地方组建"五毛队伍"应对公共舆论危机？
据说最早的"网络时评员"也即是俗语中的"五毛"出现在官方报道是在安徽。2006年的5月，中共合肥市委宣传部一篇考察报道中提及："长沙市委外宣办约在2004年10月份雇佣网络时评员，其工作职责是为市领导提供舆情动向参考，在包括知名网站在内的20余个网站发表长沙的正面信息以及联系各网站删除涉及长沙的负面帖文等"。据信，这是最早被披露的官方雇佣网络时评员的官方信息出处之一。
据维基百度介绍："网络时评员（即网评员或五毛党）是中国大陆的一种特定称呼，指的是受政府部门、高校、网站雇佣、指导，全职和兼职在各种网站讨论版等处发表拥护中国政府（或相关部门）的内容，围攻批评政府的网络声音，或采取其他网络传播策略，以试图达到影响、引导和制造网络舆论的目的。"
客观的说，网络传言未必是真，但也未必是假。维基百度对于网络时评员的介绍或是说定义，也是依据网友的修改上传的结果。同时，所谓网络时评员最早出现在"合肥宣传部网站"的消息，也未予得到证实。但是，在杭州确实是出现了符合网络时评员定义的"网络舆情分析师"一职，这在杭州本地的平面媒体中得到了全面的报道，比如《都市快报》就如此报道。
据杭州媒体报道，首批网络舆情分析师在杭州"诞生"。经工信部情报研究所舆情考试中心核准，计有41名学员在杭州下沙的浙江警官职业学院经过数天的培训及实践后，顺利的领到了工信部教育与考试中心颁发的"网络舆情分析师职业技术证书"。据介绍，这部分学员主要来自政府部门、高校学工团委、金融行业等领域，培训的目的是通过对网络舆情监控、分析、应对和引导，帮助政府部门或企业有效的应对网络舆情。其中一位平姓学员在接受媒体访问时如是表示："自己今后想往网络警察发展，网络舆情分析自然成了他必须接受的培训（项目）之一"。据报道，今年2月，全国网络舆情技能水平考试项目管理中心(NPST项目管理中心)浙江运营中心在杭州挂牌成立。
据官方统计，截至2013年6月底，我国网民规模达到约5.91亿人，其中手机网民约达4.64亿人，据认为这是设立此机构的背景之一。面多网民多、声音杂的客观现实，有观点认为："一些网民借助互联网，通过博客、论坛、社交平台等途径，对社会公共事务特别是社会热点焦点问题所发表的意见或言论具有一定倾向性"。此类观点认为，这些具有"一定倾向性的意见或言论"，对地方政府的行政运行构成了现实的挑战，它被认为是阻碍了"公共事务"的建设步伐。一般意义认为"火热"的网络舆情，催生了网络舆情分析师这一新职业。直白的说，就是地方政府公共危机频发催生了网络舆情分析师一职。继重拳打击网络大V造谣之外，官方设立网络舆情分析师培训机构的目的或是为了"净化网络空间"，当然这也被普遍解读为是收紧言路自由的举措。
那么网络舆情分析师的工作范围或是职责专注于哪个方面呢？从已有披露的信息来看，网络舆情分析师的工作职责是监控、分析、应对和引导网络舆论动向，尤其是应对和引导舆论动向的目的是"帮助政府部门或企业有效的应对网络舆情"。就其工作性质而言，这与之前盛传的网络时评员职责有颇多重合之处，都是以维护地方政府或企业正常运行为己任的。当然，从应对和引导两个方面的职责来说，其工作性质也有类似于网络水军的一面，但区别在于，网络水军主要面向资本，而网络舆情分析师则对公共事务负责。
对于网络时评员，也就是俗称的"五毛"，我认为是存在的。但也有友人则认为我混淆了网络水军的身份，将他们与混同一谈，为此也有过多次的辩论。我提供不出证据可以证明我的认为是正确的，他也没有办法说服我相信网络水军是所有公共事件背后的推手，我们各存意见且予以保留，但都一致认为，大凡公共事件的兴起与衰退，其幕后都存在着网络水军的踪迹。依现在来看，当时我们的争论极其的可笑。我的预判成了真，却不能让人笑出声，他的判断是错误的，可使得世人看到网络舆情分析师正式存在。
这些年，杭城并不平静。在官场，先是滨江区委书记的"开房门事件"，再是举世皆知的"许三多事件"，而后是最近的市委办公厅副主任的仕途风流史，使得杭城的官场与这个城市一般，都有了风流的韵事让人们可以自由的谈论。相对于"许三多事件"，另两位官员的生活史世人知晓的不多，这或许也被认为是网络水军的功劳，因为在此期间，网络舆情分析师并未有见于报端。
相对于官场的风流传闻，在民间，杭城也多有事端转入公共事件。"70码事件"尚有余波，却又传出涉案肇事司机的"顶包"传言，虽然经过杭州警方紧急辟谣，事情告一段落，但人们的疑虑并未由此完全的消失。其后的"叔侄强奸案"更是将杭州警方推倒了舆论的风口浪尖。但这还不谈不上结束，随后的杭州城里发生的"一司机撞到小贩之后，紧跟着撞死小贩丈夫"的新闻，更是让杭州城"卑微的小市民们"忧心与杭城的交通出行安全，虽然杭州的交通秩序一直是全国最好的城市之一。
对于杭城来说，仅有优美的自然环境并非可以自豪，况且，雾霾也时刻侵蚀着这座城市的空气，据闻，在杭州，一年中200余天的PM2.5天气。与优美环境相适应的必然是人文环境，显然这是杭城的主要任务，但似乎没有可以给人留下特别振奋的消息，除了美院的王澍先生获得了普利兹克奖。客观的说，浙江大学是国内可数的高等院校，但近期浙大副校长的诸多消息，又为这所高校平添了很多必要的猜想，在浙大的学子中间广为流传着这样的议论，那个被"罢黜"的副校长仅是因为站队不正确，浙大中控被认为是国内领先的自动化与信息化技术、产品和解决方案的供应商，而那位副校长被浙大学子普遍认为是位力挽狂澜的英雄。
这几年，杭城发生的人物事件，就如西湖边的山水那般，让人深有印象；这些年，这里的事件很难让生活在这片土地的人们快速的忘却。网络无疑是人们记得这些年的事件的最好载体，有些事为人所知，有些事为人所不知。当然对于一个城市的管理者来说，向前看，不要去留意回头路无疑的最大的政治任务。杭州"限牌事件"之后，无疑催化了这座城市的管理者设立一支机动队去对网络舆情监控、分析、应对和引导，帮助他们有效的应对网络舆情。对于地方政府来说，或许公共危机频发才是网络舆情分析师催生剂，但至于成效如何，则是值得观察。
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