一年寄2000元回家,到广东打工的350
>> 余万的民工就可以拿70亿元左右。更为可喜的则是:作为我国劳务输出第一大省的四川,650万民工中已有10余万"打工仔"、"打工妹"当上了个体工商户
>> 或私营企业老板,全省个体工商户和私营企业总数达到160万户,居全国之首,其中有10%左右即有10多万"老板"就是昔日外出的"打工仔"或"打工
>> 妹",如今在他们手下的从业人员大约有20万人左右。
>> 还有2001年,据国家统计局农调队和重庆市农调队开展的一项联合调查结果也颇能说明问题:在被调查的1800个农户家庭中,半数
>> 上的家庭有外出务工者,农民工的平均月收入为583元,83.6%的农民工平均月收入在200元-800元之间。
>> 调查表明,被调查的180个村中,2000年外出谋生的劳动力占劳动力总数的32.6%,占总人口的比例为17.5%。在被调查的1800个家庭
>> 中,2000年有人外出打工的达976户,占总户数的54.2%。在所有外出打工者中,以中青年男性居多,占外出民工的77.0%,女性只占23.2%。
>> 从收入看,农民工所得到的报酬相对较低。据调查,家民工的平均月收入为583元,83.6%的农民工月平均收入在200元-800元之间。其中200元以
>> 下的占2.8%,200-400元的占24.2%,400-600元的占39.4%,600元-800元的占20.0%,800元-1000元的为
>> 7.4%,1000元以上的为6.3%。
>> 1800位被调查者都认为农民外出打工很有必要。它的具体作用,44.1%的人认为是增加收入、改善生活水平的重要途径;37.3%的人认为是解
>> 决农村剩余劳动力出路的必由之路;13.1%的人认为是增长农民见识,开拓视野,提高劳动技能,增强商品市场意识的有效方法;2.9%的人认为它有利于农
>> 民扩大市场信息量,从而便于自发而主动地调整农业产业结构,有利于先进农业科技知识的推广和运用;认为具有其它作用的占2.6%。
>> 调查还发现,只有15.9%的农民在外出之前进行过相关的专业培训。从劳动技能来看,只有39.4%的劳动力掌握了两种

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