"失独补偿"无法律依据让谁寒心？
"失独补偿"无法律依据让谁寒心？
当年国家实行"计划生育"政策，有一句响亮的口号，相信很多人都记的"只生一个好，政府来养老"，可能现今在某些偏辟的乡村墙壁上，依然还留有这样的痕迹。而现今当初那些实施"独生"政策的民众也到了老龄化，而今政府是否会履行当年的诺言呢！因为对政府来说，要以"诚信"为本，才会让民众信赖，如果把推行政策只是当成一句口号，忽悠一个算一个，失信于民，今后政府要想推行新政策，恐怕是要遭到质疑的。
这几年，有关"失独"家庭越来越多，这也证实了，当初政策的响应者，他们成了时代的牺牲品。所以在这一方面，政府是有义务履行当年的承诺，承担下来责任，是义无反顾的。人无"信"不立，国无"信"则衰。这些对于执政者来说是应该知道其中的利益关系的。但现今有一个问题摆在我们的面前，很多执政者喜欢在推广政策的时候，口号喊的很响，也很好听，但关键实施的时候，就责任，这不是一个执政为民官员的作风，而是街头无赖小混混的伎俩，是要遭民众唾骂的。
近日，新京报讯4月21日，来自全国的240余名失独父母代表进京，向国家卫生和计划生育委员会咨询政策、表达诉求。前日，卫计委发布答复意见书，针对失独者提出"给予独生子女死亡家庭国家行政补偿"的要求，答复意见书中称"对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据"。
我们要知道，历史上任何一个执政者，要想一个新政策顺利推广和立法，都首先要得到民众的信赖，如商秧变法立木取信，而我们一面喊着"只生一个好，政府来养老"，现今这些只生一个的家庭，面临着丧失独生子女之痛，政府却用"国家行政补偿没有法律依据"来推脱，显然太不负责任呢？你看，现在大家都知道，收社会抚养费有法律依据，计生罚款有法律依据；有利可获的都有法律依据，为何"失独补偿"就没有法律依据呢？这是不是不讲道理呢？
而政府面对这些"失独家庭"如果没有法律依据为他们的生活有保障，又有何颜面说"只生一个好，政府来养老"呢？这不是忽悠民众吗？所以，在这个问题，宁可减少公务员的奉禄，退休养老金，也不能失去对这个群体的承诺，否则政府失去的不只是这个群体的信心，而是这个国家的民心！不把这个问题解决好，今后政府要想推新政策，谁还会去响应呢？
其实政府说对"失独补偿"没有法律依据，这也意味着"计划生育"政策应该要放开"二胎"刻不容缓！
2013年起，国家卫生计生委、民政部等五部委联合印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作通知》，从经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等方面加大对独生子女死亡家庭的扶助力度，进一步明确了地方政府的责任。自2014年起，将独生子女死亡家庭的特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月340元，农村每人每月170元。
但这些特别扶助金对"失独家庭"来说，远远是杯水车薪，远远不能解决正常生活的问题，这也就难怪，在中国人的观念里都会有"多子多福"一直就不能改变！因为当政府无法给民众保障的时候，中国人的旧观念就会马上又会被重新燃起，这不是中国人愚昧，而是迫不得已，是环境所逼！有些专家说西方发达国家的人都不太喜欢生孩子，但我们要知道西方发达国家没有"计划生育"，他们的生育权是自由，没有国家强制行性，他们的社会福利保障也要远远高与中国。这些是我们比不了的。当然，"计划生育"或许当初是我们这个国家为了控制人口而制定的，有特殊历史背景，但对于政府来说，切不可丢掉诚信，面对"独生家庭"政策的响应者，现在也该到了"补偿"的时候，不要真的让他们"老无所依"，政府要确保他们的生活保障，才能把政策推广下去，否则政策便会"名存实亡"，在民众的眼中起不到半点权威作用！
中国人民大学教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心副主任杨建顺认为，就现行法律，失独群体要求行政赔偿或者说行政补偿都是于法无据的。
杨建顺介绍，行政赔偿针对的是国家行政实施违法行为所造成的损害，行政补偿是指合法行为导致的损害。
杨建顺说，应该正视的是，国家计生政策同失独本身并没有必然联系，这是一种偶然的结果。但是那么大的一个群体出现了，并且他们的疾病、养老都面临着种种问题，同时经历丧子或丧女巨大的悲痛，国家是有义务对他们实施救济或救助的，这也是责无旁贷的。杨建顺认为，要解决这一问题，最初需要出台政策支持，建立一套成熟的规则和标准，这个规则和标准建立了，长远来看就是要制定法律。而对失独者而言，制定相应政策时应该有适当的倾斜，这是国家对弱势群体责任的一种体现。但是说到专门立法，杨建顺认为，就目前来说并不现实。
其实，在推广"计划生育"的时候，就应该考虑到这些问题，因为天灾人祸是不可避免，人生不可能每个家庭都是一帆风顺的，而对于这些"失独家庭"来说，他们失去不仅仅只是独生子女，还有家庭的温暖，天伦之乐，现在家庭的幸福对他们是没有了，对于他们今后的愿望也只想让自己的晚年生活得到保障。政府是应该要满足他们的需求的！因为他们是"计划生育"的响应者，也是牺牲品，对那个特殊时代，做出了很大的牺牲，而对国家来说，对于这样一个特殊群体，应该要特别立法对待，我相信民众大多数是不会有异议的，不妨我们就做一个民意调查，看看民众对这个群体特别立法持何意见呢？
杨建顺说对他们实施救济和救助，是责无旁贷，但现在的问题，责无旁贷的救助难道仅仅只是每个月340元和170元的的扶助金吗？况且各地方政府都有自己的标准，有些社会机构还提出让"失独老人"要有监护人，简直是滑天下之大稽，一个国家政府叫他们去响应，让他们成了"失独老人"，而现今他们失去了独子，却被社会遗弃，是不是对他们来说太不公平了呢？所以国家应该是要立法，对待"失独家庭"应该享受到普通家庭应有的政策，当他们被一些社会机构岐视的时候，必要的时候，政府应该出面解决问题，而不是让他们被岐视，被孤立，更让他们寒心！
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