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表达权是指公民在法律规定的限度内，使用各种方式表明、显示或传播思想、情感、意见、观点、主张，而不受他人干涉、约束的权利。表达权包括表达方法和表达内容两方面的自由。
只要在法律规定的限度之内，权利主体具有包括使用媒体等各种方式表示自己的主张，对参与的公共事务进行表态、表决和提出新的相关请求的权利。知情与参与是实现表达的前提，表达则是实质意义上的知情与参与。
民众没有表达权，就无法对政府进行监督；民众对政府的监督一定是通过表态、表决等自由表达主体意志来实现。
这些年来，强调话语权的论述很多。其实，表达权的含义比话语权更广、更深。联合国大会1966年12月16日通过的《公民权利和政治权利国际公约》第19条明文规定：
"一、人人有权持有主张，不受干涉。二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。三、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需：（甲）尊重他人的权利或名誉；（乙）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。"
通俗地说，在法律规定的范围内，每个人可以有自己的主张，可以寻找、接受、传递各种消息和思想，可以发表自己的意见。
表达自由是一种信息沟通的自由，它意味着公民具有通过口头、书写、进入互联网、印刷以及其他手段传递信息和交流信息的自由。
在法律意义上，当国家对公民的某项具体自由以法定的形式加以确认，该项自由就成为了权利。凡是权利都是由国家提供实施保障的。当权利的实现受到来自法律之外的约束时，都可以通过法定程序申请权利的救济。
表达不仅仅是说话，而是使用各种方式表明、显示或传播思想、情感、意见、观点或者主张。在表达的各种方式中，投票是最自由、最正式、最庄重的，也是最终的表达方式。在多种意见难以统一，而事态的发展又必须作出决断时，表达权的拥有者有权提出以投票表决的方式进行表达。
表达权是人作为人而非"会说话的动物"所具有的基本权利，国家有义务保障公民表达权的实现。以往我们还劝导民众"要敢于说真话"，其实，民众是否敢于讲真话取决于制度的设计。
如果说假话、阿谀奉承者平步青云，说真话、揭露事实真相者受压制，说假话的人就会越来越多，说真话的人就会越来越少。无论在形式或者内容层面，表达权所受到的限制只能是法律。
对执政者而言，保障公民的表达权实现，就是要在制度上给说真话的人提供方便的条件和免受追究的保障。执政者对公民承诺"我有听取不同意见的雅量"自然是好事，但是，更为重要的是为敢于说真话的人提供实实在在的制度保障。
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