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于 07-12-24 通过 陈永苗的宪政博客
断网应对重大突发事件将造成网络媒体灭顶陈永苗
   《广东省计算机信息系统
| 安全保护条例》（以下简称《条例》）在日前举行的广东省十届人大常委会第三十六次会议上获得通过。其中规定："地级以上人民政府公安机关、国家安全机关为保护计算机信息安全,在发生重大突发事件,危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下,可以采取二十四小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施。"这条规定令国内公共舆论惊悚不安。文件显示，在遇到突发事件，广东将采取断网措施，防止消息外传。估计，其它省市很快也会推出类似的政策。     这样的法律规定，对于国内IT业的发展，将随时是致命的。因为正值中国社会转型，站在时代前沿的网络媒体，首先遭遇中国社会转型，自然而然起了首要的推动作用。国内IT业和网络媒体成败荣辱与此其密切相关。承载中国社会转型，必然涉及突发事件和其他重大影响的社会事件，如此一来，就要大大地遭 受该规定的打击。海量的数据并不容易鉴别其政治风险，而且来自官方的管制政策，不清晰不确定，加大了政治风险。如果广东省如此措施，广东的国内IT业和网 络媒体，将陷入巨大的风险之中，而首当其中的是广州的网易网和深圳的腾讯网，如果网易网和腾讯网一旦遭遇二十四小时内暂时停机、暂停联网，就直接丧失在国 内与新浪网、搜狐网之间的霸主地位的竞争机会，与他们来说，这个条款生死攸关。而如果其它省市很快也会推出类似的政策，中国国内IT业和网络媒体将陷入灭 顶之灾。     本人认为，基于国家安全对网络媒体的管制，应该与网络媒体的发展平衡。不能为了大大减小对网络媒体的管制成本，而采取不惜一切代价的措施。该条款规定正是如此。该条款大大减少了公安管理部 门的管制成本，可是如此却是杀鸡取蛋涸泽而渔。二十四小时内暂时停机、暂停联网，对于公安管理部门最省事，可是对于国内IT业和网络媒体，却是灭顶之灾。 违背了平衡原则。这是管制方的自私自利，并不符合国家的和谐政策。《立法法》第四条规定，立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主 义法制的统一和尊严。很显然并不符合立法法。      |
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