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需要财政部公开的信息
2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川、甘肃、陕西等省市受灾严重，地震造成人员大量伤亡和财物损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民艾未未特向财政部申请公开以下相关信息：
1. 关于5.12抗震救灾资金物资的筹集、分配、使用和结余的信息
1.1 5.12地震后，财政部制定过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开上述文件内容。
1.2 财政抗震救灾资金的拨付、使用和监督情况
1.2.1 汶川地震以来，中央财政共拨付了多少资金用于抗震救灾？其中各受灾省市分别占多少？资金分配标准是什么？
1.2.2 中央财政拨付的抗震救灾资金中，分别有多少用于应急救济？有多少资金用于灾后重建？上述拨付到各省的抗震救灾资金中，已经使用了多少？还有多少还未使用？
1.2.3 中央财政共拨付了多少资金用于灾民临时生活救助？分别拨付到哪些省市？各省分别有多少灾民领取了临时生活救助自资金物资？其中各省发放的补助金总金额是多少？各省分别有多少灾民领取了补助金？
1.2.4 中央财政共拨付了多少资金用于发放"国家慰问金"？发放标准是多少？各省分别发放了多少？是否全部遇难人员家属都已经领取到该项资金？还有哪些家属未领取到？请公布领取该项慰问金家庭的名单。
1.2.5 中央财政共拨付了多少资金用于发放"地方慰问金"？地方慰问金的发放对象和标准是什么？各受灾省市分别发放了多少地方慰问金？请公布领取该慰问金的家庭名单。
1.2.6 震后，中央财政设立了震后恢复重建基金，据财政部介绍，这笔基金的主要用途包括：一是因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建；三是交通、电力、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；四是农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面的支出。
请问，
a） 震后恢复重建基金总金额是多少？截至目前，上述四个方面的用途预计各需要多少资金？分别拨付到哪些受灾省份？目前各支出了多少？
b） 其中，用于学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建资金各为多少？已经拨付使用了多少？平均每平米重建成本约是多少？
c） 上述重建已进行到何种程度？财政系统是否对上述重建项目的资金进行监管？具体是如何进行的？
1.2.7 灾区城乡住房恢复重建信息公开
a） 中央财政共拨付了多少资金用于城乡住房的恢复重建？分别拨付到哪些受灾省市？上述拨付的资金各省市已经使用了多少？
b） 各省用于加固农村住房资金分别是多少？用于新建住房的资金分别是多少？上述加固、新建的面积分别是多少？平均每平米加固、重建的成本分别是多少？
c） 各省用于加固城镇住房的资金分别是多少？用于新建住房的资金是多少？上述加固、新建住房面积分别是多少？平均每平米加固、重建的成本分别是多少？
d） 上述住房补贴的标准是什么?各地是否一致？发放的方式有哪些？有多少是通过现金形式支付的？
1.2.8 对地震中遇难的师生，财政统是否拨付资金进行赔偿或抚慰？标准是什么？共拨付了多少资金？对哪些遇难师生家庭进行了赔偿或抚慰？
1.2.9 对地震中致残人员，财政系统是否拨付资金进行赔偿或救助？对哪些致残人员进行了赔偿或救助？标准是什么?共支出了多少资金？
1.2.10 财政部对抗震救灾资金的使用情况是如何进行监督的？在监督管理中是否发现任何违规违纪问题?分别是哪些问题？
1.2.11 审计署在《汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果》（第1号）中指出，灾后重建中一些项目存在规划编制、建设资金管理、环境评价、设计和招标等前期工作不到位等问题，例如，审计抽查中发现汶川县6栋住房维修加固工程，报送的结算价为258.84万元，而实际工程造价仅90.88万元，占送审造价的35.11%；甘肃省陇南市成县农村住房重建资金进展缓慢，导致1601万资金滞留在恢复重建专户当中。请问，上述审计中发现的问题是否涉及到抗震救灾财政资金的监管问题？对此，财政部拟采取哪些措施加以改进？
1.2.12 审计署在该报告中建议："建议财政等部门要对重建规划实施情况开展专项调查，尽快启动规划中期评估、修订工作、调整和完善重建规划"，请问，财政部是如何落实上述审计建议的？是否已经按照审计署的建议，对重建规划实施的情况开展了专项调查？什么时候开展的？请公布专项调查报告。财政部是否启动了灾后重建中期评估、修订工作？何时启动？请公布灾后重建中期评估、修订报告。
1.3 财政系统抗震救灾捐款物资的筹集、分配、使用和监督信息
a） 截至目前，截至目前，财政系统共接受了多少抗震救灾捐款物资？财政部共接收了多少抗震救灾捐款物资？其中有多少来自中央部门、单位捐款物资？有多少来自各省、市的拨款、援建和捐款物资？有多少来自社会捐款物资？有多少来自基金会划拨的资金？
b） 财政部接受的捐款物资已使用了多少？分配在哪些地区、哪些方面? 分配的原则是什么？请公布每一笔捐款物资的具体金额和使用用途。
c） 目前，财政系统接收的抗震救灾捐款物资结余分别是多少？其中，中央拨款有多少结余？中央各部门单位捐款物资有多少结余？各省的拨款、捐款物资有多少结余？社会捐款物资有多少结余？请公布具体使用计划。
d） 哪些机构对上述资金物资接收、分配、使用、结余等方面进行过审计？请公布审计报告。
e） 审计中是否发现有违规、违纪行为？具体是在哪方面违规、违纪？有哪些人受到处罚？具体的名字和职务是什么？
1.4 根据《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）的规定，请公布以下信息：
1.4.1 各级财政部门和发放部门是否对抗震救灾物资资金的分配、使用全部进行了公示？
1.4.2 进行救助的条件、标准、救助对象名单各地是否公示过？分别在何时在哪些地方公示过？公众可以以何种渠道获知？
1.5 2009年8月12日，中国扶贫基金会联合全国各大基金会、NGO组织在北京举办了"社会组织5．12行动论坛"，会上清华大学公共管理学院公布了汶川地震善款的流向的调研结果，称"767亿元的捐款中有80%以上以'额外税收'的名义流向了各级政府财政专户"，该结论引起了公众对捐款使用的强烈质疑。请问：
a) 目前共有多少捐款流入各级财政专户？分别流入哪些省份？占全部捐款的比例是多少？
b) 将捐款纳入财政专户的具体是依据哪些法律条款或文件？
c) 请公布流入财政专户捐款的分配、用途、结余和使用效果情况。
d) 哪些审计部门对上述流入财政专户的捐款进行了审计？请公布审计报告。
2. 财政部发布的相关文件与预算方面的信息
2.1 财政对教育投入方面的信息公开：
1993年国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出："逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％"；《中华人民共和国教育法规定》第五十四条规定"国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高"；第五十五条规定："各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。" 请问
2.1.1 近三年全国教育经费支出金额是多少？占当年财政收入和全国GDP的比例多少？是否达到了占GDP4%的目标？上述教育支出分别是用于哪些方面？教育部门是否还有预算外资金？如有，请公布金额和来源。
2.1.2 近3年以来，各省的教育经费支出占各省GDP的比重分别是多少？是否发现教育经费与GDP的占比下降的情况？各级教育经费增长是否高于财政经常性收入的增长？有哪些省市达不到该要求？
2.1.3 对教育经费支出占GDP比例发生下降的省份，财政部采取过何种措施来纠正？
2.2 2000年以来，财政部发布过哪些与中小学校舍维修改造资金、中小学建设资金相关的法规、政策和规范性文件？请公开上述文件内容。
2.3 5.12地震暴露出了中小学校舍安全性问题，请问，财政部是否掌握全国中小学校舍安全现状？目前全国A、B、C、D四类校舍面积分别为多少？消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？这些资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？
3. 关于中小学校舍改造、维修资金监管使用的信息
3.1 2001-2005年，教育部、发改委、财政部联合启动"全国中小学危房改造工程"两期危房改造工程。一期工程为期两年，中央财政投入30亿元，重点补助四川等12个纳入西部开发的省份；二期工程中央财政共投入60亿元，并下发了《关于引发<全国中小学危房改造工程实施管理办法>的通知》（教财【2001】7号）、《教育部、国家发展改革委、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见》（教财【2003】5号）、《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财【2004】8号），其中明确规定"财政部门侧重负责工程资金管理"、"财政部派驻各地专员办、发展和改革（计划）部门项目稽查办和教育行政部门内审机构要联合组织对工程资金使用情况进行稽查"、"抓紧制定本省份工程总体规划和年度项目实施计划，务必于（2003）11月10日前由省级教育、发展改革（计划）、财政部门联合报送3部门，经3部委审核后，与各省签署工程项目建设目标管理责任书。"。请问：
a） 2001-2005年中央财政每年分别安排多少资金用于四川、甘肃、陕西等灾区的中小学校舍改造？四川、甘肃、陕西等灾区各级财政每年分别投入多少资金用于中小学校舍改造？
b） 2000年改造之前，全国中小学各级危房面积多大？其中A、B、C、D四类校舍面积分别多大？四川等灾区四类校舍面积分别多大？2005年改造工程结束之后，全国中小学各级危房面积多大？是否达到了消除各级危房的预定目的？如果未达到目标，原因是什么？还有多少危房未消除？原因是什么？
c） 财政部门拨付危房改造资金之前，是否与相关部门共同对辖内危房状况进行过摸底调查？如果有，是什么时候进行的？调查过几次？请公布历次调查结果。
d） 所有检查中不合格的校舍是否都拨付了相应的资金进行维修改造？如果不是，请公布哪些校舍未能得到维修资金？缺口有多大？
e） 财政部是否收到灾区各省的中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划？请公布具体内容。财政部是否与各灾区省签订过建设目标管理责任书？请公布责任书内容。
f） 2000-2005年分别对哪些地区、哪些学校的校舍进行了改造？分别改造了多少面积校舍？分别投入多少资金？平均每平米校舍改造的成本是多少？
g） 财政部门是否对上述危房改造资金的使用进行了监督、稽核？是如何监督稽核的？
h） 是否有审计机构对上述中小学校舍改造资金使用情况进行过审计？是什么机构在什么时间进行的审计？请公布审计报告。
i） 2005年之后，是否还有新的危房产生？每年新增危房面积是多少？财政是否对上述投入的改造资金进行过效果评估？请公开评估报告。
j） 哪些校舍2000-2005年间进行过危房改造，但在5.12地震中发生了坍塌?分别是哪些学校？财政部门是否地对这些校舍的资金使用情况进行过追查？结果是什么？
3.2 《教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕6号）中第六条规定"县级教育行政部门会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实,根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》"；"县级教育、财政部门根据年度计划和项目资金预算，具体负责校舍维修改造项目的实施"、"省级财政、教育部门要将本省(区、市)年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况,报财政部、教育部备案"；第九条规定"地方各级教育、财政部门要掌握本地区农村中小学校舍安全情况,并及时组织维修改造"。第十条"中央财政建立校舍安全管理目标责任制度和校舍维修改造资金使用的考评制度，对资金落实到位和维修改造成效突出的地区给予表彰奖励。对因工作不力、保障措施不到位,或挤占、挪用、截留校舍维修改造资金,造成校舍安全责任事故的,将严肃查处，并依法追究责任"。请问：
a) 财政部门是否参加了对辖内中小学校舍彻底排查和核实的行动？多长时间进行一次？排查工作具体是如何开展的？校舍鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？
b) 请公布灾区全部的《农村中小学校舍安全鉴定报告》。如不能，请说明负责公布的部门。
c) 各级财政部门是否掌握本地区震前农村中小学校校舍安全情况？灾区震前校舍A、B、C、D级危房面积分别多大？对上述危房是否及时划拨资金进行维修改造？有哪些校舍已被鉴定为危房，但当年财政未能安排资金进行维修改造的？
d) 财政部是否收到过各受灾省份的2006-2008年度的"年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况"报告？分别收到过哪些省份的报告？请公布本次受灾省市的报告内容。该报告中是否涉及到到本次灾区中受损、坍塌校舍？分别是哪些受损、坍塌的校舍？
e) 2006-2008年各级财政分别安排了多少专项资金用于校舍维修改造？分别对哪些地区、哪些学校进行了维修改造？分别投入多少资金？
f) 财政部是否按规定建立了校舍安全管理目标责任制度？该制度的具体内容是什么？是否发现过因工作不力、保障措施不到位，或挤占、挪用、截留校舍维修改造资金，造成校舍安全责任事故的情况？分别是如何进行的处理？
g) 灾区是否有震前检查为合格，但在5.12地震中发生了坍塌的校舍？分别是哪些校舍？财政部门是否对参与这些校舍检查的人员进行了调查？请公布调查结果。
3.3 2004-2007以来，国家投入近百亿元资金实施了"农村寄宿制学校建设工程"、2007年又开始实施的"中西部农村初中校舍改造工程"。请问：
a） 中央财政与四川等受灾省市分别投入多少资金用于农村寄宿制学校建设工程？何时投入的资金？共建设了多少面积的校舍？中央财政和5个受灾省市共投入多少资金用于中西部农村初中校舍改造工程？共改造了多少面积的校舍?
b） 是否有列入"农村寄宿制建设工程"或"初中校舍改造工程"当中的校舍，在5.12地震中发生坍塌？分别是哪些地区和学校？
c） 在5.12地震中，四川省广元市青川县的木鱼中学学生宿舍发生坍塌，导致300名左右师生遇难。据报，该栋宿舍是建于60年代的医院改造而成，几年前已被鉴定为危房。请问，该宿舍楼最后一次进行安全检查是什么时候？是否被鉴定为危房？该校是否列入"农村寄宿制学校建设工程"或"初中校舍改造工程"中？如未列入，原因是什么?
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