提委员"按照"非"参照"选委会组成连北大学者也不认同

2014年香港民众七一争普选大游行活动中，游行队伍行进中脚踩地面上彩绘的北京关于香港一国两制实践白皮书的封面。

Reuters/路透社

作者香港特约记者郑汉良

据早前列席人大常委会议的港区人大代表披露，2017年特首"普选"提名委员会组成方式，并非"参照"而是"按照"选举委员会的模式，意味人大常委也推翻了自己本身在2007年所作的一项决定，等同违反对香港的承诺。这样子的"按照"，甚至连北京大学法律学者陈端洪也认为是"不合理的失衡"。

2007年第十届全国人大常委第三十一次会议，通过香港2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，当时人大常委同意2017年特首选举可由普选产生，提委会"可参照香港基本法附件一有关选举委员会的现行规定组成"。

但现在人大常委却疑似出尔反尔，如果多个港区人大的披露属实，将"参照"变成了"按照"，即代表两年前选出梁振英出任特首的选委会，将会是未来1200人组成的提委员的铁的根据，违反过去的承诺。

港区人大代表郑耀棠表示，根据他•的理解，提委员与选委会一样，三十八个界别分组不可以增删，连减席位数目亦很困难。他估计变动的空间少之又少。泛民人士认为，这等于再没有与中央讨论的空间，一切都属空谈。

目前选委会组成的架构，大致上由商界、专业界、社会服务界以及政界四大界别组成，每个界别下又有分组，一共有三十八个分组。选委会大多数成员一向被指是北京的橡皮图章，而且比例严重不公，例如从事渔业农业的鱼农界，就竟然掌握了30票，相反，教师和律师的代表界别，则每个界别30票。

又例如立法会70个议员全数都是选委会委员，但余下1000多个选委，则只由25万个分组的成员投票选出。

北京大学法学教授陈端洪告诉周日南华早报，各界应关注提委会的"不合理失衡"问题。陈端洪对这些分组的组成有点费解，他说："香港一个教育程度高的社会，有法治，但只有如此少数的代表来自法律界和教育界，那是相当的不合理。"

陈又表示，提委会的组成"应该可以改动能够，至于如何改动，大家应该讨论，要视乎社会对这些分组的重要性而定"。

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