【六四：土地、家�特刊】澳�：失落的土地 �去的家�
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文：�克武（�事NGO研究工作者）
�目�心
在中�大�，常常重�著��的�景：你安睡在自己家中，但是有一天，忽然有人把你�被��拉出�，拖到外面的空地上，正�你以�被匪徒�劫�架而�身�抖�，��的巨型挖掘�已�用它的利爪，�你的房屋"�掉"，瞬�你的不���成了一堆瓦�。而你是�房屋的合法主人，�有�套房屋的����，在��居住了�十年，甚至�代人居住了上百年。
�有更�目�心的�景。有人在你家附近放毒蛇，剪�你家的��、挖�通往你家的道路、截�水管、�掉�梯、堵死�眼，甚至向你家的窗�扔石�。�你向法院起�有人破�公私�物的�候，法院�告知你：拆���不予立案。一�在民主�政�家成�起�的人，���法想像，�何不能安居，拆��什�可以用暴力，不�房主允�，�什�有人敢拆除你的房子？但�一切都是真�地不�地�生在今天的中�。
但�些�景�不是最悲�的故事。2009年11月25日，四川成都又�生了一起更��烈的暴力拆�自焚致死案。女企�家唐福珍�了阻止野�的拆�大�，希望用自焚的手段阻止，企��醒他�的良知。但一切�毫�有使他�停止，唐福珍亦�於因��人施救被焚�而亡。消息披露後，��震�，����成都地方�局草菅人命，侵犯人�，����的�暴行�，但其家��是�行拆除了。更�人��的是，唐的家人被�行拘留，�被�局定性�暴力抗法。��拆�的城管，�在被短�拘留�放後，政府居然��唐福珍愚昧，咎由自取。
所有�些，���穿你的想像力。
井�式的房地�
1998年住宅地�提供按揭，福利分房�止，�而使房地��得井�式行情，�那以�，暴力拆��沿海的��城市到��的不��城市不�蔓延，方式也越�越�酷。拆�不�威�著�主本人的生命、人身安全，也��到他�的近��，甚至最�重的竟株�到6��童身上，被拆�者生活在恐�和不安中。
�了加快房地���，充�地方�政，地方政府不惜�用公安和防暴警察，而且，政府�制拆�和黑社�暴力拆�也日益�合起�。�什���生如此�烈的暴力拆�？�是人�常常困惑的��。表面上看是由於�有拆�手�，超��拆�，�估�格��低至近乎�劫，��款不落�，�估程序中不承�公民�土地的���，只��房��的面�，不��自建面�等原因。��上，在�背後有更深�的原因。
首先，�家�有�立�政原�，《�法》形同�文。�家有「�法」而��政，有法律而不依法治�。同�，也�有���查�制，以至於像《城市房屋拆�管理�例》��明���的�法，只��修�便堂而皇之地��存在下去。
其次，政府的�政理念和�代民主�政原�背道而�。�行《�法》��有���予充分的保�，�公民的私有��，《�法》��有��地保�，既�有�定「充分、及�、公平的��」，也�有�「公共利益」做��的界定。
第三，中���的高速�展，�致土地的快速升值，在房地���狂潮中�生�形成的利益集��人能撼�，他�已�成�巨大的利益集�。��出台多少具�法律，都�以制�他�的行�。相反，��他�的利益，成�地方政府的最高利益��。
第四，公�力�泛介入到公民的私��域中。拆���在法律上是地位平等的民事��，但是，政府完全站在房地�利益集�一�，被拆�者完全���有任何�言�的弱者。私法也�落���，�管法律�公民的私�有相�清晰的界定，但代表著房地�利益集�的公�力的行使者，�肆意侵犯公民的私�。
第五，政府�狂崇拜GDP，房地�亦成���日益重要的一�，因此，官��了政�不惜代�支持拆�。在暴力拆�中暗含一��藏的��：既然��土地已����建�某某�目，就是合法，你不同意也得同意；拒�拆�或者不同意拆���就是跟�家�抗，�家是第一位，人�、私�是微不足道的，在�家的「�展硬道理」面前，��都得�路。
第六，中�的低人����展路�不�成�一�制度安排，而且已�成�一�政治文化。整�社�缺乏尊重人�，尊重私人���的�氛。
落��法�公民�
面�如此�局，究竟�如何保�公民的���？
��之急是�立�代社�的基本�值��：尊重�法、落��法、�法�先。�立尊重公民人�重於���展的原�，只有��才能建成和�共生的�代社�。只有在「公共利益」及公平、及�、充分��的前提下，才可以徵收公民��。
立即�除《城市房屋拆�管理�例》，拆���中�先��土地使用�，建立保���的被拆�人制度，要考�受影�市民的�形�失。拆��可、拆���安置、拆��估、拆��金安排、�渡房和�渡�金安排、具�的拆�流程由拆�人和被拆�人之��商，不能�成��的由法律�定，行政�力完全撤出拆�事�。
在拆�司法中，遵循�政至上、人��先、保�公民���的原�。
落��法，�公民信仰自由，通�美善的信仰的力量，使全社�都尊重他人的生命、健康和���，尊重�人�生活方式的��。
斯如是，��家幸甚，�人幸甚！
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