2010年3月19日星期五

[G4G] 时代:香港到底有多民主?

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??By Adam Rose / Hong Kong
??Published: Thursday, Mar. 11, 2010
??Celia Lee/ 译
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??中华人民共和国的基本法律并不适用于香港。自从1997年香港脱离英国回归中国之后,这个之前的殖民地成为了中国的特别行政区。中共对其施行的是"一国两制"方针,故而香港的民主程度要远远高于中国大陆。
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??香港的出版业自由,拥有独立的戴假发的法官(作为前英国殖民地所遗留下来的习惯)以及定期举行的选举。尽管不能对特区行政长官和半数立法机关成员进行直接选举,但有着代表社会上某些职业的"功能团体"(又称功能界别或功能组别,译者注。)拥有选举权。香港的民主不仅仅是为粉饰太平而制造的假象,但它也并非一座在民主光辉照耀之下的天堂之城。
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??早在回归之后所制定的小宪法(指《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,译者注)中,便已规定了最终实现普选的目标。但在过去的十几年里,即使泛民主派,即由亲民主(pro-democratic)党派组成的松散的同盟,一直在向政府施压,却几乎仍未使香港实现普选的目标取得任何进展。
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??09年11月,香港政府推出了一套选举改革方案,并号称其将"推进普选的实现"。按照此方案,香港立法会将会在原六十席的基础上新增十席,并再增加四百人至已有八百人的特区首长提名委员会。换句话说,这套方案没有对选举制度做出任何实质性的改变。正如一位亲民主派政治家所言:"他们的改革方案没有给我们带来任何东西,仅仅是使我们走进了死胡同。"
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??然而,这并不是香港在通向民主道路上第一次遇到阻碍。
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??早在英国殖民统治时期,英国政府便时不时地增选议员、排挤对手,直到十九世纪八十年代,才终于允许一定人数的香港本地的区议员参加选举。并在上个世纪九十年代早期,实现了有港人参与的立法选举。但是在香港回归之后,中国政府暂时地替换了原有的整个立法体制。至此,香港的民主进程遇到了两次阻碍。04年,中国政府宣布香港要到2012年才能进行普选。然而在07年,当泛民主派否决了一套与去年11月政府提出的选举改革方案类似的方案之后,中国政府再次将实现普选的日期推到了至少在2017年以后。
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??香港实现普选的日子似乎一直悬而未决,这使得此次泛民主派不得不自问,是否哪怕是一些不痛不痒的改革都要比完全没有强?是该再次妥协还是进行反抗呢?五位议员选择了后者。
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??去年一月,他们递交了辞呈,希望在补选中,重新竞选自己现在的职位,以实现"实际上的公投选举"。然而这五位议员的计划显得过于草率而且没有得到多少支持。当亲共派以不参加选举作为威胁时,其他的泛民主派都选择了不介入这五位议员的此次计划。这也意味着这五位议员将被重新选进议会,而并没有因为他们此次的计划而在选举中多得分。
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??大多数泛民主派成员都在努力实现妥协。特区行政长官曾荫权在上周一次采访中也暗示,即使是他也在一直试图找到一个"中间立场"。一位内阁成员也透露,将会在夏天对最终的改革提议进行投票(这需要有三分之二的赞成票才能通过),而这次提议一定得为"大家带来点什么"。如果能确保在2017年实现对香港特首的全民普选(那么,如果没有被取消,提名人委员会的人员将会大幅增加),并且在2020年时废除功能团体,那么泛民主派也愿意为此而放弃一些选票。他们认为积极与中共合作将会比作为其坚定的反对团体更能说服政府,并使之相信香港要实现全民普选的决心。
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??当然,北京可以无限期地推迟香港实现普选的日子。即使在97年所作的承诺也是含糊其辞的。香港宪法中有规定普选是"最终目标",但并没有规定时间。这要取决于当地政府实施选举改革,而改革很大程度上要依靠来自中共的提示才能进行。而中央政府却不断地进行阻挠,不仅通过推迟实现普选的日期,而且还坚持强调赞成进行改革,但当地政府只能在现行的体系之上做一些无关紧要的小改动―这也导致了现在的改革方案都毫无意义。
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??还有另外一个担忧,那就是中共能允许香港进行普选,但必须是香港通过某种反煽动性言论法的基础之上。
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??早在2003年,香港政府就提出了一套反煽动性言论法,但因为上百万市民上街抗议而被否决。中国政府并没有公开正式地表示这样的一部法律会促使其同意香港实行普选,但一些微妙的暗示表明,这也可能称为一个因素:就在去年十二月,中共主席胡锦涛曾赞扬中国另一个特别行政区澳门通过了一部反煽动性言论法。
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??长期的拖延进行普选的时间并没有造成公众的强烈抵制,部分是因为香港人似乎都愿意采取渐进主义,而且对此深有信心。尽管对于普选的支持率一直在70%徘徊,但几乎有一半当选官员是来自亲共派,他们也都是提倡合作与渐进主义。一些香港人甚至质疑行政区是否已做好了进行全民大选的准备。另一个常有的抱怨是:如果"长毛"(即一位泛民主派议员的托洛茨基分子,以他的长头发和常穿切瓦格纳衬衫而得名)都能成为香港第二受欢迎的政治家,那么香港人肯定都没有做好准备自己选择他们的首长。而另一些人的怀疑则更深。比如香港最大的亲共党主席唐耀宗在一月的采访中反问记者:"你们难道觉得香港市民可自行决定政治变革么?"
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??在中国大陆,也有人提出同样的问题。如果香港变得更加民主化,假设它能够煽动起自己的政治变革,那么,这也可能会动摇一个致力于和平稳定发展的国家的政治。然而,仍旧是有进行小规模的民主试验的空间的。中国经济奇迹般的增长也是从小规模的经济试验―香港对面的深圳--开始的。而中国如果想使民主的台湾回到其怀抱,也应向台湾证明中国真能如自己所承诺那样,实施真正的"一国两制"。而香港,可以作为一个初步试验点。
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??原文地址:http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1971283,00.html
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