[G4G] 地方政府为什么低价出让土地?

地方政府为什么低价出让土地?

• 作者：文建平
• 时间：2014-04-30 19:06
• 分类：默认分类

标签： 社会 热点 文学 生活

北大校长弟子的摆摊日记

文/中国首席娱乐官 文建平

6月22日下午，位于海口西海岸的一块面积为 75667.89平方米（113.5亩）住宅用地，以1090元/平方米（约每亩72万左右）被拍出，来自山西的温州人郑礼夫竞拍成功。这是一块优质住宅建设用地，为什么会出现竞拍并不激烈的现象呢？这是因为，很多房地产商们已经习惯了直接通过政府部门手里低价拿到好地的做法，受到"国六条"的影响，他们都在观望。

    九十年代以来,中国兴起了一轮又一轮的房地产开发热潮，房地产开发商寄望通过开发房产赚得盆满钵满，各地政府则希望通过房地产的开发搞活经济，带动其他产业的发展，同时也改变城市的外貌，改善人民居住的环境。这些出发点都是好的，但在实际的房产项目运作中许多地方出现了比较普遍的官商勾结，采取低价出让国有土地的现象，使国家的利益受到了损害，有官场背景的开发商则大发其财。导致了大量腐败和权钱交易的发生，对没有政府背景的开发商是不公平的，使房地产市场秩序混乱，老百姓有怨言，使政府的威信受到损害。

   在房地产开发过程中，地方政府在低价转让土地方面扮演了重要的脚色。他们之所以把大量的土地低价转让给房地产开发商，其原因不外乎以下几种：

    一是想依靠房地产拉动当地GDP增长。地方官员希望通过房地产的开发使地方GDP快速增长，以和兄弟省市进行攀比竞争，为自己的政迹增光添色，在这些地方主要官员的头脑中这些观念已经"生根发芽"。因此，不惜采取损害国家利益的办法低价出让土地，以优惠的价格吸引本地和外地的开发商和资金进入。这些官员们通过这些"虚化"的政迹捞取政治上的好处，以博得上级领导的欢心，从而为自己职务上的升迁打开一道快速升迁之门。

   二是一些地方的主要领导在房地产开发商的贿赂面前，丧失了执政为民、廉洁奉公的原则，被钱色迷住了眼睛，和房地产开发商互相勾结，私下进入交易，把土地价格压的很低，在土地的转让中损害国家利益而肥私。这是一种普遍存在的现象，许多房地产开发商为了赚取超额利润，都会采取种种把官员拉下水的贿赂办法，不择手段的使用金钱、美女、出国旅游、送其子女出国留学等办法使官员就范，而很多地方主要官员在金钱、美女面前，往往丧失共产党员的原则，置党纪国法于不顾，为谋取个人利益而运用权力低价出让土地与房产开发商。

    三是很多房地产开发商都是一些地方负责城市建设和土地管理官员的亲属，为照顾这些亲属的利益，这些官员置国家利益于不顾，为这些亲属大开绿灯和方便之门，这样的现象还真不少，不少地方的开发商都是一些头头脑脑的子女，这些少爷公子们往往一圈就是一大片地，获得土地的价格非常低，再利用银行的关系或和资金雄厚的外商合作进行成片的开发，因此，一两年的时间他们就资金上千万上亿了。

    基于上述原因，在中国做房地产，成功与否不是决定于你的资金有多雄厚，而是决定你的人脉关系，决定于你贿赂的方法和手段，可以说搞定了土地管理部门就意味着高收益。这些地方政府官员的做法，不仅使国家应得的土地出让收入大大减少，而且也没有使房地产价格降下来，广大城市居民并没有因土地价格的降低得到购房价格的优惠。甚至为配合房产商的利益，不少地方官员还在鼓吹房产价格还要继续上涨，纷纷表态当地城市不存在房产泡沫，这说明这些官员不是像"三个代表"所倡导的代表广大人民群众的利益，而是代表自己和不法房产开发商的利益。

所以，要抑制土地的低价出让，还在于改变土地出让的暗箱操作，使之公开化、透明化，接受广大人民群众的有效监督，只有这样才能真正防止土地出让金的损失，保障国家和人民的利益。

 

文建平：从体制内到体制外的湖南摆摊草民，卖字教书法为生。毕业于湖南师范大学和中国科学院，师从原北京大学校长中国科学院副院长许智宏院士，中国生物工程学会会员，中国生物化学会会员，先后工作于湖南中医药大学，长沙理工大学，北京大学，美国国际数据集团（IDG任首席记者，编辑），中国医药生物技术协会（编辑部主任），为湖南师范大学北京校友会名誉会长（原会长）。QQ1351239060.电话13975852871

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