2012年10月23日星期二

[G4G] 中共钦定接班人体制难以为继

中共钦定接班人体制难以为继

2012-10-13 02:33
作者: 晓鸣
来源: 开放
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两种制度两种景观

美国大选是当前国际舆论关注的一个焦点,选举结果可能影响世界格局。另一个媒体关注点是中共换届的十八大,将显示这个全球最大独裁政体的走向。美中两国首脑换届的过程反映出两种不同的政治文化及价值取向,是民主与独裁孰优孰劣的一次展示。

中共钦定接班人体制难以为继

中共十八大受关注的原因在于,这是中共最后一个钦定接班人的交班会。胡锦涛如能全退,中共将正式进入后强人时代,无一人再有权威指定自己的接班人。 政治局常委集体免刑责的特权导致下届常委卡位战空前激烈。二月,王立军私闯美国领事馆;原本入常无悬念的薄熙来三月倒台;薄夫人八月承认主谋杀人被判死 缓;随即多位薄的属下警官被起诉。曾为多数常委称道的重庆唱红打黑突然由政绩变劣迹,薄政治局委员因与谋杀案有染被停职审查,法庭审案刻意将薄排除案外, 薄仍保留人大代表资格,命运未卜。中共党治司法立法之荒诞,高层之黑幕重重,令世人瞠目。

近日,胡锦涛高参令计划意外被调职,习近平多次外交爽约,储君能否顺利继位也引起诸多揣测。十八大日期秘而不宣,中共喉舌奉命沉默,坊间流言不断,中共权力交接过程危机四伏,显而易见。

恰如中国历代王朝,因无民选合法性,接班人问题一直是中共政局的乱源,毛泽东时代如此,邓小平时代也不例外。毛钦定接班人无一人善终。邓认可的接班 人胡耀邦和赵紫阳,一个被迫辞职,忿然辞世,引发学运;一个因反对镇压学生,被软禁致死。邓指定的接班人江泽民和胡锦涛之间的交班未见大状况,到如今胡交 班,突发重庆事件,搅乱交班布局,九常委执政及指定接班人制度备受挑战

总统大选平等竞争是民主的基石

与此同时,美国总统大选开跑。在挑战奥巴马的共和党党内初选时,多位候选人互不相让,推销自己,攻击对手,全无党内同仁之礼让。党内竞选辩论之公开 激烈在中国不可想像。当年,刘少奇的罪名是�搞修正主义�,林彪是�设国家主席�,胡耀邦是�处理学运不力�,赵紫阳是�分裂党�,哪一桩上得了公开论战 的台面?

罗姆尼在共和党内胜出后,共和及民主两党的党代会先后落幕。两个党代会相距一星期,在不同城市举办,都为期三天,丝毫没有中共大会那领导人排座次做 报告的肃穆,有的是:政坛新星宿将精彩演讲,各族裔男女老少党代表发言助阵,候选人妻儿老小同台亮相,配以音乐舞蹈和奇装异服,场内标语林立,场外零星和 平抗议,好不热闹。

众多媒体多角度现场直播,并评析两党候选人表现,及他们的不同政纲。听今年两党精英的演讲是一种享受,不仅因为演讲人言语智慧幽默,逻辑明晰雄辩,更因为他们都以个人经历,家族奋斗史,甚至自己的恋爱史,表明与每个选民息息相通,值得信任。

此后,两党候选人还要经历数十天激烈选战的考验。美国选民在经济复苏缓慢,失业率居高不下的今天,不会仅因候选人能言善辩或形象出众就投他一票。不 到选举结果公布之时,没有候选人敢于宣布自己胜选,因为任何人都不可能操控选情,富人和穷人不能,党魁不能,军方也不能,不过他们都平等地依法拥有投票 权。

大选过程显示出美国政治的活力及制度的稳定。无论奥巴马连任,还是罗姆尼当选,美国都不会发生任意剥夺私人财产的�土改、强拆�,不会有任何反对派 被清算,胜选者也绝不敢推行爱党洗脑教育。因为宪法禁止,也因为总统在任期内无时无刻不在反对党�国会�媒体和选民的密切监督之下,若不律己守法,轻则被 迫辞职,重则被弹劾下台。

选举是政党政治的核心价值

美国宪法规定,人民为自己的福祉组建政府,总统的行政权和军队指挥权是选民赋予的。与中共为武装夺权而建政不同,现存的美国政党产生于选举制度确定 之后,政党几乎专为选举而组设。以竞选总统为目的的民主与共和两党都不要求党员宣誓效忠,也没有党纪处分。在美国,若有政党敢像中共那样以违犯党规为名监 禁任何人(如隔离审查薄熙来),党魁及违法者定遭国家刑罚制裁。

政党成员在美国社会没有任何特权,只要登记即可获得某党党籍,没有义务交党费,随时可退党转党,反党叛党则是法定权利。法律禁止任何政党成员在工作 场所宣传党性立场或发展党员,此禁令在政府部门更严格,上司过问下属的党派立场会吃官司。党务及竞选经费全靠募款筹集,并须及时公布捐款的收支情况。我最 近收就到过奥巴马和罗姆尼不止一封募捐信。税法规定,选举捐款无论多少都属政治捐款,不能如慈善捐款那样获减税优惠。美国人都是自愿掏腰包支持某政党候选 人。

美国没有所谓执政党,国会两院席位随选举而变。目前,总统奥巴马所属的民主党在以州为基础选出的参议院是多数党,在一百席中占五十一席;共和党占四 十七席。但在按人口比例选出的众议院,共和党是多数党,在四百三十五席中占二百四十二席;民主党是少数党,占一百九十三席。因此,共和党可以令奥巴马健保 法案无法通过,要告到最高法院裁决。共和党曾拖延批准预算,险些导致联邦政府关门。在美国选举制度下,不可能产生独裁者,也不可能产生垄断一切的独裁党。

普选确保换届有序,除弊革新

美国以选举为基础的制度历经二百多年根基从未动摇。总统大选是每四年一次对政府施政和总统团队诚信的全民大检验,是各种改革方案的大辩论,由选票定夺。定期选举不断清除政府腐败低效等不良因素,国家在改革中提高应对挑战的能力,世界大战也不能动摇。

这次美国大选,民主与共和两党都以自己是美国价值维护者为号召,两党候选人都通过见证自己的美国梦赢得民心,所不同的是,他们提出的利民政策和提振 经济的方案,及外交政策。民主党人多为自由派,主张政府主导的福利主义;共和党人偏向保守,力主小政府低税收,鼓励企业精神。以下是笔者编译的今年两党党 代会通过的党纲(platform)的目录摘要:

民主党党纲以�推动美国前进�为主旨,包括:重建中产阶级安全感:创造就业,为中产阶级减税,全民健保,减少赤字,振兴制造业等。改革华尔街,建立 透明可信的政府,改革国会游说及竞选募款。更伟大更紧密:加强社区建设,保护人权自由,保护堕胎权,同性婚姻自由,加强对购枪者的审查等。在世界上更强 大,在国内更安全:结束伊拉克和阿富汗战争,打败基地组织;防止核扩散;应对紧急威胁,确保网络安全等;强化盟邦扩大伙伴重振美国领导力;保持世界最强大 的军力;推广普世价值——像是奥巴马的政府工作报告,多处点名批评共和党和罗姆尼的政策。

共和党党纲以�相信美国�为主题,涉及:恢复美国梦:重建经济,创造就业,鼓励小企业等。恢复宪政秩序:调整行政与国会的关系,预算量入为出,维护 持枪权等。自然资源:能源,农业及环境政策。改革政府,服务人民:改进现有医保体系及退休保障;保护网络安全;保护纳税人,不再救助将倒闭的大银行;减少 非法移民等。更新美国价值以建立健康家庭,优秀学校和安全社区:保护传统婚姻(反对同性婚姻);改革福利制度,鼓励工作;撤销奥巴马健保案等。美国第一主 义(AmericanExceptionalism)外交:批评奥巴马政府的外交政策;支持军队,帮助军属及退伍军人;在国际组织中担当领导,保护人权, 外援;美国在亚太的领导(依次列明:南亚、台湾、中国、欧洲、俄国等);中国部分说,欢迎中国和平繁荣,更欢迎民主中国的发展,谴责中国政府扩张军力及侵 犯人权等。

两党政纲在很多方面针锋相对,但都提出保护弱势群体,如新移民,原住民,伤残者,妇女;进行教育改革。投票前,两党竞选团队奔波于各州,推销各自政 纲,批驳对手政纲。竞选者还要在多轮电视直播辩论中面对面过招,伴随着各种选情民调,无孔不入的自由媒体和独立学者多方面苛刻的评头论足。这样选出的总统 必是任何钦定接班人都望尘莫及的,这正是美国不可战胜之源。

中共脱困:实行普选还政于民

中共内定接班人的制度也许还能延续一时,但难保今后政治局中不会有薄第二出来抢常委和接班人的风头,动摇党本;也难保不会有王第二里通外国,分裂中 央。更加不可预测的是,一旦军方借钓鱼岛和南海争端坐大,不服主席常委调度,又当如何?没有民意基础的党政军一体救不了独裁制度。毛泽东去世后,毛钦定的 接班人华国锋在军方压力及部署下,成功拘捕毛派四人帮,因此也断送了自己。前罗共领袖齐奥塞斯库夫妇恰恰是被造反军人处决的。利比亚的卡扎菲是又一个例 证。

人类走到今天,一人一党靠武力坐天下的时代一去不复返了,讯息的发达和人民的觉醒使现存为数不多的独裁者(党)陷入无法自拔的合法性危机。阿拉伯世 界一些国家的昔日顺民不甘被独裁,起而抗争,赢得选票。在埃及,总统穆尔西靠选民授权,一纸政令就解除了前朝军事强人的职务,稳固了民选制度。中共要摆脱 困境,亦可选择顺应潮流,实行普选,还政于民,中国方可长治久安,赢得香港民心,进而邦联台湾,一统中华,实现国家的民有民治民享,融入世界民主阵营,与 民主邻邦修好,成为地球村有诚信有尊严的成员。

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