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「��」污水排放 大��境�利
��四年的水��「中�水�境保��格���政策示�研究」，做出400�的�告，�告��人、中�人民大��境�院教授�中��「中�所有排放的水都是污水」。
�中的����水��始，�想到�串出了水�境管理中的一系列制度性「黑洞」。「��」排放的污水依然污染�境，「�首」工�企��只需付出�低的水�，而公共�政又以��人的���企�污染埋�，企�坐享巨大的「�境�利」。
�份�告如同戳穿「皇帝的新衣」，而�不�是中��境管理漏洞中的冰山一角。
�中�工�污水和生活污水分�三�：第一�是��排放的污水，以官方的����，2010年，工�污水��排放率�95%，生活污水集中�理率�70%；第二�是超�排放的污水，即前述未��排放的5%和未�理的30%污水；第三�是偷排的污水。
後��水是污水���而易�，��出在第一�：「��排放���法�其害人。」�中�。
中�的水��主要分���，�境�量��和污染物排放��。前者指《地表水�境�量��》，按水�由高到低依次分�Ⅰ-Ⅴ五�。其中，Ⅰ-Ⅲ�水�被�作�用水源，劣Ⅴ�水�基本�失了使用功能。
排放��指的是工�企�、城�污水�理�的污水���理到什�程度再排放。化�需氧量COD是用�描述水污染物最常用的指�，所有排放��的COD�度都高於V�水的要求，也就是�，��排放的污水都是劣V�水。
「��」排放的工�污水，依然在污染水�境。「每建立一�工�，就污染河流了。」清�大�教授王占生�。
�何排放���不到�量��？�是因�制定排放���，考�到自然水�具有自�能力，可以消�降解污染物。但在地表水日益�少的北方地�，如果不下雨，污水�甚至成了「新水源」。
工�低水� 年�利逾2000�
工�企�低排放��的背後，是工�用水成本�低。「水太便宜，�是第一大��。」�中所指的水��不是百姓的生活水�，而是工�水�。
生活用水水�上�一直是公��注、��的��。��上，中�每年�6000��用水量中，��用量最多，占61%，工�用水量次之，占24%，生活用水只占到13%。
工�水�低的原因在於低的污水排放��。水�根�排放��制定，低排放���致低的水�。
不同的取水、排水方式��四��用的不同�合。取水而言，取的是天然水，只需支付水�源�；取的是自�水，�需支付水�源�+自�水�。排水而言，企�自行�理後排入天然水�，需支付污水排污�；排入市政管�交予城�污水��理，�需支付污水�理�。
�些水究竟何�何往，企�又交了多少水�？�了解，中�2009年工�用水量732��，大部分企�直接�天然水�取水，��的水�源���0.13元/�，只等於取水成本的1/5，而江西省竟然只有0.015元。
在排水��上，企�更�意自己�理後直排天然水�，��只��0.13元/�的污水排污�，而�入管�交�污水��理，�需支付工�污水�理�1.28元/�。
所 以，�於直接�天然水�取水，又��水自主�理後排入天然水�的工�企�，只需��0.26元/�的�用即可。��的低水��助企�降低治理成本，�得巨 �利�。2009年，中�工商企�支付水�只占生�成本的0.2%，利�的1.7%。而透�低水��利�到2000�元以上，相�於安徽、四川等省份的年 �政收入。
�水�理 ��人埋�
日前，北京等地宣布�污水�理��行升�改造。可惜，主要是��城�污水�理�。2008年以�，中�提高了部分工�行�的污染物排放��，但��排放的工�污水依然比城�污水污染物�度高出�倍。
�於一些城市而言，�入污水�理�的工�污水，企�支付的污水�理�一�不能涵�污水�理�的�理成本。
�中����227�地�市2009年的水�����，邯�、�州、珠海等7�城市的工�污水�理�小於生活污水�理�（後者同�低於污水�理�的�理成本），完全�背污染者付�原�；武�、南�、��木�等49�城市的工�污水�理�等於生活污水�理�。
其中差�由地方�政��。「你肯花��助�居往自家排污�？�就是我�水�政策做的事�。」�中表示匪夷所思。
除了上述工�污水之外，「十五」和「十一五」期�，政府�用�1800�元�政�金治理水污染，其中大部分污染是工商企�排放造成的。
�中���算得出，2009年中�工�偷排的污水�到155��。���上是用公共�政�金�企�的污染埋�。
�於案例省�城市的�算同���，8000��工�污水偷排了。2013年，山�地下水排污引起了�注，�果�不了了之。�中��，��明�累的水污染危�已�爆�。
155�偷排水 可淹北京10米
�目��後，�中感��什���多看似��的道理�在才明白。追根溯源才��，原���保法�始，水�境管理的�章制度中都「�了口子」。
「�是很大的�刺，《排污收��例》甚至�制定排污收����，要考�企�承受力。��上，�在企�交的�只占�成本0.2%，��有影�承受力。」�中�，「��小於人力、能源成本。企�不能��境中省�。」
所以，���建��除考���、技��件�一�，改�「排放��要保�法律�定的�境�量不退化」。
即使�污水�理到最�格的IV�水排放��，�基於此制定水�，水�也只相�於�年工商�生�成本的0.6%，利�的7%。
�中��，即使技��不到，也要�立�退化��目�，否�就是承�水�是可以污染的。而且，在�退化原�下需�一步制定相�的地方��。
不�，在一家污水�理的民�公司��理表示，排放��和�量��的差�早是��的共�。「�理到IV���，很多地方�哈哈大笑，�太奢侈了。」地方政府��力呵��地企�，公司曾��利用一口�井���地下水��，�遭到�地政府拒�。
「�在的��的��都�有�真�行，��和理想之�，差距不是一般的大。」�名��理�。
的�，即便是�下�低的水�，��算，�有155��偷排的水量，�是��中看不到的��，相�於把北京市�淹�10米，污染物的�度更不得而知。（大�新��整理）
Read more: 世界新��-北美�文新�、�商�� - 「�水」暴利黑洞
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