兰州"虚拟养老院"试解老龄化难题
南国早报 2010-02-28
甘肃省兰州市城关区开办了一家虚拟养老院，为居家老人提供个性化服务。经过３个多月运行实践，其低成本、广覆盖的特点引起研究者关注。
经济实惠
兰州市城关区是兰州的中心城区，有６０岁以上老年人１５．６万人，占全区常住人口的１６％。城关区现有几家养老院共有１０００张床位，正在建设的一家养老机构还可提供１０００张床位。兰州市委常委、城关区委书记金祥明说，相对于数量庞大的老人而言，单纯依靠传统养老院既不现实，也不经济。
建设一家有１００张床位的养老院需投资２０００万元以上，入住养老院的老人每人每月要缴纳费用１０００元。城关区民政局局长徐尚君介绍，在兰州，许多老人无力负担这笔钱。
基于这样的现实，当地政府提出建设"虚拟养老院"的思路。所谓"虚拟养老院"，就是由政府向家政服务企业购买或补贴养老服务项目，为居家老人提供专业化全天候养老服务。虚拟养老院综合了传统养老院和居家养老的优势，容量大，投资少，可以满足多种养老需求。
分类服务
在兰州市城关区庆阳路一栋居民楼里，三名家政服务人员忙碌着为韩玉珍老人擦玻璃。韩玉珍今年７７岁，退休前是当地社区编制外工作人员，现在退休金每月３１０元。老人患有高血压等疾病，退休金不够生活和买药支出，需要五位子女补助。
韩玉珍说，子女通常周末才能来看望她。自己平时可以洗衣、做饭，但擦玻璃、水电和家电维修就难以应对了。"虚拟养老院派家政服务员上门服务，生活方便多了。"
虚拟养老院把老人按经济条件和生活自理能力分为ＡＢＣ三类：Ａ类老人养老服务费由财政提供，Ｂ类老人每人每月可享受５０元的服务项目，Ｃ类老人需要的服务比市场价便宜２０％，市场价补差由财政承担。Ａ类老人又分为Ａ１至Ａ４四小类，韩玉珍属于Ａ３类服务对象，目前可享受政府向家政公司购买的每月８０元服务项目。
今年９９岁高龄的卓汉章老人是铁道部第一勘探设计院退休干部。老人起居由４位子女轮流照顾，每家住３个月。但子女也都７０多岁了，很多事情他们无力做。虚拟养老院将卓汉章列入Ｂ类服务老人，每月可享受政府提供的５０元服务。卓汉章老人指着明亮的玻璃乐呵呵地对记者说，这个月的５０元钱用来擦玻璃了。
城关区老龄办副主任李银书介绍，城关区１５．６万老人中，１２００名Ａ类老人是虚拟养老院的重点服务对象。生活完全不能自理的"三无"（无经济收入、无劳动能力、无人赡养）、困难"空巢"老人为Ａ１类老人，家政公司服务人员每天至少上门服务一次，帮助老人搞个人卫生、买菜做饭、缴纳各种费用等。区财政为Ａ１类老人养老每人每月支付２８０元服务费用。
补贴力度最大的是重病或重残、需要有人看护的老人，这类老人被列为Ａ４类，每人每月补贴７００元，补贴最长时间为３个月，老人病愈或情况好转，根据情况分别转为其他类别进行服务。
自去年１２月２日虚拟养老院启动以来，已有４．０３万人前往注册。老人们每月享受的补贴要当月消费，否则下月归零，不能累积使用。
一举多得
徐尚君介绍，虚拟养老院由接待中心、呼叫指挥中心和金色晚年服务中心组成，并开设了热线电话。老人提出养老服务需求，经中心平台协调处理，派服务人员上门服务。
在虚拟养老院注册的服务类企业现有１１０户。其中１０户企业负责Ａ类老人服务，其余１００户企业面向ＢＣ类老人服务。为老人服务的项目分为七大类、１００多个小项，分别是生活照料类、家政便民和物业维修类、精神文化娱乐类、心理慰藉类、法律服务类、配送类、陪护类。
甘肃三为家政综合服务有限公司总经理王刚介绍，１月１４日那天，公司接到９０张出工派遣单，此后每天派遣单数量以３０％至５０％的速度递增，人手十分紧张。
但三为家政公司反映，目前政府对企业的补贴标准偏低，公司无利润可言，主要是行使社会责任，长此以往可能影响到企业经营。
武汉大学社会学系周运清教授考察虚拟养老院后认为，我国正步入老龄化社会，"４２１"（四位老人、一对夫妻、一个孩子）人口结构使家庭养老能力弱化，养老问题更加突出，虚拟养老院有望解决这一问题。
城关区委书记金祥明说，今后区财政每年需要投入上千万元支持虚拟养老院运转，负担不小，但政府有义务把这项利民实事办好。从目前看，虚拟养老院除了为老人解决实际困难，还能增加就业，推动心理、法律咨询等服务业发展。新华社供本报专稿
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