2012年 02月 03日 09:59
苏丹绑架事件考验中国外交政策
南
苏丹一位政府官员说，中国政府已经向新独立的南苏丹政府提出交涉，请南苏丹帮助以谈判的方式使被苏丹境内反政府武装劫持的中国工人获释。这是一个不同寻常的外交举动，有可能令中国与这两个资源丰富的非洲国家之间的关系更趋复杂。这 一举动凸显出中国政府在拓展外交舞台方面必须面对的挑战。在人质事件发生之前，中国曾以主要调停者身份参与苏丹和南苏丹之间的石油运输争议谈判。对于一直 奉行不干涉他国内政的外交政策的中国来说，这一身份仍显陌生，不过一位分析人士说，随着经济实力的不断增长，中国政府将不得不越来越多地扮演这类角色。
中 国政府周三通过驻苏丹首都喀土穆的代表请南苏丹政府参与调停，释放29名被苏丹人民解放运动（北方局）(Sudan People's Liberation Movement-North)劫持的人质。上述南苏丹官员说，中国已经与提出交涉，他们想让我国政府提供帮助。
外界认为，考虑到南苏丹与苏丹人民解放运动（北方局）之间的密切关系，南苏丹所处的地位更有利于与反政府武装分子达成协议，中国政府主动向南苏丹寻求帮助的做法与这一思维相符。北方局一直呼吁苏丹政府军停止军事进攻，并以此作为释放人质的条件。
据 预计，苏丹和南苏丹之间的紧张局势将令中国所扮演的调停者的角色变得更加复杂。苏丹曾指责南苏丹精心策划了针对中国工人的袭击。苏丹政府发言人阿卜杜勒阿 提(Rabie Abdelaty)周四说，南苏丹已经花了数月的时间对中国出资在边境争议地区建设的项目展开间谍行动，并策划进行绑架活动。
他说，我们知道他们的行动计划，而且我们已经向他们发出警告，要求他们停止在我国领土制造不稳定态势的行动。南苏丹官员否认了这些指控。
Agence France-Presse/Getty Images
外界认为，劫持了29名中国工人的苏丹人民解放运动（北方局）与南苏丹政府关系密切。图为苏丹人民解放运动（北方局）的士兵。
在 苏丹这样涉及控制政治上的紧张状况的地区，即便是这样做意味着会激怒一些长期以来的盟友，包括苏丹总统巴希尔(Omar al-Bashir)。因为被控涉嫌犯有反人类罪，巴希尔正在被海牙国际刑事法庭(International Criminal Court)通缉。
在前些年，中国政府还能声称与苏丹政府之间的关系完全是出于商业的考虑，但现在情形已经不同。近期，中国想要在这些国家以一种更重要的政治力量出现的尝试似乎令当地的中国工人承受了新的风险。
这起劫持事件可能显示出中国与犯罪团伙、反叛组织等越来越多袭击海外中国公民的组织进行谈判的意愿有多强烈。此外，中国与其最重要的非洲盟友之一苏丹因后者对此次危机的处理而出现不和，这可能破坏中国在南北苏丹之间积蓄已久的石油运输争端中扮演的调解人角色。
中 国周四说，一名在苏丹部队营救过程中被反叛组织击中的工人很可能已经死亡。新华社援引中国驻苏丹大使馆一位未具名官员的话说，上周六在苏丹南科尔多凡州 (South Kordofan)发生的中国公司公路项目工地遭袭击和中方人员被劫持的事件中失踪的１名中国工人，在苏丹政府军实施营救的过程中中弹，生还机会渺茫。这 名工人是至少18名逃脱的工人之一。反叛组织抓获了另外29人，目前这些人仍在其控制中。
新华社援引上述官员的话说，目前苏丹政府军正在继续努力寻找那名失踪中国工人，但鉴于这名工人中弹负伤已有五天时间，他的生还机会渺茫。
中国驻苏丹大使馆建议记者致电外交部询问情况。本周记者多次致电外交部请求对其进行采访，但目前尚未收到回复。
有关中国是否将向南苏丹做出任何让步以交换人质的详细情况仍很少。不过，作为苏丹的一大投资国以及南苏丹石油的买家，预计中国将拥有一些筹码。
去年7月，根据2005年达成的一项旨在结束持续了20多年的战争的和平协议，南苏丹脱离了苏丹。根据该协议，南苏丹保有至少75%的油田，但依靠苏丹的输油管线和港口输出石油。双方之间的石油运输争端焦点在于，南苏丹应该为使用苏丹的基础设施支付多少费用。
南苏丹已中断向苏丹的石油运输，直到达成一项协议为止。南苏丹总统基尔(Salva Kirr)周一说，在南苏丹恢复石油运输之前，两国除需解决石油运输费争端外，还必须就边境安全和争议地区达成协议。
联合国(United Nations)警告说，两国之间的石油危机是对地区和平安全的重大威胁。
联合国驻南苏丹人道主义事务协调员格兰德(Lise Grande)周四警告说，中断石油运输可能给该国民众带来灾难性的后果，很多人的食品无法得到保障。
格兰德说，在石油运输中断之前，局势已经非常不稳定。她还说，如今再加上石油运输中断，其影响可能是"几乎灾难性的"。
中国工人遭劫持的南科尔多凡州仍是双方激烈争夺的一个地区。该地区富产石油，南苏丹独立后，该地区仍在苏丹的控制之下，但居民在种族和文化上更接近南苏丹。
苏丹政府发言人阿卜杜勒阿提说，苏丹武装部队正在围攻南科尔多凡州努巴(Nuba)的山区。据信人质被关押在那里。
Nicholas Bariyo / Brian Spegele
（更新完成）
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