中国国企高管的高薪能降下来吗？
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随着《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》近日被中共中央政治局审议通过，中国中国国企高管的高薪问题有一次成为人们关注的焦点问题之一。现在，中国中央政府要将那些国企高管的薪酬降到合理的水平能否奏效？
中国国企高管薪酬过高是个不折不扣的老问题。例如，早在六年前的2008年10月下旬， 官方《广州日报》就曾刊登题为"国企高管薪酬不能高得'不道德'"的评论文章。星期三， 官方新华社刊登"国企高管薪酬远超A股均薪，严重亏损让拿高薪"一文。不是依靠市场甄选而是仰仗行政权力和所谓组织安排成为国企的高管，他们的"薪酬频频称霸股市薪酬榜"，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司虽然"多年业绩疲软"， 但公司总裁麦伯良去年单单领取的薪酬却高得令人咂舌：接近900万元人民币，在 2011年和2012年期间， 公司"主要高管平均年薪是272万元及324万元， 职工平均薪酬仅7.9万元及8.2万元， 相差近40倍"。如此看来，六年前就搞得"不道德"的中国国企高管薪酬， 六年后的今天依旧高得"不道德"。 对此，北京经济学者胡星斗教授星期三表示：：
"国企高管的薪酬的确过高。现在国企，特别是央企有高利润主要是因为行政性和政策性垄断市场而缺乏有效竞争造成的。例如， 中国银行的高利润主要是源于存贷款的利润差， 电信的高利润主要是由于高收费， 石油的高利润主要是因为高价格。 换句话说， 国企的业绩基本上与高管的业务能力没有太大的关系。由此， 有的处长局长没有升迁， 就被照顾到央企拿高薪，以补偿他们没有得到升迁。我认为，这不仅荒唐而且是变相或合法的贪污，没有任何法律依据和政策依据，是高管实际上非法掠夺本来属于全民的资产和全民拥有的利润。"
胡教授强调， 国企的利润应当更大比例地上缴。 虽然目前规定上缴5%到15%，但是上缴到国资委之后，上缴的的利润又以各种方式回到了国企； 国企企业目前实际上缴的利润实际上连1%都不到。现在计划到2020年国企上缴利润比例提高到30%，其实应该提高到50% 到60%，向发达国家看齐。有的发达国家的国企70%以上的利润要么都要上缴国家财政， 要么充实社保基金。
北京律师和独立宪政学者陈永苗星期三表示，改革国企高管薪酬在现有体制不变的情况下不可能有进展：
"这次给国企高管降薪应该来说与习近平上台以来在国企开展的反腐败有一定的关系。 由于体制就是这么一个官僚体制，你没办法弄好，官员和国企高管混在一起，在国企中要听党委的。只要党在， 中国国企无法像西方那样政企分离。"
中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦不久前表示，此次中国央企薪酬改革的重点是要先弄清央企高管是不是官员。然而，中国人社部的一项调查显示：99%的50岁以上国企高管并不愿意放弃行政级别换取高薪。李锦表示，让薪酬制度改革的执行者为自己减薪谈何容易，因为许多中国央企虽然沿袭西方设立董事会制度，但实际上是形似而神非，政企分开并未解决，还是党内领导说了算，监事会话语权有限，外部董事大部分是副部级或部级的政府官员担任。
陈永苗表示，即使表面上国企高管的薪酬有所降低，但国企高管们可能会"堤外损失堤内补：：
"国企高管可能在账面上体现基本工资下降，采用其他方式弥补， 因为国企高管的薪酬问题也是个体制问题。习近平说要改革，要给高管降薪，但上有政策，下有对策，高管可能暂时降一下薪， 过两年要么又升上去了，要么找其他办法补回降低的部分薪酬。官僚体制的疾病， 中国几千年都没变过， 没办法解决。"
北京金融学者何志成近日发表题为 "国有企业国有银行业降低高管薪酬势在必行"的博文。 文章说" 国有企业高管薪酬太高，太离谱，他们一年的收入是普通劳动者几辈子的收入，是创新劳动者十年的收入，而他们绝大多数还带着官帽子。不仅有高收入，还有非常高的职务消费，有的局级干部，一年的职务消费相对于普通劳动者几辈子的收入。这是不是腐败？不仅是，而且是制度性腐败，是为全党腐败开口子。"
说到此次给国企高管降薪的改革是否成功这个问题，胡星斗教授没有陈永苗那么悲观。胡教授认为，至少目前还是有可能取得短暂的成功：
"就现在反腐败来看，习近平还是雷厉风行， 能够将问题的解决落到实处。 然而， 当习近平等卸任和退休后怎么办？会不会人亡政息？未来问题会不会反弹？就像以前的精简机构， 精简了再膨胀，膨胀了再精简， 恶性循环。 现在高管的薪酬精简也是一样，我相信习近平领导的新一届政府能够做到， 但是要想从根本上杜绝问题的反弹，恐怕还是要依靠权力制约机制和民主监督机制，建立政企分开企业制度，把国企推向市场，让真正的现代企业制度在国企中起作用。"
（记者：闻剑；责编：嘉华）
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