---------- Forwarded message ----------
From: Yibao <Yibao1@gmail.com>
Date: 2009/1/17
Subject: Yibao 389
To: Yibao <Yibao@googlegroups.com>
《议报》 第389期 (2009年1月12日)
专题：《零八宪章》
答国保有关《零八宪章》签名问
曾伯炎（四川）
中国前途在于联邦共和
严家祺（美国）
宪章必胜，专制必败 -- 评析《零八宪章》博文
刘晓竹（美国）
《零八宪章》呼唤新型政治家
刘水
焦点：网络控制升级
2009年初的言论大地震
冉云飞（四川）
南京《新民报》被封杀之后
傅国涌（浙江）
亲爱的牛博网被"和谐"了……
唯色
中宣部加强媒体控制应对稳定挑战 -- 附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
特稿
《2008公民税权手册》 "拒绝掠夺，从税开始"
工运与工潮
美国工会：从无产阶级到中产阶级的道路
龚小夏（美国）
金融危机可能引起中国的工潮高发期
李强
大众议院
读邵燕祥"狗屁文章"有感 -- 附录：邵燕祥：走出毛泽东"不把人当人"的阴影
——二00九：送旧迎新漫笔
施化（加南大）
假钞是一张试纸
刘洪波（湖北）
妥协的悲剧和暴力的悲剧
何于
人权与民运
越共的民主改革经验是中共的最好参照和选择
吕洪来
中国农民的人权状况
张耀杰（北京）
师涛的狱中来信
张耀杰
你们承担的责任让我们得以自由 -- 祝陈光诚、胡佳兄弟新年安康和平
郭玉闪
关于着名民运人士王荣清被重判的声明
中国民主论坛
（纽约）
联邦宪政
"宪政经济学"
雷颐（北京）
政治体制改革是为了管住官员而不是为了管住百姓 -- 从04年7/4美国国庆日布什谈话说起
辛子陵
美国参议院遭遇宪政问题 -- 附录：美国的血缘政治及其限度 ……龚小夏（美国）
经济黑洞
下一个三十年，经济亡国 -- 第三次大跃进的后果预测
祁凤还
大跃进难救大跃退
林保华
两岸三地
从阿里山的云雾到抗议前沿 -- 台湾之行散记
茉莉（瑞典）
台湾媒体的一统趋势
凌锋
选举制度与台湾民主前途
曾建元(台湾)
神州百态
"三公"祸国何日休？
严家伟（四川）
今天我们走什么样的路？ -- 成都环保风暴中的谭作人
傅国涌（浙江）
媒体脉动
加沙上空的媒体宣传战
沈平(BBC)
冉氏新闻评论周刊（90）
冉云飞（四川）
《开放》杂志2009年元月号目录 -- 附录：荆棘满途向前行——2009元旦献辞（金钟）
思想文化
什么是全人类的道德"金律"？
黎鸣（北京）
CHINESE DEMOCRACY 中国民主
刘水（甘肃）
"伪西藏文学"与帝国叙事
茉莉（瑞典）
2008最让我震惊的文化新闻
吴洪森
改革30年
"普世价值"为难中共
管见
胡耀邦、赵紫阳冲破毛泽东的经济建设路线 -- 谈胡赵十年新政之五
胡绩伟 初稿
姚监复 整理
土地流转问题上胡、温争斗的实质
曾节明
文革研究
"文化大革命"和非理性的毛泽东
宋永毅（美国）
域外视野
作为总统的哈维尔
孙骁骥
布殊时代盖棺论定
周晋（美国）
风流人物
美国陆军华裔牧师第一人熊焱
方正(VOA)
韩寒的山寨
张鸣（北京）
争鸣
答王建勋
于浩成（北京）
新书介绍
《民国背影——政学两界人和事》目录、简介
张耀杰（北京）
名家之阴：读张耀杰的《历史背后》
蒋泥（北京）
启事
《议报》编辑部启示
回目录
答国保有关《零八宪章》签名问
曾伯炎（四川）
单位通知我到离退休工作部，去了，见有自称成都锦江区公安局者3人，向我了解08宪章签名缘由，说了从网上见到，很合心意，很温和，很理性，便签了。他
问：这宪章是否定党的领导呵，我说，文本中无一字号召暴力推翻你们这党，同上访者维权一样，这也是公民上书建言，同1898年康有为梁启超与举子们公车
上书近似，如果，有一天，上访者，失去访的兴趣，上书者也没了建言的信心，你们会看到就不是刘晓波这种书生清议，乃是满地杨佳这种豪客出场了。还有你们
要的安定与和谐吗？
他们没想到这退休老头，竟然这么理直气壮，话锋不藏。便问：你77岁了吧？答曰：再有一月就满了。并以自己经历两个朝代的经历与感受，告诉他们自己签名
的缘起：
一，百年前，我父亲在广汉上中学，就是康梁宪政维新的拥护者，且在保路运动中受清政府缉捕，获信后跳广汉城墙逃亡，家庭中有此渴望行宪种子，现在家中第
四代己成长，民主还由党主，宪政还被专政代替，能不是心病，认为08宪章是良药吗？
二，1940年代我还是学生时，中共打民主旗帜，就吸引我在旗下，他们的《新华日报》天天在抗日战争中和战后高唱反对独裁的民主高调，也引我共鸣，谁
知，推翻国民党那半专制半民主的政权，换来的是绝对专制的政权，说是打的人民的江山，竟是中共一党的江山，文化大革命还企图再变成毛家的江山这与洪秀
全、朱元彰这些起于草莽的打江山坐江山，有区别吗？08宪章正是以和平方式改革这中国老戏为现代新政，满足了我60年前的青春期的民主梦，我能不签
吗？
三，由邓小平的只改毛泽东的经济制度，不改政治制度，己改出一个怪胎叫权力资本集团，改出的市场也是官商垄断的权力市场，不要监督的权力成了贪腐疯长的
发酵所，公权私受，公款私用，公款吃喝、坐车、出国旅游甚嫖娼，08宪章正是反对集权专权，提倡监督己如虎狼的权力，才是根除这些恶瘤，使社会和谐安定
的治本，我能不签吗？
四，08宪章有关人权那一条中，有废除非法的劳教制度，我正是这劳教制度的受迫害者，不经调查、立案、审判就拘捕失去自由，不仅我这1957年以右派送
劳教者要拥护废除这劳教制度，当年死在劳教营里四川数千右派冤魂，也在呼喊我签名呵!
五，为了我的子孙们能在自由民主的环境中成长与发展，使他们从臣民社会进入真正的公民社会，我更要签名。
我告诉国保，你们的职务行为，很理解，我们这种老头心中，有一部更真实的史记，历史在心中提炼的理性，也请理解。多些理解，少些猜疑，就少些误判，也少
些失误。
对话多数时间是我侃侃而谈，他们不正面回答，只说08宪章否定党的领导就违法。谈话时间有半小时，时间在2009年1月6日上午9时。
作者曾伯炎 成都天涯石东街川报锦苑
--------------------------
原载《议报》
回目录
中国前途在于联邦共和
严家祺（美国）
●《零八宪章》提出「联邦共和」的主张，不仅会得到台湾人民的赞同，也会受到达赖喇嘛和藏人的欢迎。
●发动捷克《七七宪章》运动的前捷克总统哈维尔。
《零八宪章》和《七七宪章》一脉相承。
达赖喇嘛说他自己是「中国人」，法国总统萨科齐（NicolasSarkozy）十二月六日会见达赖喇嘛，中国政府七日就对法国总统会见达赖喇嘛一事提
出「强烈抗议」。这次在美国竞选总统失败的麦凯恩，他与当选总统奥巴马有「不同政见」，如果他访问北京，胡锦涛会见他，美国政府肯定不会去管这种事。如
果美国提出什么「抗议」，肯定会令人笑掉大牙。
北京在抗议后的第二天，中国三百多人联名发出了《零八宪章》。宣言提出「联邦共和」的主张，提出要「以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展，塑造一
个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下，通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣
的可能途径和制度设计，在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。」我认为，《零八宪章》的这一主张，不仅会得到台湾人民的赞同，也会受到达赖喇嘛和藏人
的欢迎。
抓刘晓波连慈禧太后都不如
《零八宪章》的发表是当代中国的「大事件」。一百年前的一九○八年，慈禧太后还会提出「预备立宪」，被迫迎合潮流。一九○八年，是一个「签名年」，慈禧
太后似乎没有把签名的人抓起来。一百年过去了，北京政府居然把北京认为的《零八宪章》的起草人（？我不清楚）刘晓波抓了起来。慈禧太后都知道不能过份抵
抗潮流，我感到不解的是，在「全球化」和「信息时代」的今天，北京的一些「领导人」怎么连世界潮流都看不清呢。
抵抗世界潮流将付巨大代价
孙中山说：「世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。」对比一下英国的「光荣革命」、法国大革命、日本的「明治维新」，对比一下当代世界各国从专制到
民主的转型，就会容易明白抵抗潮流的代价有多大。中国的领导人花一点时间，读一读侯宜杰的《二十世纪初中国政治改革风潮》（人民出版社出版）吧。一百年
前的一九○八年，中国各地自发性的抗争有上百次，今日中国，各地自发性的抗争已达成千上万，就像沸腾前的水一样。三十年前，邓小平还知道要顺应潮流，提
出改革开放，怎么学工程、提倡「科学发展观」的人，在二十一世纪初的今天，连潮流都看不清呢？中国的问题并不难办，顺应潮流，以「联邦共和」的精神，主
动地进行政治改革，在中国大陆民主化的基础上，实现台海两岸的和平统一，这就是出路。
二○○八年十二月九日写于纽约
（原载《开放》杂志）
--------------------------
原载《开放杂志》
回目录
宪章必胜，专制必败
--评析《零八宪章》博文
刘晓竹（美国）
《零八宪章》，九级风暴
零八宪章来了，在胡锦涛看来，这是一场政治危机，考验共产党，也考验中国老百姓。大家民主梦想不是在零八宪章中死去，就要在零八宪章中爆发。胡锦涛不想
放权，不想民主，不想转型，结果只能如此。在中共看来，这不是一般的挑战，而是有纲领、有组织、有协调地挑战中共的领导地位，明摆着要变天，这还得了
吗？但是，现在看起来，胡锦涛取守势，不敢反击，更不敢有大动静。这就好像走夜路怕鬼的人，担心动静大了，搞不好会把鬼招来了。但是，古人说，树欲静而
风不止，你管得了树，但你管得住风吗？这么多人下岗失业，这么多人有冤有屈，这么多人被强制拆迁，这么多人失去土地，这就是零九风暴，你说静止他就静止
了吗？这些能量不可能不释放。胡锦涛真的以为靠穿小鞋就可以解决问题？蔫坏就可以达到吓阻的目的？或许是因为他没有头脑，或许是因为他没有更好的办法，
两者必居其一。但是不管这么样，结果是一样的。我觉得，大家可以因势利导，按照毛主席说的，敌退我进，敌疲我打，不断加大风力，争取达到九级。怎么加大
风力？很简单。只要大家签名不断，哪怕一天只有一个人签名，风力就加大了一点，这就是积累。一年不行两年，两年不行三年，如此一来，树不静而风更大，一
党专政从此没有喘息的机会，铁铸的弹簧也有崩断这一天，更何况这棵老树了。因之，这个形势对宪章派利大于弊，因为有两个有利因素，一是积累效应，一是可
持续性。胡锦涛或许想把九级风暴留给下一届，用心良苦，但是，老百姓等的了吗？
零八宪章，潜龙勿用，蓄势待发
最近观察当局对零八宪章的反应，觉得整个事情到了一个非常微妙的阶段。显而易见，零八宪章事件远远没有结束，但另一方面，它也没有导致大规模的群众运
动。这就好像是绝症爆发之前的一个潜伏期，病灶不清不楚，药效若有若无。我觉得这样很好。零八宪章，潜龙勿用，蓄势待发也。一党专政，呜呼哀哉，弥留时
刻而已。为什么这样说呢？因为，一党专制的机体在不断坏死，至今尤甚。比较而言，零八宪章代表一种新生政治力量，携带新的意识形态，一扫假大空的旧日尘
垢，方兴未艾也。在我看来，只要胡锦涛不搞反右运动或文革，宪章运动，龙跃于深渊。新生力量就是春天的小草，无为而治，可也。但是，昨日黄花，没有各种
保护措施，随时可陨落，随风可凋零。宪章派以静制动，游刃有余。胡锦涛也想以静制动？国保保平安？低调混过关？太没有脑子了。因为，潜龙勿用，非不用
也，蓄势待发也。
零九破局的沙盘推演
从高层动向看，2009年中共将以守势为主，也就是守局，而老百姓维权将以攻势为主，也就是破局。胡锦涛最近在东北视察，强调经济防守，回到北京又发表
了纪念三中全会30周年讲话，强调政治防守，叫做三不主义：不动摇，不懈怠，不折腾。不动摇就是鸵鸟政策，坚定不移地钻进沙丘，罔顾老百姓水深火热的现
实。不懈怠就是发现问题，大事化小，小事化无。不折腾就是多吃安眠药，能忽悠就忽悠，能迷糊就迷糊。
从民间动向看，老百姓维权越来越主动，到了《零八宪章》横空出世，基本上形成了总攻的态势，从四面八方围上来，要一举突破一党专政。《零八宪章》的效应
究竟能达到什么程度，我不得而知。但是，初步效果已经有了，这就是言论自由已经突破了，意识形态的禁锢已经突破了。换句话说，大家只要接着签名，一个接
一个，一波接一波，那么，满园春色关不住，言论自由不就突破了吗？大家在网上看到这个东西，签名就是表达一种意见，当局无可奈何。
现在胡锦涛采取守势，既不敢扩大抓人，也不敢上纲上线，更不敢发动反右运动，为什么？因为他不敢折腾。一党专政船体漏水，一折腾就翻船。我觉得这个形势
非常有利，大家要趁热打铁，一起来签名：不但拆迁户要签名，上访访民要签名，下岗失业要签名，军转干部要签名，失地农民要签名，民办教师要签名，大学生
要签名，中学生也要签名。一句话，所有珍视自由民主法制人权的中国人都要签名，所有希望中国进步的人都要签名。最好左派也搞一个签名信什么的，反《零八
宪章》的人也来签名，挑起论战，一起凑热闹，那就更完美了。
等到大家都签了名，破局的势就有了。古人云，引而不发，跃如也。如此一来，任何偶发事件都可以成为破局的突破口，估计锦涛同志会充分配合的。以访民为
例，《零八宪章》春风化雨，上访维权如虎添翼，一来方向更明确，二来社会更同情，三来行动更有影响。因此，希望大家把签名与上访有机结合起来，一边上
访，一边组织签名，相互促进，两不误也。一滴水很容易干涸，但是溶入宪政运动的滚滚洪流，就非常安全了。此外，当局保八没退路，百姓保命也没退路，如此
一来，两者相互促进，相得益彰，零九年要出大事情。
中国的民主进步力量与专制保守力量早晚要摊牌。工农学商兵，皆是老百姓，时候到了，揭竿而起。大决战前夕，老百姓要积极准备，横向串联，蓄势待发。争取
百万访民，百万人签名，千万人不平，千万人签名，亿万人求变，亿万人签名。如此一来，破局势成，中国人民突破一党专政的贪污腐败局，不成问题。一句话，
零九破局，大家准备好了吗？您签名了吗？
期待《零八宪章》第二个冲击波
当局这样怕《零八宪章》，说明了什么？说明了它击中了要害，这个要害就是一党专制的软肋，即中国人的良心与老百姓的勇气。我觉得，国内的有识之士要准备
第二个冲击波了，不妨请一位老将军或什么知名人物签个名，造成不大不小的轰动。如此一来，就可以再掀他一个高潮，未尝不可也。然后，再从第二波到第三
波，事情总要慢慢来，对吗？如果能在人大政协两会之前搞这么一下，效果一定非常好。人大政协这么多代表，难道就没有几个愿意响应的吗？北宋末年，尚有林
冲、卢俊义这样好汉，情急之下，反了朝廷，毅然上梁山。当今朝廷里面会没有这样的人？我不相信。看这个情况，只要有第二个冲击波，到了今年夏天，局势即
可有破点，我想一定会有党内或在职官员来签署《零八宪章》的。其实，签署者的官阶高低不重要，重要的是象征意义，宋江为什么请玉麒麟上山？道理就在这
里。因之，我们殷切期望国内的英雄好汉，动动脑筋，策划策划，大家等着你们的好消息。2009年，冲击波要一个一个来，全国老百姓翘首以待，他们等着一
起打祝家庄呢。
《零八宪章》反映到党内来
毛泽东说过一句话，阶级斗争必然反映到党内来。我觉得《零八宪章》也要反映到党内来的，无可回避。为什么这样说呢？因为《零八宪章》代表了中国人民的一
个梦想，这就是自由民主的梦想，代表了中国人民的一个追求，这就是社会正义的追求。从《零八宪章》的十九条中，老百姓要找回自己的权益，知识分子要找回
自己的尊严，而中国社会也要由此达到一个新的境界。人心所向，大势所趋，顺之者昌，逆之者亡。因之，党内乃至高层必然要分化，必然要有两条路线的斗争。
一个是与人民为敌，以宪章为敌，一个是以人民为友，以宪章为友。
谁代表共产党内的进步力量？我们拭目以待。谁代表党内的反动力量？毫无疑问，此人就是胡锦涛。执政七年，忽悠七年，就是不办事。以假大空治国，以团渣治
党，导致基层政权日益黑社会化，贪腐之风越演越烈，中国社会的矛盾全面激化。事到如今，事情反而简单了，叫做破字当头，立在其中。换句话说，我们义无反
顾地打击以胡锦涛为首的专制保守力量，就是对共产党内民主进步力量的支持与扶植。
文革的时候，把刘少奇打成是叛徒内奸工贼，冤假错案也。但是，今天的胡锦涛则是货真价实的叛奸贼。首先，马列主义没有一条说反人民，而胡锦涛天天干这个
事情。《国际歌》说：起来，不愿做奴隶的人们！而胡锦涛说：都趴下，我要枪打出头鸟！在胡氏字典里，奴隶们起来就是折腾，老百姓维权就是敌对势力。好像
老百姓只有老老实实做奴才，而且都哑巴了，中国社会才能和谐；老百姓只有乖乖打工，不要权益，中国社会才能科学发展。岂有此理。因此，说胡锦涛是马列主
义的叛徒，是隐藏在党内的以假大空形式出现的内奸，是打压劳工的工贼，我觉得并不过份。
正因为胡锦涛已经背叛了共产党，成为贪污腐败的权力小集团的代理人，乃至把七千万党员置于权力小集团的淫威之下，所以，真正的布尔什维克应该站在《零八
宪章》一边，站在老百姓一边，站在历史的正确一边。唯有如此，他们才可以找回属于他们自己的党。因此，我们敦请广大党员干部支持宪章，同情宪章，乃至签
署宪章。事实上，《零八宪章》的发起者与签名人中有不少共产党人，有的曾经在党内身居要职。他们为什么签名了呢？因为，良心大于党心，人性高于党性，国
家的根本利益高于小集团的既得利益。如此而已。
2009年，中国经济困难，百姓水深火热，人心思变，党心思变。在这种情况下，《零八宪章》的出现决非偶然，它反映到民间来就是：丢掉幻想，起来抗争。
它反映到党内来就是：拿掉锦涛，准备转型。当然，在人民力量越强大时，反人民的力量也往往越凶残。我相信，国内有人正在准备大开杀戒，用比六四屠城更为
野蛮残酷的手段来剿杀中国人民的宪章理想。但是，尔曹身与胡俱灭，不废宪章万古流。宪章必胜，专制必败。（选自RFA中国博客http://
www.rfachina.com/）
--------------------------
原载《博客》
回目录
《零八宪章》呼唤新型政治家
--评析《零八宪章》博文
刘水
2008年的中国多灾多难，北京奥运会并未如期带给中国自由空间的扩展，相反全球经济衰退无疑将会深刻影响并改变中国。《零八宪章》给沉闷僵局的中国送
来一股清新之风，将民间要求政治改革的迫切性加速。尽管是迟来的宣言，但相对于中共威权政府的存在，则不言迟。中国民主转型与其说是整个国家和社会的，
不如说是中共转型来得确切。转型同样对于那些异议组织和民间维权运动具有意义。
知识群体历史使命完结
如果将清末民初的民主政制雏形作为原点，以及后来的北洋政权和国共政权更替作为观察点，那么，《零八宪章》是对中国稀缺的民主制度迟到的补课，或者说是
对国共政制变化的价值修正。只要正视历史，100年来中国的民主宪政一直在倒退。中国民主转型不会孤立于近20年苏东及亚洲民主化潮流，是其延续和有机
组成部分，是中国民主梦想迟来的惊醒。
《零八宪章》几乎集结起全部的异议组织和人士，不能不承认，受到既得利益知识群体冷遇甚或反击却是无疑的。固然宪章在大陆民间不得普遍传播，受到官方屏
蔽是重要原因。但是，同时一方面显示宪章对当下中国的"水土不服"，另一方面可见既得利益者对民主价值的拒斥。
《零八宪章》尽管是效仿捷克《七七宪章》，但是对于中国的意义仍然是新鲜的、当下的。就其文本和内容都不卓越，并没有超越民国初年的民主理念和政治实践
高度；近二、三十年来，海内外许多学者、作家和民运人士都在践行并表达着这些理念和诉求；单是翻开近10年的《南方周末》，宪章涉及的理念和诉求，都有
学者做过系统阐述。
《零八宪章》即使签名人数达到10万、100万，相对于13亿大陆人口，又能证明什么？如此说来，谁签名、签名人数，并不重要。当局对于民间频发的群体
抗议潮，事先都无法形成官民良性互动，因此，互联网签名的效果不值得寄予过高期望。网络签名充满随意性，几乎与预期的公民动员没有关系。笔者不妨提供与
三位《零八宪章》签署人网聊时他们的真实态度：一位作家说，《零八宪章》是书生意气；一位宪政学者说，我就想露露脸，但也不想冒险；另一位作家说，没细
看扫了一眼就签了。笔者愿意签名，在于《零八宪章》绝大部分主张符合个人的政治诉求。知识群体作为整体表明姿态即可，然后需要职业政治活动家付诸卓越智
慧和艰辛操作实施。在《零八宪章》起草、发布和宣传不具备公开性的前提下，勇气和压力构成的姿态成全了《零八宪章》。当中共合法性危机越来越凸显的时
刻，任何公开反对和抗争的行为，便被赋予新的合法性和正当性。
此外还有一个重要因素，异议群体民主价值理念和言行表达方式上的前卫直白，与大陆民间的接受度之间存在距离和异趣。也就是说，后者目前还不能接受这种不
计个人得失的付出。他们能够接受或者说欣赏的是，借外说内、借古讽今、乃至打擦边球"恶搞"政治人物和意识形态等含蓄委婉暗示式的表达方式。"每个中国
人心中都有一个毛泽东。"60年来残酷政治的历史，中老一代都有亲身经历，年轻一代从长辈和互联网上都有一定了解。因此，政治风险是他们首先考虑的，这
是这个民族深重的内伤和文化基因。
《零八宪章》符合人类政治文明发展方向，毋庸置疑。因此，从宪章宣布的那一刻起，异议群体所代表的全体知识分子的历史使命已经完结，从此进入崭新政治家
登台亮相的时期--他们来自中共改革派、异议群体和民间维权群体。知识群体应该回归各自的专业领域践行宪章，而不应仅停留在宣介宪章的肤浅层面。社会启
蒙和批判仍将需要，最可见的例子是，1980年代出生的韩寒、陈巧文和王千源，他们独立人格和思想的形成，并未受到近20年民主启蒙的影响，但他们做得
并不差。只是遗憾象他们的年轻一代非常稀有，更多的年轻人需要接受价值观反正和启蒙。
不同的利益群体，对于《零八宪章》有不同的解读--"中国政治方韬大略"、"书生意气宣泄"、"理想主义宣言"、"圈子化命名历史"不一而足。《08宪
章》的价值还在于它是一把双刃剑，既适用于诉求对象，也适用于诉求者自己。如若起草者没有社会担当和牺牲勇气，宪章即沦为某些人政治投机的工具，而更多
的普通民众则被忽悠和利用，期望宪章不要被中国式权谋利用和异化。
《零八宪章》如要操作实施，还需配套一系列法规，《七七宪章》及其辅助文献，在政治实践层面已经提供成熟经验，不再赘述。
汲取传统资源和外来经验
清末预备立宪仓促间未及颁布实施，便在急风暴雨的辛亥革命暴力下倾亡。革命执政党思想资源的贫乏和民间启蒙的极度缺失，导致建立民国之后以新文化运动来
补课（1915年--1927年）。这次补课或曰启蒙并不成功，如前所述，国共独裁政权在大陆的相继建立和更替足以证明。民国政府已经建立国会咨议局内
阁等权力制衡框架，并且党禁和报禁在事实上已经开放。民国政府在制度安排上，已经构架出一个民主政体的雏形。
但是，孙中山为什么还是将总统权力拱手转给清朝旧臣袁世凯？在于革命党的组织资源、人才储备和行政经验，不足以与尾大不掉的北洋势力抗衡，才导致政权旁
落。在初步民主国家或民主制度转型国家，当政治改革触及社会结构深处，必然是各种政治力量综合实力的剧烈较量，不乏战争和社会震荡，胜出的往往是综合实
力雄厚的组织和后起之秀，相反，政治主张和社会正义倒显得无关重要。这几乎是后发民主国家的通例，中国将不能例外，这是中国人在制度转型中必须付出的代
价之一，或者说社会成本。
民国、东欧、俄罗斯和台湾经验都已给出答案，即当一个强大的专制政权崩溃之后，旧政权人物改头换面之后，依然具有执政的机会，这几乎成为一条历史规律。
不管情愿与否，这个规律都是客观存在的。在制度转型初期，领导者不一定代表最高民意，但绝对是最有实力的。虽然今天俄罗斯和台湾的执政党，面目全非，但
在本质上殊途同归。即叶利钦作为苏共的"叛徒"解散苏共之后，以改革者面目示人，成为俄罗斯第一位民选总统，以至到今天实际掌控俄罗斯政治的普京，他们
曾都是坚定的布尔什维克；同样，台湾民主转型初期，尽管国民党曾经独裁黑暗，但是，国民党人李登辉成为第一任民选总统。其中一个重要原因是，国家制度转
型初期，其它新生党派处于弱势地位，实力和经验均不足，不足以在政治上形成制衡格局。
台湾20年民主转型的成功，这在亚洲乃至后发民主国家都堪称奇迹。"台湾模式"将是两岸分治60年后，呈献给两岸三地和世界政治文明最好的礼物。在路径
选择、政治解严、权力退出、制度搭建、社会和解、民众宽容等方面，都体现出完整性、细节性和人性化。社会成本最小，制度获益最大，制度优越性又反馈给社
会和民众。陈水扁作为民选总统，在任上惊人贪腐受到制裁，与蒋家威权时代的贪腐不可同日而语，在于制度环境不同。对于有志于未来中国政治的领袖者，如果
忽视或轻看台湾民主模式，注定将是失败的。
中国社会转型，已经不是要不要转型的问题，而是如何尽快转型的问题。转型，对于当下中共或民运组织都是不可回避的，这是中国现实社会淤积的制度、政治、
经济、文化等弊端对他们提出的新诉求。如果一味沉浸在制度惯性和对抗情结，反会错失历史机遇。
中国民主转型需要一个政治宽松的"窗口期"，这既取决于中共的主动，更取决于民间和国际力量的联合施压。现在的僵局是中共主动政改的动力不足，只有压力
才能转换为动力。"窗口期"的存在，才能保证异议党派和领袖才有公开合法的成长空间，在未来才能聚集足够的制衡力量，以至民选执政的机会。也不排除共同
执政的可能。
转型民主与美式民主的路径选择完全迥异，将美式民主生搬硬套在中国头上，注定要将中国民主转型的过程拉长许多年。
中共改革派与异议组织站在同一起跑线
如前分析，中共在未来中国民主舞台上，同样有胜算的机遇。如果在这波全球经济危机中有较于其它经济体优异的表现，会获得大多数西方政府和本国民众的支
持。没人能预测这次经济危机周期将持续多少年，但是，这波经济危机对中国社会的负面影响已经显露。企业倒闭潮、失业率加大增速，以及拆迁征地、上访、腐
败等暴露的制度弊端，必将引发民间维权运动进入高发期。
在种种民间力量和国际势力施压推动下，如果中共党内开明改革派能够完成理念转型，公开拥护民主自由价值，摒弃一党专制，开放党禁报禁，凭借他们掌握的政
经军事等资源，即使依旧打着中共的旗号，依然能够吸引大多数中国民众的选票。这将是中国民主制度和平转型的起点，也是各利益群体和台港澳都能接受的开
端。这将可使中国出现类似于台湾蒋经国--李登辉时代，和前苏联戈尔巴乔夫--叶利钦时代。如若依照联邦制和平转型路径，少数民族的权益能够得到制度保
障，分裂独立的风险将大大降低。
大陆知识界有种说法"我们不反共，而是反一党独裁。"即使未来中国民主化，中共作为政党依然存在并可参与竞选。西方许多国家都合法存在在野党共产党，只
不过势单力薄，不足以挑战主流政党。中共则不同，根基庞大。
五四运动以来，政治激进往往最先以文化激进的面目出现，文化激进必然走向政治激进，思想文化理想通过政治理想得以实现。现实政治强力压迫，导致异议知识
群体以更激进的姿态出现，这是社会担当勇气的体现。
"六四事件"成为知识群体的分界线，这种分化与其说是体制性的，不如说是利益性的。那些企图或已经获得名望的知识群体，现体制能给予他们优厚的生存环境
和上升通道，公开反共，对他们而言，风险太大，未来利益也不能保障，他们往往保持沉默或堕落为社会变革的挡路石。另外，年轻时的激进常常演变为年老时的
保守和投机，历史上如此的人物太多。
现在中国民众普遍担忧，一旦中共一夜之间崩溃，且不说可能出现社会全面动乱、地方割据的局面，谁有能力领导新中国？这才是他们最关心的，他们会进行比较
和选择。民间以权益诉求为核心的维权运动与异议运动的高涨或衰减，取决于中共政改的速度--政改快，则可能消释维权和异议运动的冲动；政改慢，则内外危
机四伏，中国崩溃将成为事实。因此，在中国广阔的转型舞台上，中共改革派与异议组织机会均等，站在同一个起跑线上。
异议组织掌握的资源，无论从哪个层面，都不可与中共改革派抗衡。对于已经尝到富裕生活甜头的中国人，他们对空洞的政治纲领并不感兴趣，他们更看重眼前的
自我的利益。当然，中共30年经济改革，遗留下巨大的道德崩溃、法制废弛、价值观紊乱、贫富不均等社会黑洞，是社会转型过程中另外的负资产，新型政治家
必须承担。
西单民主墙和六四民运诞生的异议组织和领袖，不管他们今天以何种面目出现，在中国民主转型过程中并不天然拥有主导权，唯一倚重的是道义优势。假如未来一
天有公开合法化的政治舞台，他们都须重新接受民意新的检验。在20年或几年的运作中，民运组织或准异议组织林立，都想以党派命名历史，都想把自己的名字
写进历史。这不奇怪，中国文化和政治有这个传统。但是，呈现给外界的却是贪污功利、党同伐异、争抢资源、只说不做、以圈子化标榜自己的唯一纯洁性，同样
乌烟瘴气。他们不断透支道义资源，作为一个整体，并不显得比中共高明多少。这些近乎让人绝望的现实，让每一个身处其中者岂能回避。
最致命的是，异议组织与中国民间社会被当局完全隔绝，因此没有群众基础，不得不承认中共做得相当成功；其次，异议知识群体同样具有的清流和书生意气，他
们也不屑做出行动上的努力；其三，不管是因为监禁流放，还是传播通道受到屏蔽，不能否认的一个事实是：中国老百姓不知道他们是谁，或者说已经遗忘了他
们；其四，他们曾经的知名度都是通过中共的通缉令、监禁追认的，相反他们的政治主张和行为并不为大众所知晓；其五，固然中共60年政治高压没有留给异见
领袖的成长空间，但是，中国迫切的制度转型需求，或说在当下经济危机催赶政治改革的当口，民间社会又很需要这种人物出现。
民运组织亟需从"明星政治"转型为符合现代民主制度的组织，从组织的人员发展、选举、监督、任期、公开透明起步，彻底抛弃"名人"思维和怪圈，未来才有
可能与中共公开竞争，否则会被历史无情地淘汰出局或被新势力取代。中共和民运共同、唯一的裁判将是民意。
民主墙一代和六四一代，注定是启蒙的一代，是付出个人牺牲的一代，而不是收获政治权力的一代。
许多异议人士，遭受无数次监禁或十数年的流亡，悲壮而决绝。笔者对他们个人充满敬意，但对异议组织运作不能苟同。这未尝不是笔者20年异议经历的痛苦感
悟和反省。
威权政府的退出机制
《零八宪章》的最大不足是没有留出并预见专制政权的退出机制。退出机制是以和平为前提的，否则社会成本无法估量。南亚和拉美一些国家的民主转型不断反
复，代价太大、周期太长。西方学者对此早有观察和研究。和平退出机制既是当局选定的，也是反对派预留并施压的结果。否则，将会把中共置于未来遭受政治清
算的巨大恐惧之中。宪章公布之后当局抓捕传唤的过激行为，即可看出是恐惧的本能反应。当然，这是一贯性的，这次并不显得特别。这同时显露出宪章起草者政
治策略欠缺和经验贫乏的地方。
中共执政60年，三反五反、三年灾害、反右、文革和六四的历史罪责，和正在发生、将要来临的政治镇压恐怖，都是铁的事实并可预见的。不妨冷静地做一对
比，苏共、中国国民党和东德共产党等独裁政权，都曾对人民欠下累累血债，并不次于中共。然而从他们各自民主化之后对历史清理的经验来看，人民往往选择了
遗忘、宽容和淡化，而不是大规模地清算和复仇；曾经的独裁者列宁、斯大林和蒋介石的雕像、博物馆和陵墓，今天依样矗立在俄罗斯和台湾的土地上。遗忘、宽
容和淡化，与其说是民意，不如说是人性使然。
谁能保证民主后的中国大陆能比这些国家做得更为彻底？谁又能够抵抗历史规律和人性？
如此，对旧政权的全面清算和报复就值得理性面对。局部的清算当然是有必要的，以彰显社会正义和法治精神，也是民主制度下社会秩序的有效保障。
知识分子并不必然能够承担政治领袖的担子。捷克剧作家、《七七宪章》起草人瓦哈维尔能够当选捷克第一任民选总统，只是特例，并不具有普遍性。政治家需要
高超智慧、勇气、行政运作经验并掌握组织、经济和人才资源，缺一不可。这里所说的政治分子不仅是学识和专业意义上的，而且还包括社会批判者和持不同政见
者。
最后要说的是，"中国和解智库"一厢情愿推出政治和解主张，其违背政治常识是显而易见的。任何政治对立不经由公开化的政治博弈体现出来，和解就是缘木求
鱼，和解是社会正义和法治公正的动态实现，绝不是政治策略和政治投机。
2008年12月15日初稿
2008年12月31日定稿
--------------------------
原载《民主中国》
回目录
2009年初的言论大地震
--评析《零八宪章》博文
冉云飞（四川）
在一个言论不自由的国度里，这里曾创造了言论尺度的奇迹。它让许多胆小害怕、充满恐惧的中国人，从中感受到了言论自由的力量，因此我们纪念它。
在一个普遍缺乏信任的国度里，这里曾创造了信任与感动。大地震后几天募集了许多救灾款，帮助灾区做了许多实事，因此我们感谢它。
在一个平面媒体常被整肃扼杀的国度，这里曾公布了真相。它让有历史感的人想起四九年前的《大公报》、《观察》等向黑暗与专制发起持续冲锋的报刊，因此我
们学习它。
在一个以愚弄民众为鹄的国家，这里让我们看了到理性平和，让我们看到了犀利猛锐。它让观看者再不被任何所谓的统一思想所束缚，每个人都拥有了自己的脑
袋，因此我们记住它。
在一个无法利用宪法自由结社的国度，这里最大限度地提供了思想结社的平台，认识了不少有勇气、胆识才华兼具的朋友，这是我们深感庆幸的，因此我们热爱
它。
在一个学校以一种答案以一种声音相尚，把愚民教育从娃娃抓起的国度，这里是一所难得的、思想没有围墙的大学，许多人在这里遇到自己的"同学"，因此我们
感激它。
在一个单一物种如共产党员取胜的国度，这里有着它不容忽视的多样性。人们往往以右派大本营来看待牛博，但这里有关注黑窑奴的，有关注计生的，有关注气候
的，有专发图片的，有谈经济，有写小说的，有谈情感问题的，有谈论时政的，不一而足。不特如此，而且每个人还不一定相同，甚至互掐。但这里提供了多元的
信息与评论，他们都是热爱生活，对人之权利有切肤之痛的人，是我们人生中的酒肉兄弟。因此我们不妨以同袍的平台来看待它。
在一个常常悲观、急攻近利、动辄问你"有没有用"的国度里，这里诞生了韧性，诞生了从小事做起，让我们看见了人文意义上的水滴石穿。这里有长期不懈地关
注黑窑奴的V，有执着扞卫生育人权的杨枝柱，有持续关注气候问题某君（抱歉，没记住名字），有北风持续不断的"网事一周"等等。他们让我们看到，光明是
艰难而缓慢地向我们走来的，而不是你一觉醒来赓即自然获得。因此对于牛博网，我们用拥抱光明的方式拥抱它。
在一个发觉自己孤单，因想法与众不同甚至感到害怕，前路无望的国度，你在这里找到了同好，找到与你一起相信真实声音的同志，这里毋宁是一个充满友谊和真
实的言论俱乐部。在这个俱乐部里，你可以争吵、你可以发言、你可以默不作声、你可以悄然离席而又突然加入，一切皆拜你之自愿，我们可以在内心里悼念
它。
在一个因暴力、独裁之专政，而使得人民互相猜忌、戾气兼奴性满身的国度，有连岳这样从容缓进，梁文道这样坚定而低调，崔卫平这样平和说理，韩寒这样明白
而阳光，老莫这样通达而勇毅，四一这样有趣而重情，钱烈宪这样好玩地搞事之人……。你才知道，原来在这个到处充满冬天的国家，有人始终在营造着自己的春
天，并向你告知春的来临。
在一个事不关起，高高挂起，明哲保身的国度，昨天的短信、电话、信件、问候、担心、愤怒、悲伤为牛博而诞生，为牛博而升起。我知道许多的关心飞向了剽悍
的老罗，飞向了像我这样被迫离开牛博，未能跟它一起凋谢的作者心上。我知道这一切，我万分感动。我感谢德赛公园团队的善意，感谢你们让我转告老罗，你们
和我们一样，是如此地热爱自由。即使再黑暗的夜晚里，都让我们觉得未来和自由永远在人们心里。
经济严寒广为波及中国的同时，堵塞言论的寒冬已然降临，因为检验中国言论自由标志的牛博已然沦陷。2008年四川大地震发生半年以后，言论大地震发生
了，因为中国最能发出真实言论的牛博网被有关当局查封。但我不准备说牛博网被封充满悲情，我也不准备就此说中国从今没有希望。法国生物学家巴斯德说过，
机会只垂青那些有准备的头脑。我想说，希望是给那些深知困难无比却不懈努力的人们准备的。人生一世，草木一春，我们的凡身肉体都将与天地同腐朽，和万物
化作尘埃，关键是你曾经灿烂地开放过。即便牛博将来不能再恢复，也将在中国言论自由史上，写下光辉灿烂的一笔。鲜花的存在是开放，人的存在是自由，让我
们为此而不懈努力。
让我们像白居易一样坚定：野火烧不尽，春风吹又生。让我们像杜布切克一样牛逼：你可以掐掉鲜花，却无法消灭整个春天。
让我们像罗素一样从容：对苦难有着不可忍受的同情心。让我们像《圣经》一样祈祷：出来如花，又被摘下。
让我们像阿垅一样愤怒：我们要这样宣告，我们无罪，然后凋谢。
2009年1月10日牛博被封次日7：56分于成都
--------------------------
原载《博客》
回目录
南京《新民报》被封杀之后
--评析《零八宪章》博文
傅国涌（浙江）
[按：今日之中国大陆没有真正意义上的民间媒体，只有民间的网站和博客，最近接连传来几个朋友的博客被关闭的消息，昨天又知牛博打不开了。我因此想起了
这篇旧文，此文原在《随笔》发表过，已收入2004年10月湖南文艺出版社出版的《追寻失去的传统》，在这个寒冷的冬季，愿以这篇小文与朋友们相互取
暖，等待春天的飘然来临。傅国涌2009年1月10日]
在20世纪中国报业史上，要说纯粹的民间报纸、白手起家成为具有全国影响的报系，《大公报》之外，不能不提到成舍我开创的"世界"报系，陈铭德、邓季惺
夫妇开创的"新民"报系。《新民报》从一份几个年轻人办的无足轻重的小报，历经艰苦卓绝的抗战岁月，成为五地八版的全国性报系，《新民报》的故事将永远
激动着中国报业史和一切追求理想的人们。从1929年在南京创刊，到1948年南京版被封、开始落幕，直到1949年后只剩下上海《新民晚报》一枝独
秀，《新民报》的20年几乎与国民党南京政权相始终，以其非凡的努力见证了一个时代的风云。
一
1948年的内战战场上，国民党军队节节败退，《新民报》发表的大量战况报道只不过是透露了这个事实而已。6月17日，开封古城易手，国民党空军日夜轰
炸，导致大批市民伤亡。邓季惺在立法院领衔提出"停止轰炸城市"的临时动议，有30多名立委联署。第二天，南京《新民报》日刊在头版刊登这一新闻，引起
强烈反响，北平104位教授以及河南省参议员分别发表宣言，抗议轰炸开封。上海《大公报》也发表《抗议飞机轰炸》的评论。"反对轰炸运动"成为南京《新
民报》的滑铁卢。6月30日，夏日的南京风雨飘摇、大厦将倾，蒋介石亲自做出了南京《新民报》永久停刊的决定。7月8日晚上9点多，停刊令终于送达《新
民报》：
查南京《新民报》屡次刊载为匪宣传、诋毁政府、散布谣言、煽惑人心、动摇士气暨挑拨离间军民地方团队情感之新闻、通讯及言论；近更变本加厉，在豫东军事
紧张之际，企图发动舆论，反对空军对匪部之轰炸，显系蓄意摧毁政府威信，中伤军民感情，有计划之反对戡乱步伐，实违反出版法第二十一条第二、第三两款出
版品不得损害中华民国利益及破坏公共秩序之宣传或记载之规定，依照出版法第三十二条规定，应即予以永久停刊处分。[1]
身为立法委员的法律专家邓季惺当场提出抗议："这个命令所援引的所谓《出版法》，是立法院所没有承认的北洋政府时代遗留下来的单行法，是无效
的。"[2]但她的抗议同样无效。国民党中央社当晚公布了这一消息，同时发表内政部发言人的谈话：第一，"为共匪宣传，夸大匪军战力"，如《大别山的锯
屑》、《傅作义、聂荣臻比气》、《从春到夏的东北》等；第二，"故意散布谣言，扰乱社会人心"，如《宜昌之围解除》、《香港的野风》、《透视大巴山防
务》等；第三，"谎报事实，诬蔑国军"，如《看西北战局》、《张家口一度紧张》、《悼宛西民团》、《开封逃京学生锋镝余生谈浩劫》等。[3]这一天离
《新民报》创刊20周年不过两个月。
消息传出，舆论一片哗然。第二天（7月9日），张友鸾主办、郑拾风为总编辑的《南京人报》发表通讯《沉痛的一天》，饱含深情地报道了南京《新民报》被勒
令停刊当晚的情境，为百年言论史留下了一篇极为珍贵的记录：
九点多，中山东路的新民报社，来了很多的人，一部分是社内同事，听候总经理的报告，一部分是同业和朋友，前来慰问。桌上电话铃响个不停，每个电话都是关
心者的探问。
陈铭德先生始终在苦笑，没有别的表情。他决不说一句埋怨的话，汗湿透了他的衬衫，和平常一样亲切地招待客人，似乎忘记了疲乏，一位报社同事偷偷的说：总
经理这两天差不多一点饭都没吃。
有人安慰他，说到什么"事业"一类的话，他只是摇头，并不作答，摇头，是他昨天除了苦笑以外惟一的表情。
经理邓季惺原是学法律的，她手拈那纸命令，只是出神。……这命令援引的是出版法，而出版法正是行宪立法院所将考虑审查的一个单行法，偏巧，邓又是立法委
员，所以她有些迷惘。
业务部向各报送出停刊启事，要通知其他分社同人安心，同时准备清理账目，莫不汗流浃背。
十点左右，陈、邓、彭总编辑、王总编辑，全体同人，聚集在编辑部里，鼻头发酸，互不忍看，只得看着窗外的黑暗。
陈把公文拿给大家看了，他始终带着苦笑。他说话是一种令人的心弦也发生扣击的腔调。他勉励大家不要难过，在人生的旅程上，在事业的创造上，这样的遭遇是
随时可以遇到的。我们既然立心要做一个真正的新闻记者，我们要坚毅忍耐，那么我们将来必然有更远大的前途。小小的挫折，是算不得什么的。他更勉励大家，
乘这个机会，多多检讨自己过去的缺点，多多读书学习。
继续有人发言，然邓季惺一言不发，只是坐着。
许多人在流泪，痛哭。[4]
张、郑都曾是新民报人，张友鸾即是《新民报》着名的"三张"之一，正是他在南京报业联合会上愤然反对取消《新民报》的会员资格。
兔死狐悲，7月9日，另一家民间报——成舍我的北平《世界日报》以"京新民报日晚两刊，昨不幸奉令停刊！"的标题刊出这一消息。即使是已被国民党霸占的
上海《新闻报》、《商报》的态度也类似。
二
7月10日，王芸生率先在上海《大公报》发表《由新民报停刊谈出版法》社评，称之为中国新闻界的"不幸事件"，"要求废止与宪法抵触的出版法，给新闻界
以言论出版的自由"。[5]7月13日，上海新闻界、文化界、法学界的毛健吾、曹聚仁、谢东平、方秋苇、陆一远、瞿云白、胡道静、鲁莽、万枚子、余鹏、
吕克难、周一志、姜豪、马义、孙炼铭、凌文林、许瑾、黄大受、程仲文、张常人、万超北、葛祥生、赵康民、谢天沙等24人联名在《大公报》刊出《反对政府
违宪摧残新闻自由，并为南京新民报被停刊抗议》，首先表示："我们站在国民立场，应对被停刊的南京新民报首致恳挚的慰问与同情，并向行宪政府表示应有的
抗议。"最后指出：
我们谨以上述坦白而正当的理由，反对内政部对于新民报予以永久停刊之处分；并郑重提醒行宪政府，此一措施正是违反宪法，摧残新闻自由！最后并希望全国新
闻文化界人士一致主张，立即恢复南京新民报的出版，永远废止窒息我们的所谓《出版法》之类的枷锁！[6]
《大公报》重庆版、香港版及重庆《世界日报》等许多报纸纷纷转载这一抗议书。一些立委如谭惕吾、于振瀛、刘全忠、刘不同等也分别发表文章或谈话，反对查
封《新民报》，直指当局违宪。驻南京的美联社记者转发了其中声援《新民报》的部分谈话。
7月15日，上海《正言报》发表鲁莽的《新民报停刊与新闻自由》一文，批评国民党当局封闭《新民报》"使天下人大惑不解"。；7月16日，发表万枚子
《不照宪法行事，就是违宪》，抨击当局"以行宪之名，干违宪之事"。
重庆《国民公报》、《商务日报》、《世界日报》都对《新民报》的遭遇深表同情，《国民公报》以《惨淡经营毁于一旦二十年历史不堪回首京新民报停刊前后》
为题报道了这一消息。7月18日，《南京晚报》转载英文《大美晚报》的社评《新闻没有自由？》（上海《大公报》译载）。7月24日、8月5日，上海《大
公报》、《正言报》还相继邀请新闻、出版和文化、法学界人士举行"出版法座谈会"。
南京《新民报》日、晚两刊被封杀之后，上海、北平、成都、重庆四地六版暂时幸存下来，7月13、14日，赵超构在上海《新民报》接连发表两篇评论，他在
《新民报之厄运》中说："南京《新民报》受到'永久停刊'的处分，作为她同一系统的上海本报，始终不作一声；内政部给南京《新民报》的罪名太重了，重到
使她的亲族不敢出面报丧。"他为《大公报》、《大陆报》、《大众晚报》、《字林西报》及文化界人士的抗议书而感到安慰："我们办报，言论意见各有不同，
但是希望行宪的政府能保障合法的言论自由这一点基本态度是一致的。'合法'的意义，不仅指手段上的合法，也包括'法律'本身的合乎法之精神。……假如民
主自由不是空话，南京《新民报》事件应当引起朝野的关心，就这个观点，我们愿意拿南京《新民报》的命运来占卜行宪的前途。"[7]
《为了法治，不需要出版法》指出"出版法恰就犯了'包办'的毛病。它授权行政机关对于某种出版物，可以兼充原告，检察官，证人，法官，法律的解释者，罪
犯的处罚者，全部由自己判断，而不必征询别人意见"。"要巩固法治，……以免行政官侵犯了司法官的权力，根据这一点，我们认为出版法是不必要
的。"[8]
如果说赵超构在上海《新民报》的批评主要立足于法理，那么张恨水在北平《新民报》的抗议则完全是另一种风格，他在《新民报》20周年纪念会上沉痛地
说：
照虚岁说，新民报今年二十岁，照实足年龄说，也有十九岁了。在这个大时代里，一张报纸办到二十岁，由一版办到八版，不是一件简单的事。这里面有成千人的
血和汗，有不少人白了头发。流自己的汗，吃自己的饭，没有诈取，没有掠夺，何况我们对国家社会还有小手指这么一点微末的贡献。记得在重庆庆祝十周年的时
候，一个茶会未完，空袭警报呜呜的长鸣，大家还是到防空洞去完成了这个纪念会。这多少象征新民报同人还不是投机取巧、囤积倒把之流，而是一直这样苦斗下
来的。不巧得很，二十年的庆祝，创始的南京版不能参加这个盛典！
《新民报》南京版主笔周绶章在七律《七月八日金陵纪事》中留下了"低徊往事何堪说，槛外深深夜正长"的诗句[9]。
《新民报》重庆版、成都版不仅刊出这些诗文，7月19日，重庆《新民报晚刊》发表克明《从南京新民报停刊看出版法》的评论。7月20日，成都《新民报》
转载赵超构《新民报之厄运》的评论。此外他们还转载了其他报纸声援南京《新民报》的言论。
7月8日南京《新民报》被封当晚，驻南京的路透社、法新社、合众社、联合社等各大外国通讯社记者立即发出了这一消息。据不完全统计，美国国内至少有63
家以上的报纸在显着位置刊载了这一消息。7月13日的美国《旧金山纪事报》社评批评中国不存在新闻自由。7月23日的《圣路易邮报》发表评论说："中国
政府令新民报停刊一事，引起民主友人之间的惊慌与惶恐。"上海的外文报纸也都表示了同情和声援，7月13日，英文《大美晚报》发表《新闻没有自由吗？》
社评，指出："出版法违反了中国宪法，因为宪法是担保言论和出版自由的。"[10]7月15日，上海《大陆报》发表《自由的代价》社论："没有新闻自由
就不成其为自由国家......摧残新闻自由工作完成的一天，这个国家就陷入独裁制度的统治了。"《字林西报》也发表类似的言论。同一天，香港《华侨日
报》以《中外舆论同情新民报被封事件》的标题，报道了美联社与合众社播发的上海《大公报》、《大美晚报》、美国《旧金山纪事报》等对这一不幸事件的反
应。
陈铭德、邓季惺夫妇当然也没有停止他们的努力，一方面致函国民党政要张群、居正、吴铁城、陈布雷及美国驻华大使司徒雷登的秘书傅泾波、李宗仁的亲信等，
一方面请章士钊、江庸、江一平、傅况麟、周一志、刘士笃等六位名律师代写洋洋万言的《诉愿书》，从法律、事实、情理三方面要求内政部复议并撤销处分，幻
想能起死回生，结果自然是石沉大海。陈铭德夫妇筚路蓝缕、聚沙成塔所创造的辉煌走到了它的终点，这是他们始料未及的。《新民报》向来追求超党派、超政
治、纯国民的立场，陈铭德在《我的简历》中说："从我最初创办新民报一念而起，想以超党派立场，以舆论力量监督当权党和政府，向民有、民治、民享的路上
走......"试图把《新民报》办成一个"说自己话的园地"。然而在两极对峙、激烈厮杀的夹缝中，这一理想注定了要被碾为齑粉。
11月，南京《新民报》采访主任浦熙修、记者钱少舫、校对叶劲冬等相继被捕，身为立法委员的邓季惺也上了"黑名单"，只得化名出走香港。随后，赵超构等
多位新民报人逃往香港。年底，陈铭德也化名避去香港。
三
南京《新民报》为什么被封杀？"停刊令"和内政部发言人所列举的只不过是直接的表面原因。在此之前，《新民报》就屡闯红灯，1946年10月蒋介石60
大寿，南京版日刊推出《西太后六十寿》专辑；1947年蒋介石即将登上总统宝座时，晚刊的《夜航船》副刊又推出《袁世凯》专辑。首先遇上黄牌警告的是上
海《新民报》晚刊，从创刊以来，它对当时发生的许多侵犯人权的事件几乎都作了客观、公正的报道，如李闻血案、沈崇事件、摊贩事件、臧大口交子事件等。
1947年2月20日，吴祖光主编的"夜光杯"副刊刊出根据国民党党歌（"国歌"）改写的《冥国国歌》，报纸被迫停刊一天；5月25日，以"破坏社会秩
序，意图颠覆政府"的罪名与《文汇报》、《联合晚报》一起被勒令停刊（接受屈辱条件才恢复）。《新民报》重庆版当日发表短评《无言的自由》，26日又发
表社评《我们的抗议和呼吁》。这年6月1日，重庆发生"六一"大逮捕事件，《新民报》有十多名记者、编辑被捕。
《新民报》无党无派的民间报定位、"中间偏左"的办报方针越来越与国民党当权者试图垄断舆论的专制导向发生冲突。自1929年9月9日在南京创刊以来，
《新民报》大致上经历了三个阶段：1929～1937年为创刊时期，发行量最高达2万份；1938～1945年抗战结束是发展时期，在重庆、成都两地分
别出版日刊、晚刊，总发行量最高时达10万份；1946～1949年是《新民报》的黄金时代，从1945年9月18日邓季惺出川，不过三个月，《新民
报》就迅速发展成为五社八版的庞大报系，中国最大的民营报纸之一，共发行十一二万份。独立的民间报纸在任何时代都是不可或缺的制衡力量，由于其"超党
派"、"独立"、"民间"的定位和长期不懈的努力，抗战以后，它的报道和评论不时被国外转载，在中国新闻史上写下了光彩夺目的一页。
陈铭德夫妇一向认为报纸是超政治的。1931年9月，陈铭德在《新民报》两周年纪念增刊上表示"决不官报化，传单化"，就是要在一个民智未开、舆论专制
的国度，办一张不带官方色彩、真正代表民间声音的报纸。1936年9月9日，《〈新民报〉七周年纪念词》提出："为办报而办报，代民众以立言，超乎党争
范围之外。"1946年5月1日，上海版晚刊的发刊词说："我们愿忠于国，忠于民，但是坚决不效忠于任何政治集团。"[11]同年10月10日，南京版
日刊复刊词明确："本报是一个民间报纸，以民主自由思想为出发点，不管什么党，什么派，是者是之，非者非之。只求能反映大多数人群的意见和要求，绝不讴
歌现实，也不否认现实。……我们郑重声明：要做一个纯民间性的报纸，它只能以是非和正义做出发点，以主观之良心裁判，配合客观上人民大众之要求，不偏不
倚，表达舆情，取舍好恶，决于读者，其余知我罪我，皆非所计了。"[12]
1947年4月5日，重庆版社评《为本报改版敬致读者》说：
本报一贯是纯粹的民间报纸。民间报的性质，是不受任何党派的拘束，他中立而不倚，纯以民间意识为意识。
我们既系以民间性之报纸问世，所以结合的分子多系一些自由主义派人士，也正因为是自由主义分子，我们并没有好多成见，并没有任何党见，不愿意过左，也不
愿意太右，民之所好者好之，民之所恶者恶之，总想求得一个不偏不倚之道。[13]
4月14日通过的五社八版言论编辑方针强调"不偏不倚，不囿于任何党派之立场"，"在言论方面，要求不受任何党派意见之束缚，追求真理，明辨是非"。陈
铭德进一步说："今后应以堂堂之鼓，正正之旗，本民间报纸之公正立场，发挥言论上之领导作用。"[14]
这一年，成都、重庆两社经理张君鼎、崔心一因为与张君劢的师生关系加入民社党，陈铭德就解除了他们的职务。
5月29日，张恨水主持的《新民报》北平版发表方奈何执笔的《我们问心无愧》一文："本报同仁都是职业报人，是为办报而办报。我们信真理，主正义，没有
党派偏见。……我们是民营报，是老百姓的报，不能阿附任何党派，作任何人的尾巴！"[15]
我们不难发现，"超党派"、"独立"、"民间"一直是《新民报》的自我定位。尤其是1938年迁至重庆出版之后，早期曾资助过《新民报》的四川军阀刘湘
已死，报纸的经济逐渐独立，从那时起，它逐渐发展成一份不折不扣的民间报纸。
四
作为独立的民营报纸，《新民报》既不是站在国民党的官方立场，也不是站在《新华日报》这样的党报立场，它有着自己的选择。
1944年，《新民报》主笔赵超构随中外记者西北参观团访问延安，他的长篇通讯《延安一月》从7月30日起在重庆、成都两地《新民报》逐日连载，轰动一
时。赵超构对毛泽东和共产党的观察可谓入木三分，他说："毛泽东是一个最能熟悉中国历史传统的共产党行动家。""在他的行动中，《资治通鉴》和列宁史丹
林的全集有同等的支配力。""我们的民主观念是以整个国民为主体的，不分阶层和宗派。新民主主义摈弃了'国民'两字，而正式以阶级为主体，因此有'什么
阶级和什么阶级的联合专政'等等的名词。""我们最好的态度，是将'新民主主义'看做是共产党目前的'政策'或'政略'，而不要相信这就是共产党的主
义。主义是永久性的，它代表一种深远的理想，而新民主主义则不过是共产党在未能实行共产主义时的某一阶段的政策。"[16]11月，《延安一月》单行本
出版，陈铭德亲写序言，重申了客观、公正和自由批评的原则。
1945年11月14日，发行4万份以上的《新民报》重庆版晚刊首先发表毛泽东的《沁园春•雪》（发表时题为《毛词•沁园春》），在山城引起轩然大波。
《西方夜谭》副刊编者吴祖光在词后有热情推崇的按语："毛润之氏能诗词，似鲜为人知。客有抄得其《沁园春》咏雪一词者，风调独绝，文情并茂，而气魄之大
乃不可及。据氏自称则游戏之作，殊不足为青年法，尤不足为外人道也。"[17]
11月20日，《大公报》发表《质中共》社评，第二天《新华日报》发表《与大公报论国是》社论，展开一场笔战。11月26日，《新民报》发表《对大公、
新华两报论战之观感》社评，从民间立场出发，它认为《新华日报》"是色彩鲜明的共产党的机关报"，"我们自不能认为《新华日报》的话是老百姓心里的话，
可是也不能说一句没有。我们站在老百姓的立场上说，他们是比较代表共产党说话的成分多"。[18]这是《新民报》在两极对立的年头所持的言论态度。它不
仅对革命的共产党保持警惕和距离，批评当权的国民党当局、抨击社会黑暗更是家常便饭。1941年"皖南事变"后，一贯远离政治的张恨水在《新民报》副刊
《最后关头》连写《七步诗》等三篇杂感，借古喻今，指斥蒋介石的逆行。同年12月11日，浦熙修以多条"点滴"形式逃过新闻检查，在重庆《新民报》日刊
透露了着名的"飞机洋狗"消息，与11天后王芸生的《大公报》社评一起，书写了中国新闻史上一支激动人心的插曲。1945年12月5日，《新民报》重庆
版发表《给收复区以新闻自由》社评："政治不受批评，政治一定会腐化；官吏不受舆论监督，官吏就容易胆大妄为。只有新闻事业是无须监督无须限制的，因为
公开自由的竞争，相互的监督与批评，自然可以淘汰思想不良观点错误的报纸。"[19]
更多的时候，《新民报》是以民间报的立场呼唤和平、民主，政协会议开幕前的一个多月，富有才华的女记者浦熙修独家采写的38位政协代表访问记，每天一
篇，千字左右，刊登在重庆《新民报》晚刊头版显着位置，如实反映了各种政治力量对政协的态度。这些专访忠实于时代，为历史留下了一份珍贵的记录，成为浦
熙修记者生涯中的华彩乐章。1946年2月1日，国、共、民盟、青年党、无党派代表达成共识，政协决议草案公布，重庆《新民报》日刊社评热烈欢呼："这
是和平的不流血的各方同意的革命。这在中国政治史上是可以大书特书的。"
《新民报》的成功固然离不开邓季惺的精明强干和雷厉风行，但首先取决于陈铭德办报和用人的方针："铭德曾想学步蔡元培办北京大学的作风，把各党派人物都
网罗进来，只要对报纸的发展有利，实行兼收并蓄。"[20]陈铭德被誉为"刘备"，就是因为他礼贤下士，知人善任，用人所长，如早年不拘一格起用20岁
出头的赵纯继担任总编辑，大胆邀请刚出狱的阳翰笙、田汉办《新园地》副刊。《新民报》重庆时期，主笔、编辑、记者中有张友鸾、张恨水、张慧剑、赵超构、
夏衍、陈翰伯、吴祖光、谢冰莹、陈白尘、郁风、黄苗子、聂绀弩、张先畴、崔心一、浦熙修等。撰稿人中有田汉、阳翰笙、郭沫若、徐悲鸿、洪深、叶圣陶、老
舍、夏衍、巴金、朱自清、冯玉祥、黄炎培、章士钊、顾颉刚、孙伏园、陈寅恪、吴宓、高语罕等，阵容强大，极一时之盛，可谓兼容并包，左中右，各党各派都
有。所以才有了"三张一赵"会师《新民报》的佳话，张恨水的小说连载、《上下古今谈》，张友鸾的《曲线新闻》、《山城夜曲》，张慧剑的《山楼一百话》、
《世象杂收》，赵超构的《今日论语》、《新闻圈外》等副刊、专栏都脍炙人口，深得读者喜爱。后世的人们已很难想像——陈铭德、邓季惺夫妇如何呕心沥血，
在一个动荡的时代创造出这一奇迹。这是中国报业史上一个聚沙成塔的故事，是一段永远不会褪色的历史。透过这些发黄的故事，我们将真切地感受到脚下这块土
地上民间报纸曾经跳动的脉搏。
1948年7月8日夜，宣告了《新民报》时代的结束。它和《大公报》转向（1948年11月10日）、《观察》周刊（1948年12月24日）被查封一
起成为20世纪中国民间报刊时代中断的象征性事件。在1949年来临的前夜，对那个脆弱的独裁政权而言，任何独立的社会舆论都是无法容忍的。有20年历
史的民间报纸《新民报》无可挽回地走到了它的尽头，这一事件也标志着知识分子在20世纪中国尝试拓展公共空间的努力即将告终。
【注释】
◎[1][3][14][18]陈铭德、邓季惺：《新民报二十年》，《文史资料选辑》第六十三辑，174、174～175、159、159～160、
139页，北京，中华书局，1979。
◎[2][4][10][16]蒋丽萍、林伟平：《民间的回声——新民报创始人陈铭德邓季惺伉俪传》，281、282～283、287、172～173
页，上海文艺出版社，1998。
◎[5]王芝琛、刘自立编：《1949年以前的大公报》，208、210页，济南，山东画报出版社，2002。
◎[6][9]陈理源：《南京〈新民报〉被勒令"永久停刊"的始末》，《〈新民报〉春秋》，276、285页，重庆出版社，1987。
◎[7][8][19]《赵超构文集》，第三卷，624、625、626、154～155页，上海，文汇出版社，1999。
◎[11][12][13][15][17][20]《〈新民报〉春秋》，50、46～47、205、375、164～165、28页，重庆出版社，
1987。
--------------------------
原载《议报》
回目录
亲爱的牛博网被"和谐"了……
--评析《零八宪章》博文
唯色
从牛博网上下载的照片。
我的快乐越来越少
今下午，又少了一点
不，不止一点，比一点要多
亲爱的牛博网被"和谐"了
最难忘"钱列宪继续发言"
有一则转述于丹说谭盾的水
在她的身体里激荡
这可是2009年的第一场笑话
有一则解释"伟光正"是罕见的物种
在由"一小撮"成长为"伟光正"的过程中
发生了变异，尤其痛恨"一小撮"
在连岳那儿，看到"不折腾"的N种方言
四川话叫"不骚整"
重庆话叫"不仟翻"
东北话和湖南话我就记不得了
莫之许的妙语连珠不算多
但"无边粪青滚滚来"
"前度粪青今又至"
属最佳两句，过目不忘
冉云飞的每日拱一卒
说实话，我不常点击
还有韩寒、艾未未
还有叫不出名字的一堆都不错
还有那个，福州市的某人
从网上订购我的《杀劫》
被海关驻邮局办事处给扣下
认为"这本书的内容非常反动"
"嗯，我非常生气，"他说。
对了，昨晚看的电影
《贫民窟的百万富翁》
是牛博中的某博推荐的
好看！宝莱坞与好莱坞的结合
《猜火车》的导演似乎也堕落了
前几个晚间看的电影
《逃北》，也是牛博中的某博介绍的
不好看，太苦了
北朝鲜又把我带回看卖花姑娘的时候
可那是童年，泪腺发达
如今只剩下心的痉挛
想起来蹊跷的是
亲爱的牛博网被关之前
我刚把网址发给一位博巴【1】
我说这是加纳【2】最好的网站
话音才落，竟再也打不开
看来我有点乌鸦嘴啊
友人笑我别拿乌鸦开涮
我也笑我受了加米【3】感染
总把乌鸦当作报凶兆的鸟
可为何如此这般地巧合
让我对牛博的所有博们很怀内疚
让我对办牛博的老罗也有内疚
听说，目前，他的"情绪很稳定"……
2009-1-9，北京
注：
【1】博巴：藏人。
【2】加纳：中国。
【3】加米：汉人。
--------------------------
原载《议报》
回目录
中宣部加强媒体控制应对稳定挑战
--附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
美国之音记者：张楠北京Jan11,2009
有迹象表明，中国宣传部门将在新的一年里加强媒体控制和舆论引导，为共产党唱响赞歌，以维护官方所说的"社会稳定的大局"。
全国宣传部长会议1月4号到5号在北京召开，为2009年的宣传工作定下基调。会议提出，要着力提高舆论引导能力，营造积极健康向上的舆论环境，维护社
会稳定。
负责意识形态工作的中共中央政治局常委李长春在会上发表讲话，强调宣传工作要为经济社会平稳较快发展提供强大的精神动力和良好的舆论环境。
新年假期刚过，中国便立即召开宣传部长会议，不仅显示当局高度关切2009年面临的严峻挑战，而且说明它十分重视媒体在维护社会稳定中的作用。
*社会进入群体性事件高发年*
中国媒体预测，2009年可能是群体性事件高发年。《了望》新闻周刊说，自2008年下半年以来，在经济困难加剧、社会保障问题严重的情况下，企业裁员
破产、劳资争议等矛盾纠纷显着增加，引发的群体性事件呈上升之势。
《中国青年报》编辑李大同认为，当局主要担心的是经济问题："由经济问题导致的突发性群体事件引起的社会危机，它担心的是这样一个东西。这是不可预计
的。任何一个火星不定溅到是哪一堆干柴上，就会发生像类似贵州瓮安、云南孟连这样的事件。"
有分析人士认为，当前最为敏感的是就业问题，主要是"农民工"和"大学生"这两个群体。中国社科院社会学所所长李培林去年年底曾说："现在已经有大概数
百万的农民工提前返回到农村。多数的调查表明，他们并没有完全回到原来居住的村落当中，很多是在当地的一些小城镇、小城市打些散工零工。另一个比较突出
的问题是大学生。大学生今年毕业接近560万人左右，但是估计到年底的时候，会有150万人还是仍然难以找到工作。"
贫富差距日益加大是可能引发社会动乱的另外一个因素。根据联合国的报告，2007年，中国城镇居民的收入是农村人口的3.3倍，而1985年仅为1.9
倍。
农村土地纠纷的增加也不可忽视。中国从去年10月起大力推动农村土地流转，地方官员如在流转过程中非法侵吞土地，将会激起民愤。
政府官员的腐败行为更令老百姓深恶痛绝，如得不到遏制，将有引发天怨人怒之效。据统计，中共17大以来，全国共有2万多名官员上交违规所得1.6亿元，
有2千多名违纪人员受到查处。
此外，还有一些值得关注的纪念日。2009年既是中共建政60周年，又是达赖喇嘛率数万西藏民众出走50周年，还是六四天安门事件20周年和五四运动
90周年。
*当局力图主导各项宣传控制工作*
可以预计，当局将尽力把纪念活动的主导权掌握在自己手里，达赖喇嘛出走50周年将成为庆祝西藏民主改革胜利50周年纪念，建国60周年更会成为中共为自
己评功摆好、大唱赞歌的机会。
李长春在全国宣传部长会议上要求切实做好庆祝新中国成立60周年的宣传工作，强调要"大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋
律"。
李大同认为，官方的讲话毫无新意："说句老实话，在中国新闻媒体的人听起来，'年年岁岁花相似'。(笑声)这都是它一厢情愿的东西。它无非就是宣传机
器，如此开动嘛。老百姓唱不唱，是另外一回事了。"
*对不顺当局旨意媒体人严加惩处*
不听招呼的媒体人将会受到处罚。香港《南华早报》说，更多大陆新闻工作者由于报道当局无法接受的新闻而遭惩罚，广州电视台一位编辑兼主持人就由于节目中
的言论被调职。报道说，在最近一次节目里，陈扬呼吁各级官员不要折腾了，要老老实实、全心全意为人民服务，从而引祸上身。
此前，香港《明报》和新加坡《联合早报》说，山西临汾市电视台时事节目"关注"，因报道金融海啸下面临破产的临汾纺织厂6000工人维权示威的新闻，被
当局勒令停播，4名编辑和记者也被停职。
与此同时，国务院的7个部委近日在全国开展整治互联网低俗之风的行动，提出对影响恶劣的网站要曝光一批、处罚一批、关闭一批，绝不姑息。当局已经点名公
布了一些含有色情内容的网页，涉及新浪、搜狐、百度等多家知名网站。
不过在整治过程中，一个活动人士喜爱的网站也被关闭。美联社在"牛博网"被封后采访了该网创始人罗永浩。据罗永浩说，他星期五下午收到北京市通信管理局
的电子邮件，说"牛博网"刊载了有害的时事评论，将被关闭。
艺术家艾未未评论说，这是在折腾。他在一篇博客文章中写道，"2009年才来就开始折腾，等不及了。在一些人的眼里，让人说话，天非塌下来不可"。
附录：
牛博网被封网络言论收紧
【《世界日报》大陆新闻组北京11日电】在中国聚集众多知识分子和民间人士、不内设发贴审查机制的牛博网，9日遭强行关闭，据传原因是「大量登载时政类
有害信息」，但网民认应与《○八宪章》连署有关。牛博网负责人罗永浩证实该网已被关闭，恢复时间不得而知，大家担心在2009年当局会进一步收紧网络和
媒体言论自由。
自由主义的大本营
据自由亚洲电台报导，牛博网并非传统意义上的博客服务提供商，在该网开博客必须是经网站邀请或者读者推荐，是聚集众多专业、高端知识分子的博客群。与其
它博客提供商的另一个主要分别是，牛博网没有发贴审查机制，「是个自由主义大本营」。
四川成都作家冉云飞表示，牛博网「虽然批评政府很厉害，但这些人很理智，是温和的反对派。」他认为，此次牛博网被关再次预告了2009年当局将进一步收
紧网络和媒体言论自由，以应付更多将浮出水面的社会矛盾对政权带来的威胁。
因应潜在社会矛盾
前南方周末记者翟明磊认为，如果当局用一刀切的方法封杀牛博网这种多元兼容的网站，将激发更多人的不满。
以知识分子和文艺青年为主的中国网民闻讯，在在线展开悼念牛博网的活动，网民感叹当前的网络环境，真是「腥风血雨」。有网民认为，这早在意料中：「牛博
上有太多嘲笑我Ｄ（党）的智能小火苗了。」也有更多人痛批：「整天让我们看那些愚民的东西，中国什么时候才有希望啊！」
前年17大一度被禁
牛博网在2007年十七大期间一度被勒令关闭20多天后重开，此次再遭查禁主因，网民多认为应与《○八宪章》连署有关，自去年12月中《宪章》发起签名
后，「牛博」即涌现不少观点犀利的讨论文章，成为在有限言论自由下，中国少数能讨论《宪章》的网站。
小档案
牛博网（Bullog.cn）
版主：罗永浩，1972年生，前北京新东方学校讲师
成立：2006年7月31日网站开通
观点：鼓吹独立思考，反对盲目民族主义，
曾发表「北京奥运
我不支持」言论
--------------------------
原载《自由亚洲电台》
回目录
《2008公民税权手册》 "拒绝掠夺，从税开始"
--附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
（传知行社会经济研究所出品）
一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务
【常识一】
"中国政府用占世界7%的土地养活了22%的人口……"
几乎每一个中国人都要经过大量错误观念的洗礼才能带着用愚蠢武装好的头脑进入大学和社会。很多人连这一点都认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政
府养活了我们。
税收的本质是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，而不是掠夺、欺骗与合法
暴力。税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。
【常识二】
"你一个不纳税的学生，有什么权力对政策说三道四？"
很多人在税收问题上非常无知，他们缴纳很多税收，却一无所觉。在中国，个人所得税经常被当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10%不到。
在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。比如向某个行
业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税
的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税――这同样是一个典型误解，其实公司
交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税……最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。
?你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。
?一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。
?如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。
总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账单上，而中国没有。这就使得大多
数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。
二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。
在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。为什么它们的差距如此之大？而为什么差距
这么大的情况下，它们的生活水平却差异不大？中国的税收只占GDP的20%，为什么人们却怨声载道？
【常识三】
税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，
税的无效消耗越重。
在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70-80%。而政府成本相
对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。
在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：
?公务用车浪费――我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。
对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。
?公款吃喝消费――粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。
?公费出国消费――近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。
在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务
团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。
?政府会议浪费――例如西部某县2003年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级
各部门自行召开会议117次。
?"政绩工程"和办公楼建设浪费――一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资
7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公
楼。
对比：在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一
目了然，迥然不同。
【常识四】
在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及腐败收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中
国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。
?行政收费
根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用
12500亿。相当于提高了约30%的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等"合法"收费就有上千种。（收费条目详情请翻阅手
册）而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有"一税轻、二税重、三费四费无底洞"的说法来描述这种现象。
【故事一】
中央党校教授周天勇在2006年的一项调查中，问过一个小饭馆的老板，除税收外，还需向政府缴纳多少费用。老板拿出了缴费单，单子上显示，一共有19个
部门，收取了69项费用。
【故事二】
政协委员王超斌举例说，他公司旗下的任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把
楼房建成，让购房者入住，王超斌的公司管理人员乃至王超斌本人，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用。A大厦项目从规划局到建委部门
这个审批阶段就已经发生14项费用，总金额已经超过1000万元。 其它房地产公司，老板未必有王超斌这样的高级身份，所需要的费用和受到的刁难更多，
往往超过百项。
在目前中国的房价中，实际上大约有55%是交给政府的税费。税收占10%，土地费用30%，奥秘无穷的"其它"费用则占去15%-20%。天价房和豆腐
渣工程也由此而生。这还没有算上贿赂等腐败费用。
?预算外收入
除了收费以外，中国的地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相
比，农民的土地补偿金额大约只有10%。政府净收益7000亿，相当于提高了近20%的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。
?垄断收入和腐败收入
在正常税收之外，政府还掌握了一些垄断企业，包括电信、石油、金融等。这些垄断企业通过政府保护的垄断地位所获得的巨额利润，除掉交税和自用以外，还剩
余很大一部分，是用于给政府官员摊销费用。几乎每个垄断企业背后都供养了一大批官员，互为背景，相互支援。
腐败收入则是更难预测的一部分收入，学者们的估计一般在每年3000亿到10000亿之间。即便这个可以说是恐怖的估算数额，怕是也和民间的感受相去甚
远。
【故事三】
2009年全国公务员考试，报名者多达百万，而残联一个职位，竞争者达4500人。供需比年年提高，且报考人员很多是能够在社会上找到高薪工作的高学历
者。公务员的火热折射出其畸形的待遇。如果一个社会，高水平，高知识，高能力的人才都去做公务员，去消耗纳税人财富，而不是成为生产财富的企业家和工
人，那么这个社会就很难有高质量的财富增长。
三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。
如果黑社会收保护费时高喊"交保护费光荣"，你一定会觉得很可笑。政府税收之所以与黑社会的保护费有区别，并不是因为政府行使的是合法暴力，而是因为交
给政府的税收可以监督。
【故事四】
阜阳市政府兴建了豪华办公楼，被称为"白宫"。纳税人李国福将办公大楼的照片放在了网上，并多次到北京举报建造办公楼的区委书记张治安。对此，网民议论
纷纷。随后，李国福被逮捕，并在见律师之前的几小时内死在了监狱里。经检察院鉴定，系"正常死亡"。
【故事五】
在北京生活的69岁老汉付达信，由于无钱养老，在北京火车站抢劫后，站在原地等待警察的到来。被抓获后，法官判他2年有期徒刑，他非常不满，要求加到五
年。在监狱里，他吃到了两年来的第一顿肉。三个多月后，他足足胖了十斤。并考虑出狱后继续靠抢劫入狱养老。
【常识五】
只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任
何纳税的义务，也更谈不上什么纳税意识。对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。单方面制定的税收不
可能在社会中具有任何权威性和正当性。如果纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以为此而行贿为耻。
税收是一项纳税人购买政府公共服务的一项契约，既然是契约，就需要公民的授权才能征税。因此现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案。而中
国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力，各种税收条例、部门规章和地方规章混乱不堪。而人大只有理论上的预算审批权，没有
修改和调整权。并且由于人大在中国的实际运作中普遍处于弱势，收税就成了政府单方面决定的事。
【故事六】
根据《中国统计年鉴》，政府的预算外支出大约与预算内支出相当，占据支出额的50%左右。这部分支出严重影响了公共财政的有效性。
至于预算内支出的审计复核，也几乎无效。这涉及到中国人大代表选举本身的弊端。人大代表对于国家事务实际没有决定权也没有监督权，没有责任心，很难做到
向纳税人负责。海淀区人大代表许志永说了这么一个故事：在2004年海淀区人大会议时，列出政府财政预算，要人大表决。其中，不到60亿元的预算中，居
然有12.6亿属于"其他"支出。"其他"是什么意思？谁也不知道。最后在他的异议下，财政局修改了预算报告。但是到了2006年人大会议时，问题依然
如故。代表们根本连详细的预算都拿不到，甚至连看都没有看，就举手通过。与会的将近四百名代表，在绝大部分人没有看见预算的情况下就投了赞成票，只有两
人投了弃权票。很多代表既不为纳税人考虑，也不认为自己是纳税人选出，极端地不负责任。在这种情况下，政府任意截留税收的情况非常普遍，在预算支出外有
意留下大量预算外资金，成为各级政府的潜规则，无人过问。
很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出"纳税光荣"、"纳税是公民的义务"等各
式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢？
?不把税收建立在纳税人同意的基础上，靠暴力为后盾来征税，形同黑社会收保护费。这个时候，纳税永远不可能"光荣"，反而会被人视为"无能"、"傻
蛋"。
?人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。多如牛毛的随意收费和屡禁不绝的腐
败现象，使得税收征管成为一种威慑和欺诈行为，而不再符合公民购买政府公共服务的初衷。
?当征税成为政府为获私利而采取的行为时，性质就完全变异。有些部门通过经济管制，层层设卡，通过几十道审批手续对纳税人进行盘剥和索贿；有些部门则仰
仗暴力手段对待纳税人，喜欢用"突击"、"打组合拳"的手段来对待纳税人，拳头打在纳税人脸上，钱被抢夺到征税人的口袋；有些部门则使用报复性征税，一
旦你得罪了他们，不乖乖上供行贿，则会受到报复性监管，使公司无法正常运营，企业无法正常生产。
?食税人偷税。纳税人从个人辛苦劳作中支付税款给政府的食税人，而食税人不用这些钱完善公共服务，反而经常偷税、抢税，用于公款吃喝，公车私用，公款旅
游。往往这些大肆偷吃公民税收的食税人，反而经常指责供养他们的纳税人偷税。何其荒唐可笑？
四、为什么我们的税越来越多？
?你不管税，税就管你。如果对政府财政支出不作监管，政府收税的胃口就会越来越大，机构会越来越膨胀。
【故事七】
2006年，湖南常宁市财政局违法购买了两辆小车，超过政府预算和对车辆的编制。该市一位村主任，蒋石林，在获知此事后，向市财政局提交了行政复议书。
由于对答复并不满意，他又将一纸诉状递到常宁市人民法院，要求裁定市财政局超预算超政府小车编制购买豪华轿车的行为违法。一周后，法院做出了《行政裁定
书》，不予受理。对此，常宁市财政局局长周年贵向记者问道：如果每个人都起诉，那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦？他同时质疑，原告蒋石林是一个农
民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？与此类似，蒋石林的朋友们也纷纷责怪他"狗拿耗子，多管闲事"。
――这类事件是我国社会的一个真实缩影。现代社会的基本常识是：公民纳税，政府使用税款，提供良好的社会服务。纳税人也有控制和监督税收使用的权利。但
是这种最基础的知识却不为大多数官员和纳税人所知，传统的皇粮国税观念和长期不平等的征税关系导致了现状。纳税人把税收当成上贡，而官员也不认为自己是
纳税人养活，甚至对税款来源也一无所知。
这会造成什么样的结果呢？由于税收无法监管，在私欲的驱动下，政府部门可以方便地将税收挪为己用，公共支出自然不足。随着政府官员的各种明暗收入的增
加，利益不断扩大，更多有"关系"的人员则通过各种方式走后门进入政府部门，分食这些利益，造成政府机构膨胀。机构膨胀后，再想办法通过各种手段征税收
费，养活更多的政府工作人员。到最后，税收不再用来提供公共服务，而是用来支付官员的工资、福利、灰色收入、贿赂纪检人员以及日常的吃穿住行。
在没有监督的情况下，把税收当成纳税人上贡的皇粮，把纳税人当成提款机，政府部门会膨胀到什么程度？一般来说，政府会将税负扩张到招致纳税人集体反抗的
边界点为止。在中国历史上的每个皇朝，尽管纳税人要求很低，往往只要能官府能让人活命就行了，但是最终政府机构一定会膨胀并横征暴敛到他们活不下去为
止。
?非法征税的合法化
【故事八】
首都机场高速公路在设计时定为"政府收费还贷公路"，即承诺纳税人，这条公路在收费结束后即可免费使用。但是，至2005年，这条贷款11.65亿元高
速公路在已经收取32亿元的情况下，还在继续收费，预计剩余收费期还能收到90亿元。这一信息被审计署披露后，相关利益部门或只字不提，或是"研究研
究"施行缓兵之计，或是称经费早已挪用于修建其它公路。
【故事九】
燃油税改革方案中宣称，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费。其中，除了养路
费，各种公路客货附加费，如二级公路收费取消并入燃油税的法规引起了很大反响。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级
公路收费的可行性时间表。因为我国二级公路收费站点人员有近9万人，要安置这些人需要时间。而网友则坚决驳斥，认为这是各级政府留出违法空间，将大量二
级公路改为一级公路继续收费，是违法推迟法律执行时间之举。
实际上，这些网民大部分并不知道，早在2004年，《收费公路管理条例》就已规定：技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。也就是说，这些二级公
路早在四年多以前就已经是违法收费。其它所取代的税费，也有很多是此前不合法收费的集合体，早该停止征收。例如很多使用养路费保养的公路，却重复征收过
路费。然而在税制改革时，这些违法税收却被打包成了合法的税，将其合法化。可笑的是，它还打着取消苛捐杂税的旗号。这样的事例中国历史上无数次出现。黄
宗羲精辟地把它总结为"积累莫返之害"。
?国家与地方争税
【常识六】
政府收取税收，负担提供公共产品的事务。使用的税越多，负担的事务也多，反之亦然。
中国政府在1994年进行了重大的税制改革，分设中央和地方两套税务机构，分别征税。在该套税收实施的第一年，中央财政收入暴增了两倍。占全国财政收入
比例增长到56%，地方财政则降低为44%。但是中央和地方的事务却正好相反，由于地方是各种公共产品的主要提供者，地方的财政支出的比例占总额的
70%，中央政府仅占30%。地方政府是医疗、教育、社会保障的主要提供者，分税制使得中央对地方的控制力大幅提高，却造成了地方政府资金的严重匮乏。
出现了如下结果：
★地方政府普遍负债甚至破产。很多基层政府出现了拖欠工资和连年赤字的问题。
★地方政府所提供的公共服务质量下降，长期领不到的薪水的乡村教师和破烂的教室是中国很多地区永恒的一景，而在一些资源枯竭型城市，比如东北的一些大型
企业所在的城市，曾经上缴了巨额税收的纳税人们，失业之后却得不到多少保障，只能到菜市场拣剩菜回家果腹。
★地方政府为了摆脱财政困境，巧立名目乱收费，横征暴敛。
★由于土地相关的税收是地方政府独享，为了获得财源，地方政府往往令房地产业畸形发展，各种暴力拆迁屡禁不止，房产价格居高不下。
★地方政府争夺中央政府转移支付的竞争白热化，各地纷纷常设驻京办，游说、行贿各个部委，造成大规模的腐败和资金效率流失。
目前国内不少群众对地方政府的这些行为极其不满，将其看成各种经济、社会问题产生的根源。事实上，这些看法是片面的，其背后有根本的原因。
?高税收与弱监督的后果：经济萧条与贫富分化
【故事十】
2008年10月，受世界金融危机影响，位于珠三角的东莞大型玩具厂商、香港合俊集团旗下两家工厂宣告倒闭，6000多名工人一夜之间失业，集体走上讨
薪之路， 其实，早在金融危机之前，国内民营企业早已经营困难，广东省统计局的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达
11006家，增长12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台
州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7%。在这种大规模的亏损下，只要资金链条
出一点问题，就会产生连锁反应，造成上下游企业、或关联的担保企业接连倒闭。而金融危机无疑起到了导火索的作用。
与企业经营普遍困难，艰难维系的同时，中央政府的财政收入却呈现"爆炸式增长"，自1995年以来，税收连续12年平均增长20%，而相应的，GDP平
均每年增长不到10%。截止2008年7月，在经济如此困难的情况下，全国财政收入依然比去年增长了26%。
【故事十一】
在2005年，中国的教育投入仅占GDP的2.8%。排于世界各国末尾，联合国官员指出，中国政府的教育开支比非洲穷国乌干达还低。自2003年以来，
政府对教育投入的增长一直低于税收增长。而且人们怀疑，这些投入大部分被行政部门消耗。因为"教育局吃教育"的情况屡见不鲜，如国家级贫困县湖南省新田
县，修建教育局新办公大楼和购置豪华车，耗资巨大，导致亏损1100多万元；广东省吴川市教育局有17个办公室，在短短一年里吃分教育经费600多万
元……最后，我们看到的结果是，近年来各地的政府大楼是越盖越气派，但公立中小学的校舍基本没有改观。
医疗方面，民众所能享受到的公共服务与政府支出规模很不相称。根据卫生部公布的数据，1990年政府投入在卫生总费用中占24.09%，社会投入占
37.95%，个人投入占37.6%。政府投入原本就不足，却一直在下降。到2003年，政府投入占到17%，社会投入26.9%，个人投入所占比例为
56.1%。从医疗投入占GDP的比例来看，美国是13.9％，而我国只有4.5%，在全球191个国家中排名第188位。
更严重的是，有限的政府投入，大部分被花在少数人身上。2006年9月16日，在上海举行的第二届健康产业高峰论坛上，原国家卫生部副部长殷大奎
说，"政府投入的医疗费用中，80％是为了850万党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级
干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。"
税收除购买公共服务外，还有另一个重要的社会作用就是调节贫富差距。基于这一点，很多人认为，加税对穷人有利，减税则对穷人不利，降低了社会保障的力
度。但事实上，在税收二次分配的过程中，未必朝着穷人倾斜。从使用税收的情况来看，各种与权力相关的人员，支配了大部分的税收，而真正用于社会弱势群
体，
From: Yibao <Yibao1@gmail.com>
Date: 2009/1/17
Subject: Yibao 389
To: Yibao <Yibao@googlegroups.com>
《议报》 第389期 (2009年1月12日)
专题：《零八宪章》
答国保有关《零八宪章》签名问
曾伯炎（四川）
中国前途在于联邦共和
严家祺（美国）
宪章必胜，专制必败 -- 评析《零八宪章》博文
刘晓竹（美国）
《零八宪章》呼唤新型政治家
刘水
焦点：网络控制升级
2009年初的言论大地震
冉云飞（四川）
南京《新民报》被封杀之后
傅国涌（浙江）
亲爱的牛博网被"和谐"了……
唯色
中宣部加强媒体控制应对稳定挑战 -- 附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
特稿
《2008公民税权手册》 "拒绝掠夺，从税开始"
工运与工潮
美国工会：从无产阶级到中产阶级的道路
龚小夏（美国）
金融危机可能引起中国的工潮高发期
李强
大众议院
读邵燕祥"狗屁文章"有感 -- 附录：邵燕祥：走出毛泽东"不把人当人"的阴影
——二00九：送旧迎新漫笔
施化（加南大）
假钞是一张试纸
刘洪波（湖北）
妥协的悲剧和暴力的悲剧
何于
人权与民运
越共的民主改革经验是中共的最好参照和选择
吕洪来
中国农民的人权状况
张耀杰（北京）
师涛的狱中来信
张耀杰
你们承担的责任让我们得以自由 -- 祝陈光诚、胡佳兄弟新年安康和平
郭玉闪
关于着名民运人士王荣清被重判的声明
中国民主论坛
（纽约）
联邦宪政
"宪政经济学"
雷颐（北京）
政治体制改革是为了管住官员而不是为了管住百姓 -- 从04年7/4美国国庆日布什谈话说起
辛子陵
美国参议院遭遇宪政问题 -- 附录：美国的血缘政治及其限度 ……龚小夏（美国）
经济黑洞
下一个三十年，经济亡国 -- 第三次大跃进的后果预测
祁凤还
大跃进难救大跃退
林保华
两岸三地
从阿里山的云雾到抗议前沿 -- 台湾之行散记
茉莉（瑞典）
台湾媒体的一统趋势
凌锋
选举制度与台湾民主前途
曾建元(台湾)
神州百态
"三公"祸国何日休？
严家伟（四川）
今天我们走什么样的路？ -- 成都环保风暴中的谭作人
傅国涌（浙江）
媒体脉动
加沙上空的媒体宣传战
沈平(BBC)
冉氏新闻评论周刊（90）
冉云飞（四川）
《开放》杂志2009年元月号目录 -- 附录：荆棘满途向前行——2009元旦献辞（金钟）
思想文化
什么是全人类的道德"金律"？
黎鸣（北京）
CHINESE DEMOCRACY 中国民主
刘水（甘肃）
"伪西藏文学"与帝国叙事
茉莉（瑞典）
2008最让我震惊的文化新闻
吴洪森
改革30年
"普世价值"为难中共
管见
胡耀邦、赵紫阳冲破毛泽东的经济建设路线 -- 谈胡赵十年新政之五
胡绩伟 初稿
姚监复 整理
土地流转问题上胡、温争斗的实质
曾节明
文革研究
"文化大革命"和非理性的毛泽东
宋永毅（美国）
域外视野
作为总统的哈维尔
孙骁骥
布殊时代盖棺论定
周晋（美国）
风流人物
美国陆军华裔牧师第一人熊焱
方正(VOA)
韩寒的山寨
张鸣（北京）
争鸣
答王建勋
于浩成（北京）
新书介绍
《民国背影——政学两界人和事》目录、简介
张耀杰（北京）
名家之阴：读张耀杰的《历史背后》
蒋泥（北京）
启事
《议报》编辑部启示
回目录
答国保有关《零八宪章》签名问
曾伯炎（四川）
单位通知我到离退休工作部，去了，见有自称成都锦江区公安局者3人，向我了解08宪章签名缘由，说了从网上见到，很合心意，很温和，很理性，便签了。他
问：这宪章是否定党的领导呵，我说，文本中无一字号召暴力推翻你们这党，同上访者维权一样，这也是公民上书建言，同1898年康有为梁启超与举子们公车
上书近似，如果，有一天，上访者，失去访的兴趣，上书者也没了建言的信心，你们会看到就不是刘晓波这种书生清议，乃是满地杨佳这种豪客出场了。还有你们
要的安定与和谐吗？
他们没想到这退休老头，竟然这么理直气壮，话锋不藏。便问：你77岁了吧？答曰：再有一月就满了。并以自己经历两个朝代的经历与感受，告诉他们自己签名
的缘起：
一，百年前，我父亲在广汉上中学，就是康梁宪政维新的拥护者，且在保路运动中受清政府缉捕，获信后跳广汉城墙逃亡，家庭中有此渴望行宪种子，现在家中第
四代己成长，民主还由党主，宪政还被专政代替，能不是心病，认为08宪章是良药吗？
二，1940年代我还是学生时，中共打民主旗帜，就吸引我在旗下，他们的《新华日报》天天在抗日战争中和战后高唱反对独裁的民主高调，也引我共鸣，谁
知，推翻国民党那半专制半民主的政权，换来的是绝对专制的政权，说是打的人民的江山，竟是中共一党的江山，文化大革命还企图再变成毛家的江山这与洪秀
全、朱元彰这些起于草莽的打江山坐江山，有区别吗？08宪章正是以和平方式改革这中国老戏为现代新政，满足了我60年前的青春期的民主梦，我能不签
吗？
三，由邓小平的只改毛泽东的经济制度，不改政治制度，己改出一个怪胎叫权力资本集团，改出的市场也是官商垄断的权力市场，不要监督的权力成了贪腐疯长的
发酵所，公权私受，公款私用，公款吃喝、坐车、出国旅游甚嫖娼，08宪章正是反对集权专权，提倡监督己如虎狼的权力，才是根除这些恶瘤，使社会和谐安定
的治本，我能不签吗？
四，08宪章有关人权那一条中，有废除非法的劳教制度，我正是这劳教制度的受迫害者，不经调查、立案、审判就拘捕失去自由，不仅我这1957年以右派送
劳教者要拥护废除这劳教制度，当年死在劳教营里四川数千右派冤魂，也在呼喊我签名呵!
五，为了我的子孙们能在自由民主的环境中成长与发展，使他们从臣民社会进入真正的公民社会，我更要签名。
我告诉国保，你们的职务行为，很理解，我们这种老头心中，有一部更真实的史记，历史在心中提炼的理性，也请理解。多些理解，少些猜疑，就少些误判，也少
些失误。
对话多数时间是我侃侃而谈，他们不正面回答，只说08宪章否定党的领导就违法。谈话时间有半小时，时间在2009年1月6日上午9时。
作者曾伯炎 成都天涯石东街川报锦苑
--------------------------
原载《议报》
回目录
中国前途在于联邦共和
严家祺（美国）
●《零八宪章》提出「联邦共和」的主张，不仅会得到台湾人民的赞同，也会受到达赖喇嘛和藏人的欢迎。
●发动捷克《七七宪章》运动的前捷克总统哈维尔。
《零八宪章》和《七七宪章》一脉相承。
达赖喇嘛说他自己是「中国人」，法国总统萨科齐（NicolasSarkozy）十二月六日会见达赖喇嘛，中国政府七日就对法国总统会见达赖喇嘛一事提
出「强烈抗议」。这次在美国竞选总统失败的麦凯恩，他与当选总统奥巴马有「不同政见」，如果他访问北京，胡锦涛会见他，美国政府肯定不会去管这种事。如
果美国提出什么「抗议」，肯定会令人笑掉大牙。
北京在抗议后的第二天，中国三百多人联名发出了《零八宪章》。宣言提出「联邦共和」的主张，提出要「以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展，塑造一
个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下，通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣
的可能途径和制度设计，在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。」我认为，《零八宪章》的这一主张，不仅会得到台湾人民的赞同，也会受到达赖喇嘛和藏人
的欢迎。
抓刘晓波连慈禧太后都不如
《零八宪章》的发表是当代中国的「大事件」。一百年前的一九○八年，慈禧太后还会提出「预备立宪」，被迫迎合潮流。一九○八年，是一个「签名年」，慈禧
太后似乎没有把签名的人抓起来。一百年过去了，北京政府居然把北京认为的《零八宪章》的起草人（？我不清楚）刘晓波抓了起来。慈禧太后都知道不能过份抵
抗潮流，我感到不解的是，在「全球化」和「信息时代」的今天，北京的一些「领导人」怎么连世界潮流都看不清呢。
抵抗世界潮流将付巨大代价
孙中山说：「世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。」对比一下英国的「光荣革命」、法国大革命、日本的「明治维新」，对比一下当代世界各国从专制到
民主的转型，就会容易明白抵抗潮流的代价有多大。中国的领导人花一点时间，读一读侯宜杰的《二十世纪初中国政治改革风潮》（人民出版社出版）吧。一百年
前的一九○八年，中国各地自发性的抗争有上百次，今日中国，各地自发性的抗争已达成千上万，就像沸腾前的水一样。三十年前，邓小平还知道要顺应潮流，提
出改革开放，怎么学工程、提倡「科学发展观」的人，在二十一世纪初的今天，连潮流都看不清呢？中国的问题并不难办，顺应潮流，以「联邦共和」的精神，主
动地进行政治改革，在中国大陆民主化的基础上，实现台海两岸的和平统一，这就是出路。
二○○八年十二月九日写于纽约
（原载《开放》杂志）
--------------------------
原载《开放杂志》
回目录
宪章必胜，专制必败
--评析《零八宪章》博文
刘晓竹（美国）
《零八宪章》，九级风暴
零八宪章来了，在胡锦涛看来，这是一场政治危机，考验共产党，也考验中国老百姓。大家民主梦想不是在零八宪章中死去，就要在零八宪章中爆发。胡锦涛不想
放权，不想民主，不想转型，结果只能如此。在中共看来，这不是一般的挑战，而是有纲领、有组织、有协调地挑战中共的领导地位，明摆着要变天，这还得了
吗？但是，现在看起来，胡锦涛取守势，不敢反击，更不敢有大动静。这就好像走夜路怕鬼的人，担心动静大了，搞不好会把鬼招来了。但是，古人说，树欲静而
风不止，你管得了树，但你管得住风吗？这么多人下岗失业，这么多人有冤有屈，这么多人被强制拆迁，这么多人失去土地，这就是零九风暴，你说静止他就静止
了吗？这些能量不可能不释放。胡锦涛真的以为靠穿小鞋就可以解决问题？蔫坏就可以达到吓阻的目的？或许是因为他没有头脑，或许是因为他没有更好的办法，
两者必居其一。但是不管这么样，结果是一样的。我觉得，大家可以因势利导，按照毛主席说的，敌退我进，敌疲我打，不断加大风力，争取达到九级。怎么加大
风力？很简单。只要大家签名不断，哪怕一天只有一个人签名，风力就加大了一点，这就是积累。一年不行两年，两年不行三年，如此一来，树不静而风更大，一
党专政从此没有喘息的机会，铁铸的弹簧也有崩断这一天，更何况这棵老树了。因之，这个形势对宪章派利大于弊，因为有两个有利因素，一是积累效应，一是可
持续性。胡锦涛或许想把九级风暴留给下一届，用心良苦，但是，老百姓等的了吗？
零八宪章，潜龙勿用，蓄势待发
最近观察当局对零八宪章的反应，觉得整个事情到了一个非常微妙的阶段。显而易见，零八宪章事件远远没有结束，但另一方面，它也没有导致大规模的群众运
动。这就好像是绝症爆发之前的一个潜伏期，病灶不清不楚，药效若有若无。我觉得这样很好。零八宪章，潜龙勿用，蓄势待发也。一党专政，呜呼哀哉，弥留时
刻而已。为什么这样说呢？因为，一党专制的机体在不断坏死，至今尤甚。比较而言，零八宪章代表一种新生政治力量，携带新的意识形态，一扫假大空的旧日尘
垢，方兴未艾也。在我看来，只要胡锦涛不搞反右运动或文革，宪章运动，龙跃于深渊。新生力量就是春天的小草，无为而治，可也。但是，昨日黄花，没有各种
保护措施，随时可陨落，随风可凋零。宪章派以静制动，游刃有余。胡锦涛也想以静制动？国保保平安？低调混过关？太没有脑子了。因为，潜龙勿用，非不用
也，蓄势待发也。
零九破局的沙盘推演
从高层动向看，2009年中共将以守势为主，也就是守局，而老百姓维权将以攻势为主，也就是破局。胡锦涛最近在东北视察，强调经济防守，回到北京又发表
了纪念三中全会30周年讲话，强调政治防守，叫做三不主义：不动摇，不懈怠，不折腾。不动摇就是鸵鸟政策，坚定不移地钻进沙丘，罔顾老百姓水深火热的现
实。不懈怠就是发现问题，大事化小，小事化无。不折腾就是多吃安眠药，能忽悠就忽悠，能迷糊就迷糊。
从民间动向看，老百姓维权越来越主动，到了《零八宪章》横空出世，基本上形成了总攻的态势，从四面八方围上来，要一举突破一党专政。《零八宪章》的效应
究竟能达到什么程度，我不得而知。但是，初步效果已经有了，这就是言论自由已经突破了，意识形态的禁锢已经突破了。换句话说，大家只要接着签名，一个接
一个，一波接一波，那么，满园春色关不住，言论自由不就突破了吗？大家在网上看到这个东西，签名就是表达一种意见，当局无可奈何。
现在胡锦涛采取守势，既不敢扩大抓人，也不敢上纲上线，更不敢发动反右运动，为什么？因为他不敢折腾。一党专政船体漏水，一折腾就翻船。我觉得这个形势
非常有利，大家要趁热打铁，一起来签名：不但拆迁户要签名，上访访民要签名，下岗失业要签名，军转干部要签名，失地农民要签名，民办教师要签名，大学生
要签名，中学生也要签名。一句话，所有珍视自由民主法制人权的中国人都要签名，所有希望中国进步的人都要签名。最好左派也搞一个签名信什么的，反《零八
宪章》的人也来签名，挑起论战，一起凑热闹，那就更完美了。
等到大家都签了名，破局的势就有了。古人云，引而不发，跃如也。如此一来，任何偶发事件都可以成为破局的突破口，估计锦涛同志会充分配合的。以访民为
例，《零八宪章》春风化雨，上访维权如虎添翼，一来方向更明确，二来社会更同情，三来行动更有影响。因此，希望大家把签名与上访有机结合起来，一边上
访，一边组织签名，相互促进，两不误也。一滴水很容易干涸，但是溶入宪政运动的滚滚洪流，就非常安全了。此外，当局保八没退路，百姓保命也没退路，如此
一来，两者相互促进，相得益彰，零九年要出大事情。
中国的民主进步力量与专制保守力量早晚要摊牌。工农学商兵，皆是老百姓，时候到了，揭竿而起。大决战前夕，老百姓要积极准备，横向串联，蓄势待发。争取
百万访民，百万人签名，千万人不平，千万人签名，亿万人求变，亿万人签名。如此一来，破局势成，中国人民突破一党专政的贪污腐败局，不成问题。一句话，
零九破局，大家准备好了吗？您签名了吗？
期待《零八宪章》第二个冲击波
当局这样怕《零八宪章》，说明了什么？说明了它击中了要害，这个要害就是一党专制的软肋，即中国人的良心与老百姓的勇气。我觉得，国内的有识之士要准备
第二个冲击波了，不妨请一位老将军或什么知名人物签个名，造成不大不小的轰动。如此一来，就可以再掀他一个高潮，未尝不可也。然后，再从第二波到第三
波，事情总要慢慢来，对吗？如果能在人大政协两会之前搞这么一下，效果一定非常好。人大政协这么多代表，难道就没有几个愿意响应的吗？北宋末年，尚有林
冲、卢俊义这样好汉，情急之下，反了朝廷，毅然上梁山。当今朝廷里面会没有这样的人？我不相信。看这个情况，只要有第二个冲击波，到了今年夏天，局势即
可有破点，我想一定会有党内或在职官员来签署《零八宪章》的。其实，签署者的官阶高低不重要，重要的是象征意义，宋江为什么请玉麒麟上山？道理就在这
里。因之，我们殷切期望国内的英雄好汉，动动脑筋，策划策划，大家等着你们的好消息。2009年，冲击波要一个一个来，全国老百姓翘首以待，他们等着一
起打祝家庄呢。
《零八宪章》反映到党内来
毛泽东说过一句话，阶级斗争必然反映到党内来。我觉得《零八宪章》也要反映到党内来的，无可回避。为什么这样说呢？因为《零八宪章》代表了中国人民的一
个梦想，这就是自由民主的梦想，代表了中国人民的一个追求，这就是社会正义的追求。从《零八宪章》的十九条中，老百姓要找回自己的权益，知识分子要找回
自己的尊严，而中国社会也要由此达到一个新的境界。人心所向，大势所趋，顺之者昌，逆之者亡。因之，党内乃至高层必然要分化，必然要有两条路线的斗争。
一个是与人民为敌，以宪章为敌，一个是以人民为友，以宪章为友。
谁代表共产党内的进步力量？我们拭目以待。谁代表党内的反动力量？毫无疑问，此人就是胡锦涛。执政七年，忽悠七年，就是不办事。以假大空治国，以团渣治
党，导致基层政权日益黑社会化，贪腐之风越演越烈，中国社会的矛盾全面激化。事到如今，事情反而简单了，叫做破字当头，立在其中。换句话说，我们义无反
顾地打击以胡锦涛为首的专制保守力量，就是对共产党内民主进步力量的支持与扶植。
文革的时候，把刘少奇打成是叛徒内奸工贼，冤假错案也。但是，今天的胡锦涛则是货真价实的叛奸贼。首先，马列主义没有一条说反人民，而胡锦涛天天干这个
事情。《国际歌》说：起来，不愿做奴隶的人们！而胡锦涛说：都趴下，我要枪打出头鸟！在胡氏字典里，奴隶们起来就是折腾，老百姓维权就是敌对势力。好像
老百姓只有老老实实做奴才，而且都哑巴了，中国社会才能和谐；老百姓只有乖乖打工，不要权益，中国社会才能科学发展。岂有此理。因此，说胡锦涛是马列主
义的叛徒，是隐藏在党内的以假大空形式出现的内奸，是打压劳工的工贼，我觉得并不过份。
正因为胡锦涛已经背叛了共产党，成为贪污腐败的权力小集团的代理人，乃至把七千万党员置于权力小集团的淫威之下，所以，真正的布尔什维克应该站在《零八
宪章》一边，站在老百姓一边，站在历史的正确一边。唯有如此，他们才可以找回属于他们自己的党。因此，我们敦请广大党员干部支持宪章，同情宪章，乃至签
署宪章。事实上，《零八宪章》的发起者与签名人中有不少共产党人，有的曾经在党内身居要职。他们为什么签名了呢？因为，良心大于党心，人性高于党性，国
家的根本利益高于小集团的既得利益。如此而已。
2009年，中国经济困难，百姓水深火热，人心思变，党心思变。在这种情况下，《零八宪章》的出现决非偶然，它反映到民间来就是：丢掉幻想，起来抗争。
它反映到党内来就是：拿掉锦涛，准备转型。当然，在人民力量越强大时，反人民的力量也往往越凶残。我相信，国内有人正在准备大开杀戒，用比六四屠城更为
野蛮残酷的手段来剿杀中国人民的宪章理想。但是，尔曹身与胡俱灭，不废宪章万古流。宪章必胜，专制必败。（选自RFA中国博客http://
www.rfachina.com/）
--------------------------
原载《博客》
回目录
《零八宪章》呼唤新型政治家
--评析《零八宪章》博文
刘水
2008年的中国多灾多难，北京奥运会并未如期带给中国自由空间的扩展，相反全球经济衰退无疑将会深刻影响并改变中国。《零八宪章》给沉闷僵局的中国送
来一股清新之风，将民间要求政治改革的迫切性加速。尽管是迟来的宣言，但相对于中共威权政府的存在，则不言迟。中国民主转型与其说是整个国家和社会的，
不如说是中共转型来得确切。转型同样对于那些异议组织和民间维权运动具有意义。
知识群体历史使命完结
如果将清末民初的民主政制雏形作为原点，以及后来的北洋政权和国共政权更替作为观察点，那么，《零八宪章》是对中国稀缺的民主制度迟到的补课，或者说是
对国共政制变化的价值修正。只要正视历史，100年来中国的民主宪政一直在倒退。中国民主转型不会孤立于近20年苏东及亚洲民主化潮流，是其延续和有机
组成部分，是中国民主梦想迟来的惊醒。
《零八宪章》几乎集结起全部的异议组织和人士，不能不承认，受到既得利益知识群体冷遇甚或反击却是无疑的。固然宪章在大陆民间不得普遍传播，受到官方屏
蔽是重要原因。但是，同时一方面显示宪章对当下中国的"水土不服"，另一方面可见既得利益者对民主价值的拒斥。
《零八宪章》尽管是效仿捷克《七七宪章》，但是对于中国的意义仍然是新鲜的、当下的。就其文本和内容都不卓越，并没有超越民国初年的民主理念和政治实践
高度；近二、三十年来，海内外许多学者、作家和民运人士都在践行并表达着这些理念和诉求；单是翻开近10年的《南方周末》，宪章涉及的理念和诉求，都有
学者做过系统阐述。
《零八宪章》即使签名人数达到10万、100万，相对于13亿大陆人口，又能证明什么？如此说来，谁签名、签名人数，并不重要。当局对于民间频发的群体
抗议潮，事先都无法形成官民良性互动，因此，互联网签名的效果不值得寄予过高期望。网络签名充满随意性，几乎与预期的公民动员没有关系。笔者不妨提供与
三位《零八宪章》签署人网聊时他们的真实态度：一位作家说，《零八宪章》是书生意气；一位宪政学者说，我就想露露脸，但也不想冒险；另一位作家说，没细
看扫了一眼就签了。笔者愿意签名，在于《零八宪章》绝大部分主张符合个人的政治诉求。知识群体作为整体表明姿态即可，然后需要职业政治活动家付诸卓越智
慧和艰辛操作实施。在《零八宪章》起草、发布和宣传不具备公开性的前提下，勇气和压力构成的姿态成全了《零八宪章》。当中共合法性危机越来越凸显的时
刻，任何公开反对和抗争的行为，便被赋予新的合法性和正当性。
此外还有一个重要因素，异议群体民主价值理念和言行表达方式上的前卫直白，与大陆民间的接受度之间存在距离和异趣。也就是说，后者目前还不能接受这种不
计个人得失的付出。他们能够接受或者说欣赏的是，借外说内、借古讽今、乃至打擦边球"恶搞"政治人物和意识形态等含蓄委婉暗示式的表达方式。"每个中国
人心中都有一个毛泽东。"60年来残酷政治的历史，中老一代都有亲身经历，年轻一代从长辈和互联网上都有一定了解。因此，政治风险是他们首先考虑的，这
是这个民族深重的内伤和文化基因。
《零八宪章》符合人类政治文明发展方向，毋庸置疑。因此，从宪章宣布的那一刻起，异议群体所代表的全体知识分子的历史使命已经完结，从此进入崭新政治家
登台亮相的时期--他们来自中共改革派、异议群体和民间维权群体。知识群体应该回归各自的专业领域践行宪章，而不应仅停留在宣介宪章的肤浅层面。社会启
蒙和批判仍将需要，最可见的例子是，1980年代出生的韩寒、陈巧文和王千源，他们独立人格和思想的形成，并未受到近20年民主启蒙的影响，但他们做得
并不差。只是遗憾象他们的年轻一代非常稀有，更多的年轻人需要接受价值观反正和启蒙。
不同的利益群体，对于《零八宪章》有不同的解读--"中国政治方韬大略"、"书生意气宣泄"、"理想主义宣言"、"圈子化命名历史"不一而足。《08宪
章》的价值还在于它是一把双刃剑，既适用于诉求对象，也适用于诉求者自己。如若起草者没有社会担当和牺牲勇气，宪章即沦为某些人政治投机的工具，而更多
的普通民众则被忽悠和利用，期望宪章不要被中国式权谋利用和异化。
《零八宪章》如要操作实施，还需配套一系列法规，《七七宪章》及其辅助文献，在政治实践层面已经提供成熟经验，不再赘述。
汲取传统资源和外来经验
清末预备立宪仓促间未及颁布实施，便在急风暴雨的辛亥革命暴力下倾亡。革命执政党思想资源的贫乏和民间启蒙的极度缺失，导致建立民国之后以新文化运动来
补课（1915年--1927年）。这次补课或曰启蒙并不成功，如前所述，国共独裁政权在大陆的相继建立和更替足以证明。民国政府已经建立国会咨议局内
阁等权力制衡框架，并且党禁和报禁在事实上已经开放。民国政府在制度安排上，已经构架出一个民主政体的雏形。
但是，孙中山为什么还是将总统权力拱手转给清朝旧臣袁世凯？在于革命党的组织资源、人才储备和行政经验，不足以与尾大不掉的北洋势力抗衡，才导致政权旁
落。在初步民主国家或民主制度转型国家，当政治改革触及社会结构深处，必然是各种政治力量综合实力的剧烈较量，不乏战争和社会震荡，胜出的往往是综合实
力雄厚的组织和后起之秀，相反，政治主张和社会正义倒显得无关重要。这几乎是后发民主国家的通例，中国将不能例外，这是中国人在制度转型中必须付出的代
价之一，或者说社会成本。
民国、东欧、俄罗斯和台湾经验都已给出答案，即当一个强大的专制政权崩溃之后，旧政权人物改头换面之后，依然具有执政的机会，这几乎成为一条历史规律。
不管情愿与否，这个规律都是客观存在的。在制度转型初期，领导者不一定代表最高民意，但绝对是最有实力的。虽然今天俄罗斯和台湾的执政党，面目全非，但
在本质上殊途同归。即叶利钦作为苏共的"叛徒"解散苏共之后，以改革者面目示人，成为俄罗斯第一位民选总统，以至到今天实际掌控俄罗斯政治的普京，他们
曾都是坚定的布尔什维克；同样，台湾民主转型初期，尽管国民党曾经独裁黑暗，但是，国民党人李登辉成为第一任民选总统。其中一个重要原因是，国家制度转
型初期，其它新生党派处于弱势地位，实力和经验均不足，不足以在政治上形成制衡格局。
台湾20年民主转型的成功，这在亚洲乃至后发民主国家都堪称奇迹。"台湾模式"将是两岸分治60年后，呈献给两岸三地和世界政治文明最好的礼物。在路径
选择、政治解严、权力退出、制度搭建、社会和解、民众宽容等方面，都体现出完整性、细节性和人性化。社会成本最小，制度获益最大，制度优越性又反馈给社
会和民众。陈水扁作为民选总统，在任上惊人贪腐受到制裁，与蒋家威权时代的贪腐不可同日而语，在于制度环境不同。对于有志于未来中国政治的领袖者，如果
忽视或轻看台湾民主模式，注定将是失败的。
中国社会转型，已经不是要不要转型的问题，而是如何尽快转型的问题。转型，对于当下中共或民运组织都是不可回避的，这是中国现实社会淤积的制度、政治、
经济、文化等弊端对他们提出的新诉求。如果一味沉浸在制度惯性和对抗情结，反会错失历史机遇。
中国民主转型需要一个政治宽松的"窗口期"，这既取决于中共的主动，更取决于民间和国际力量的联合施压。现在的僵局是中共主动政改的动力不足，只有压力
才能转换为动力。"窗口期"的存在，才能保证异议党派和领袖才有公开合法的成长空间，在未来才能聚集足够的制衡力量，以至民选执政的机会。也不排除共同
执政的可能。
转型民主与美式民主的路径选择完全迥异，将美式民主生搬硬套在中国头上，注定要将中国民主转型的过程拉长许多年。
中共改革派与异议组织站在同一起跑线
如前分析，中共在未来中国民主舞台上，同样有胜算的机遇。如果在这波全球经济危机中有较于其它经济体优异的表现，会获得大多数西方政府和本国民众的支
持。没人能预测这次经济危机周期将持续多少年，但是，这波经济危机对中国社会的负面影响已经显露。企业倒闭潮、失业率加大增速，以及拆迁征地、上访、腐
败等暴露的制度弊端，必将引发民间维权运动进入高发期。
在种种民间力量和国际势力施压推动下，如果中共党内开明改革派能够完成理念转型，公开拥护民主自由价值，摒弃一党专制，开放党禁报禁，凭借他们掌握的政
经军事等资源，即使依旧打着中共的旗号，依然能够吸引大多数中国民众的选票。这将是中国民主制度和平转型的起点，也是各利益群体和台港澳都能接受的开
端。这将可使中国出现类似于台湾蒋经国--李登辉时代，和前苏联戈尔巴乔夫--叶利钦时代。如若依照联邦制和平转型路径，少数民族的权益能够得到制度保
障，分裂独立的风险将大大降低。
大陆知识界有种说法"我们不反共，而是反一党独裁。"即使未来中国民主化，中共作为政党依然存在并可参与竞选。西方许多国家都合法存在在野党共产党，只
不过势单力薄，不足以挑战主流政党。中共则不同，根基庞大。
五四运动以来，政治激进往往最先以文化激进的面目出现，文化激进必然走向政治激进，思想文化理想通过政治理想得以实现。现实政治强力压迫，导致异议知识
群体以更激进的姿态出现，这是社会担当勇气的体现。
"六四事件"成为知识群体的分界线，这种分化与其说是体制性的，不如说是利益性的。那些企图或已经获得名望的知识群体，现体制能给予他们优厚的生存环境
和上升通道，公开反共，对他们而言，风险太大，未来利益也不能保障，他们往往保持沉默或堕落为社会变革的挡路石。另外，年轻时的激进常常演变为年老时的
保守和投机，历史上如此的人物太多。
现在中国民众普遍担忧，一旦中共一夜之间崩溃，且不说可能出现社会全面动乱、地方割据的局面，谁有能力领导新中国？这才是他们最关心的，他们会进行比较
和选择。民间以权益诉求为核心的维权运动与异议运动的高涨或衰减，取决于中共政改的速度--政改快，则可能消释维权和异议运动的冲动；政改慢，则内外危
机四伏，中国崩溃将成为事实。因此，在中国广阔的转型舞台上，中共改革派与异议组织机会均等，站在同一个起跑线上。
异议组织掌握的资源，无论从哪个层面，都不可与中共改革派抗衡。对于已经尝到富裕生活甜头的中国人，他们对空洞的政治纲领并不感兴趣，他们更看重眼前的
自我的利益。当然，中共30年经济改革，遗留下巨大的道德崩溃、法制废弛、价值观紊乱、贫富不均等社会黑洞，是社会转型过程中另外的负资产，新型政治家
必须承担。
西单民主墙和六四民运诞生的异议组织和领袖，不管他们今天以何种面目出现，在中国民主转型过程中并不天然拥有主导权，唯一倚重的是道义优势。假如未来一
天有公开合法化的政治舞台，他们都须重新接受民意新的检验。在20年或几年的运作中，民运组织或准异议组织林立，都想以党派命名历史，都想把自己的名字
写进历史。这不奇怪，中国文化和政治有这个传统。但是，呈现给外界的却是贪污功利、党同伐异、争抢资源、只说不做、以圈子化标榜自己的唯一纯洁性，同样
乌烟瘴气。他们不断透支道义资源，作为一个整体，并不显得比中共高明多少。这些近乎让人绝望的现实，让每一个身处其中者岂能回避。
最致命的是，异议组织与中国民间社会被当局完全隔绝，因此没有群众基础，不得不承认中共做得相当成功；其次，异议知识群体同样具有的清流和书生意气，他
们也不屑做出行动上的努力；其三，不管是因为监禁流放，还是传播通道受到屏蔽，不能否认的一个事实是：中国老百姓不知道他们是谁，或者说已经遗忘了他
们；其四，他们曾经的知名度都是通过中共的通缉令、监禁追认的，相反他们的政治主张和行为并不为大众所知晓；其五，固然中共60年政治高压没有留给异见
领袖的成长空间，但是，中国迫切的制度转型需求，或说在当下经济危机催赶政治改革的当口，民间社会又很需要这种人物出现。
民运组织亟需从"明星政治"转型为符合现代民主制度的组织，从组织的人员发展、选举、监督、任期、公开透明起步，彻底抛弃"名人"思维和怪圈，未来才有
可能与中共公开竞争，否则会被历史无情地淘汰出局或被新势力取代。中共和民运共同、唯一的裁判将是民意。
民主墙一代和六四一代，注定是启蒙的一代，是付出个人牺牲的一代，而不是收获政治权力的一代。
许多异议人士，遭受无数次监禁或十数年的流亡，悲壮而决绝。笔者对他们个人充满敬意，但对异议组织运作不能苟同。这未尝不是笔者20年异议经历的痛苦感
悟和反省。
威权政府的退出机制
《零八宪章》的最大不足是没有留出并预见专制政权的退出机制。退出机制是以和平为前提的，否则社会成本无法估量。南亚和拉美一些国家的民主转型不断反
复，代价太大、周期太长。西方学者对此早有观察和研究。和平退出机制既是当局选定的，也是反对派预留并施压的结果。否则，将会把中共置于未来遭受政治清
算的巨大恐惧之中。宪章公布之后当局抓捕传唤的过激行为，即可看出是恐惧的本能反应。当然，这是一贯性的，这次并不显得特别。这同时显露出宪章起草者政
治策略欠缺和经验贫乏的地方。
中共执政60年，三反五反、三年灾害、反右、文革和六四的历史罪责，和正在发生、将要来临的政治镇压恐怖，都是铁的事实并可预见的。不妨冷静地做一对
比，苏共、中国国民党和东德共产党等独裁政权，都曾对人民欠下累累血债，并不次于中共。然而从他们各自民主化之后对历史清理的经验来看，人民往往选择了
遗忘、宽容和淡化，而不是大规模地清算和复仇；曾经的独裁者列宁、斯大林和蒋介石的雕像、博物馆和陵墓，今天依样矗立在俄罗斯和台湾的土地上。遗忘、宽
容和淡化，与其说是民意，不如说是人性使然。
谁能保证民主后的中国大陆能比这些国家做得更为彻底？谁又能够抵抗历史规律和人性？
如此，对旧政权的全面清算和报复就值得理性面对。局部的清算当然是有必要的，以彰显社会正义和法治精神，也是民主制度下社会秩序的有效保障。
知识分子并不必然能够承担政治领袖的担子。捷克剧作家、《七七宪章》起草人瓦哈维尔能够当选捷克第一任民选总统，只是特例，并不具有普遍性。政治家需要
高超智慧、勇气、行政运作经验并掌握组织、经济和人才资源，缺一不可。这里所说的政治分子不仅是学识和专业意义上的，而且还包括社会批判者和持不同政见
者。
最后要说的是，"中国和解智库"一厢情愿推出政治和解主张，其违背政治常识是显而易见的。任何政治对立不经由公开化的政治博弈体现出来，和解就是缘木求
鱼，和解是社会正义和法治公正的动态实现，绝不是政治策略和政治投机。
2008年12月15日初稿
2008年12月31日定稿
--------------------------
原载《民主中国》
回目录
2009年初的言论大地震
--评析《零八宪章》博文
冉云飞（四川）
在一个言论不自由的国度里，这里曾创造了言论尺度的奇迹。它让许多胆小害怕、充满恐惧的中国人，从中感受到了言论自由的力量，因此我们纪念它。
在一个普遍缺乏信任的国度里，这里曾创造了信任与感动。大地震后几天募集了许多救灾款，帮助灾区做了许多实事，因此我们感谢它。
在一个平面媒体常被整肃扼杀的国度，这里曾公布了真相。它让有历史感的人想起四九年前的《大公报》、《观察》等向黑暗与专制发起持续冲锋的报刊，因此我
们学习它。
在一个以愚弄民众为鹄的国家，这里让我们看了到理性平和，让我们看到了犀利猛锐。它让观看者再不被任何所谓的统一思想所束缚，每个人都拥有了自己的脑
袋，因此我们记住它。
在一个无法利用宪法自由结社的国度，这里最大限度地提供了思想结社的平台，认识了不少有勇气、胆识才华兼具的朋友，这是我们深感庆幸的，因此我们热爱
它。
在一个学校以一种答案以一种声音相尚，把愚民教育从娃娃抓起的国度，这里是一所难得的、思想没有围墙的大学，许多人在这里遇到自己的"同学"，因此我们
感激它。
在一个单一物种如共产党员取胜的国度，这里有着它不容忽视的多样性。人们往往以右派大本营来看待牛博，但这里有关注黑窑奴的，有关注计生的，有关注气候
的，有专发图片的，有谈经济，有写小说的，有谈情感问题的，有谈论时政的，不一而足。不特如此，而且每个人还不一定相同，甚至互掐。但这里提供了多元的
信息与评论，他们都是热爱生活，对人之权利有切肤之痛的人，是我们人生中的酒肉兄弟。因此我们不妨以同袍的平台来看待它。
在一个常常悲观、急攻近利、动辄问你"有没有用"的国度里，这里诞生了韧性，诞生了从小事做起，让我们看见了人文意义上的水滴石穿。这里有长期不懈地关
注黑窑奴的V，有执着扞卫生育人权的杨枝柱，有持续关注气候问题某君（抱歉，没记住名字），有北风持续不断的"网事一周"等等。他们让我们看到，光明是
艰难而缓慢地向我们走来的，而不是你一觉醒来赓即自然获得。因此对于牛博网，我们用拥抱光明的方式拥抱它。
在一个发觉自己孤单，因想法与众不同甚至感到害怕，前路无望的国度，你在这里找到了同好，找到与你一起相信真实声音的同志，这里毋宁是一个充满友谊和真
实的言论俱乐部。在这个俱乐部里，你可以争吵、你可以发言、你可以默不作声、你可以悄然离席而又突然加入，一切皆拜你之自愿，我们可以在内心里悼念
它。
在一个因暴力、独裁之专政，而使得人民互相猜忌、戾气兼奴性满身的国度，有连岳这样从容缓进，梁文道这样坚定而低调，崔卫平这样平和说理，韩寒这样明白
而阳光，老莫这样通达而勇毅，四一这样有趣而重情，钱烈宪这样好玩地搞事之人……。你才知道，原来在这个到处充满冬天的国家，有人始终在营造着自己的春
天，并向你告知春的来临。
在一个事不关起，高高挂起，明哲保身的国度，昨天的短信、电话、信件、问候、担心、愤怒、悲伤为牛博而诞生，为牛博而升起。我知道许多的关心飞向了剽悍
的老罗，飞向了像我这样被迫离开牛博，未能跟它一起凋谢的作者心上。我知道这一切，我万分感动。我感谢德赛公园团队的善意，感谢你们让我转告老罗，你们
和我们一样，是如此地热爱自由。即使再黑暗的夜晚里，都让我们觉得未来和自由永远在人们心里。
经济严寒广为波及中国的同时，堵塞言论的寒冬已然降临，因为检验中国言论自由标志的牛博已然沦陷。2008年四川大地震发生半年以后，言论大地震发生
了，因为中国最能发出真实言论的牛博网被有关当局查封。但我不准备说牛博网被封充满悲情，我也不准备就此说中国从今没有希望。法国生物学家巴斯德说过，
机会只垂青那些有准备的头脑。我想说，希望是给那些深知困难无比却不懈努力的人们准备的。人生一世，草木一春，我们的凡身肉体都将与天地同腐朽，和万物
化作尘埃，关键是你曾经灿烂地开放过。即便牛博将来不能再恢复，也将在中国言论自由史上，写下光辉灿烂的一笔。鲜花的存在是开放，人的存在是自由，让我
们为此而不懈努力。
让我们像白居易一样坚定：野火烧不尽，春风吹又生。让我们像杜布切克一样牛逼：你可以掐掉鲜花，却无法消灭整个春天。
让我们像罗素一样从容：对苦难有着不可忍受的同情心。让我们像《圣经》一样祈祷：出来如花，又被摘下。
让我们像阿垅一样愤怒：我们要这样宣告，我们无罪，然后凋谢。
2009年1月10日牛博被封次日7：56分于成都
--------------------------
原载《博客》
回目录
南京《新民报》被封杀之后
--评析《零八宪章》博文
傅国涌（浙江）
[按：今日之中国大陆没有真正意义上的民间媒体，只有民间的网站和博客，最近接连传来几个朋友的博客被关闭的消息，昨天又知牛博打不开了。我因此想起了
这篇旧文，此文原在《随笔》发表过，已收入2004年10月湖南文艺出版社出版的《追寻失去的传统》，在这个寒冷的冬季，愿以这篇小文与朋友们相互取
暖，等待春天的飘然来临。傅国涌2009年1月10日]
在20世纪中国报业史上，要说纯粹的民间报纸、白手起家成为具有全国影响的报系，《大公报》之外，不能不提到成舍我开创的"世界"报系，陈铭德、邓季惺
夫妇开创的"新民"报系。《新民报》从一份几个年轻人办的无足轻重的小报，历经艰苦卓绝的抗战岁月，成为五地八版的全国性报系，《新民报》的故事将永远
激动着中国报业史和一切追求理想的人们。从1929年在南京创刊，到1948年南京版被封、开始落幕，直到1949年后只剩下上海《新民晚报》一枝独
秀，《新民报》的20年几乎与国民党南京政权相始终，以其非凡的努力见证了一个时代的风云。
一
1948年的内战战场上，国民党军队节节败退，《新民报》发表的大量战况报道只不过是透露了这个事实而已。6月17日，开封古城易手，国民党空军日夜轰
炸，导致大批市民伤亡。邓季惺在立法院领衔提出"停止轰炸城市"的临时动议，有30多名立委联署。第二天，南京《新民报》日刊在头版刊登这一新闻，引起
强烈反响，北平104位教授以及河南省参议员分别发表宣言，抗议轰炸开封。上海《大公报》也发表《抗议飞机轰炸》的评论。"反对轰炸运动"成为南京《新
民报》的滑铁卢。6月30日，夏日的南京风雨飘摇、大厦将倾，蒋介石亲自做出了南京《新民报》永久停刊的决定。7月8日晚上9点多，停刊令终于送达《新
民报》：
查南京《新民报》屡次刊载为匪宣传、诋毁政府、散布谣言、煽惑人心、动摇士气暨挑拨离间军民地方团队情感之新闻、通讯及言论；近更变本加厉，在豫东军事
紧张之际，企图发动舆论，反对空军对匪部之轰炸，显系蓄意摧毁政府威信，中伤军民感情，有计划之反对戡乱步伐，实违反出版法第二十一条第二、第三两款出
版品不得损害中华民国利益及破坏公共秩序之宣传或记载之规定，依照出版法第三十二条规定，应即予以永久停刊处分。[1]
身为立法委员的法律专家邓季惺当场提出抗议："这个命令所援引的所谓《出版法》，是立法院所没有承认的北洋政府时代遗留下来的单行法，是无效
的。"[2]但她的抗议同样无效。国民党中央社当晚公布了这一消息，同时发表内政部发言人的谈话：第一，"为共匪宣传，夸大匪军战力"，如《大别山的锯
屑》、《傅作义、聂荣臻比气》、《从春到夏的东北》等；第二，"故意散布谣言，扰乱社会人心"，如《宜昌之围解除》、《香港的野风》、《透视大巴山防
务》等；第三，"谎报事实，诬蔑国军"，如《看西北战局》、《张家口一度紧张》、《悼宛西民团》、《开封逃京学生锋镝余生谈浩劫》等。[3]这一天离
《新民报》创刊20周年不过两个月。
消息传出，舆论一片哗然。第二天（7月9日），张友鸾主办、郑拾风为总编辑的《南京人报》发表通讯《沉痛的一天》，饱含深情地报道了南京《新民报》被勒
令停刊当晚的情境，为百年言论史留下了一篇极为珍贵的记录：
九点多，中山东路的新民报社，来了很多的人，一部分是社内同事，听候总经理的报告，一部分是同业和朋友，前来慰问。桌上电话铃响个不停，每个电话都是关
心者的探问。
陈铭德先生始终在苦笑，没有别的表情。他决不说一句埋怨的话，汗湿透了他的衬衫，和平常一样亲切地招待客人，似乎忘记了疲乏，一位报社同事偷偷的说：总
经理这两天差不多一点饭都没吃。
有人安慰他，说到什么"事业"一类的话，他只是摇头，并不作答，摇头，是他昨天除了苦笑以外惟一的表情。
经理邓季惺原是学法律的，她手拈那纸命令，只是出神。……这命令援引的是出版法，而出版法正是行宪立法院所将考虑审查的一个单行法，偏巧，邓又是立法委
员，所以她有些迷惘。
业务部向各报送出停刊启事，要通知其他分社同人安心，同时准备清理账目，莫不汗流浃背。
十点左右，陈、邓、彭总编辑、王总编辑，全体同人，聚集在编辑部里，鼻头发酸，互不忍看，只得看着窗外的黑暗。
陈把公文拿给大家看了，他始终带着苦笑。他说话是一种令人的心弦也发生扣击的腔调。他勉励大家不要难过，在人生的旅程上，在事业的创造上，这样的遭遇是
随时可以遇到的。我们既然立心要做一个真正的新闻记者，我们要坚毅忍耐，那么我们将来必然有更远大的前途。小小的挫折，是算不得什么的。他更勉励大家，
乘这个机会，多多检讨自己过去的缺点，多多读书学习。
继续有人发言，然邓季惺一言不发，只是坐着。
许多人在流泪，痛哭。[4]
张、郑都曾是新民报人，张友鸾即是《新民报》着名的"三张"之一，正是他在南京报业联合会上愤然反对取消《新民报》的会员资格。
兔死狐悲，7月9日，另一家民间报——成舍我的北平《世界日报》以"京新民报日晚两刊，昨不幸奉令停刊！"的标题刊出这一消息。即使是已被国民党霸占的
上海《新闻报》、《商报》的态度也类似。
二
7月10日，王芸生率先在上海《大公报》发表《由新民报停刊谈出版法》社评，称之为中国新闻界的"不幸事件"，"要求废止与宪法抵触的出版法，给新闻界
以言论出版的自由"。[5]7月13日，上海新闻界、文化界、法学界的毛健吾、曹聚仁、谢东平、方秋苇、陆一远、瞿云白、胡道静、鲁莽、万枚子、余鹏、
吕克难、周一志、姜豪、马义、孙炼铭、凌文林、许瑾、黄大受、程仲文、张常人、万超北、葛祥生、赵康民、谢天沙等24人联名在《大公报》刊出《反对政府
违宪摧残新闻自由，并为南京新民报被停刊抗议》，首先表示："我们站在国民立场，应对被停刊的南京新民报首致恳挚的慰问与同情，并向行宪政府表示应有的
抗议。"最后指出：
我们谨以上述坦白而正当的理由，反对内政部对于新民报予以永久停刊之处分；并郑重提醒行宪政府，此一措施正是违反宪法，摧残新闻自由！最后并希望全国新
闻文化界人士一致主张，立即恢复南京新民报的出版，永远废止窒息我们的所谓《出版法》之类的枷锁！[6]
《大公报》重庆版、香港版及重庆《世界日报》等许多报纸纷纷转载这一抗议书。一些立委如谭惕吾、于振瀛、刘全忠、刘不同等也分别发表文章或谈话，反对查
封《新民报》，直指当局违宪。驻南京的美联社记者转发了其中声援《新民报》的部分谈话。
7月15日，上海《正言报》发表鲁莽的《新民报停刊与新闻自由》一文，批评国民党当局封闭《新民报》"使天下人大惑不解"。；7月16日，发表万枚子
《不照宪法行事，就是违宪》，抨击当局"以行宪之名，干违宪之事"。
重庆《国民公报》、《商务日报》、《世界日报》都对《新民报》的遭遇深表同情，《国民公报》以《惨淡经营毁于一旦二十年历史不堪回首京新民报停刊前后》
为题报道了这一消息。7月18日，《南京晚报》转载英文《大美晚报》的社评《新闻没有自由？》（上海《大公报》译载）。7月24日、8月5日，上海《大
公报》、《正言报》还相继邀请新闻、出版和文化、法学界人士举行"出版法座谈会"。
南京《新民报》日、晚两刊被封杀之后，上海、北平、成都、重庆四地六版暂时幸存下来，7月13、14日，赵超构在上海《新民报》接连发表两篇评论，他在
《新民报之厄运》中说："南京《新民报》受到'永久停刊'的处分，作为她同一系统的上海本报，始终不作一声；内政部给南京《新民报》的罪名太重了，重到
使她的亲族不敢出面报丧。"他为《大公报》、《大陆报》、《大众晚报》、《字林西报》及文化界人士的抗议书而感到安慰："我们办报，言论意见各有不同，
但是希望行宪的政府能保障合法的言论自由这一点基本态度是一致的。'合法'的意义，不仅指手段上的合法，也包括'法律'本身的合乎法之精神。……假如民
主自由不是空话，南京《新民报》事件应当引起朝野的关心，就这个观点，我们愿意拿南京《新民报》的命运来占卜行宪的前途。"[7]
《为了法治，不需要出版法》指出"出版法恰就犯了'包办'的毛病。它授权行政机关对于某种出版物，可以兼充原告，检察官，证人，法官，法律的解释者，罪
犯的处罚者，全部由自己判断，而不必征询别人意见"。"要巩固法治，……以免行政官侵犯了司法官的权力，根据这一点，我们认为出版法是不必要
的。"[8]
如果说赵超构在上海《新民报》的批评主要立足于法理，那么张恨水在北平《新民报》的抗议则完全是另一种风格，他在《新民报》20周年纪念会上沉痛地
说：
照虚岁说，新民报今年二十岁，照实足年龄说，也有十九岁了。在这个大时代里，一张报纸办到二十岁，由一版办到八版，不是一件简单的事。这里面有成千人的
血和汗，有不少人白了头发。流自己的汗，吃自己的饭，没有诈取，没有掠夺，何况我们对国家社会还有小手指这么一点微末的贡献。记得在重庆庆祝十周年的时
候，一个茶会未完，空袭警报呜呜的长鸣，大家还是到防空洞去完成了这个纪念会。这多少象征新民报同人还不是投机取巧、囤积倒把之流，而是一直这样苦斗下
来的。不巧得很，二十年的庆祝，创始的南京版不能参加这个盛典！
《新民报》南京版主笔周绶章在七律《七月八日金陵纪事》中留下了"低徊往事何堪说，槛外深深夜正长"的诗句[9]。
《新民报》重庆版、成都版不仅刊出这些诗文，7月19日，重庆《新民报晚刊》发表克明《从南京新民报停刊看出版法》的评论。7月20日，成都《新民报》
转载赵超构《新民报之厄运》的评论。此外他们还转载了其他报纸声援南京《新民报》的言论。
7月8日南京《新民报》被封当晚，驻南京的路透社、法新社、合众社、联合社等各大外国通讯社记者立即发出了这一消息。据不完全统计，美国国内至少有63
家以上的报纸在显着位置刊载了这一消息。7月13日的美国《旧金山纪事报》社评批评中国不存在新闻自由。7月23日的《圣路易邮报》发表评论说："中国
政府令新民报停刊一事，引起民主友人之间的惊慌与惶恐。"上海的外文报纸也都表示了同情和声援，7月13日，英文《大美晚报》发表《新闻没有自由吗？》
社评，指出："出版法违反了中国宪法，因为宪法是担保言论和出版自由的。"[10]7月15日，上海《大陆报》发表《自由的代价》社论："没有新闻自由
就不成其为自由国家......摧残新闻自由工作完成的一天，这个国家就陷入独裁制度的统治了。"《字林西报》也发表类似的言论。同一天，香港《华侨日
报》以《中外舆论同情新民报被封事件》的标题，报道了美联社与合众社播发的上海《大公报》、《大美晚报》、美国《旧金山纪事报》等对这一不幸事件的反
应。
陈铭德、邓季惺夫妇当然也没有停止他们的努力，一方面致函国民党政要张群、居正、吴铁城、陈布雷及美国驻华大使司徒雷登的秘书傅泾波、李宗仁的亲信等，
一方面请章士钊、江庸、江一平、傅况麟、周一志、刘士笃等六位名律师代写洋洋万言的《诉愿书》，从法律、事实、情理三方面要求内政部复议并撤销处分，幻
想能起死回生，结果自然是石沉大海。陈铭德夫妇筚路蓝缕、聚沙成塔所创造的辉煌走到了它的终点，这是他们始料未及的。《新民报》向来追求超党派、超政
治、纯国民的立场，陈铭德在《我的简历》中说："从我最初创办新民报一念而起，想以超党派立场，以舆论力量监督当权党和政府，向民有、民治、民享的路上
走......"试图把《新民报》办成一个"说自己话的园地"。然而在两极对峙、激烈厮杀的夹缝中，这一理想注定了要被碾为齑粉。
11月，南京《新民报》采访主任浦熙修、记者钱少舫、校对叶劲冬等相继被捕，身为立法委员的邓季惺也上了"黑名单"，只得化名出走香港。随后，赵超构等
多位新民报人逃往香港。年底，陈铭德也化名避去香港。
三
南京《新民报》为什么被封杀？"停刊令"和内政部发言人所列举的只不过是直接的表面原因。在此之前，《新民报》就屡闯红灯，1946年10月蒋介石60
大寿，南京版日刊推出《西太后六十寿》专辑；1947年蒋介石即将登上总统宝座时，晚刊的《夜航船》副刊又推出《袁世凯》专辑。首先遇上黄牌警告的是上
海《新民报》晚刊，从创刊以来，它对当时发生的许多侵犯人权的事件几乎都作了客观、公正的报道，如李闻血案、沈崇事件、摊贩事件、臧大口交子事件等。
1947年2月20日，吴祖光主编的"夜光杯"副刊刊出根据国民党党歌（"国歌"）改写的《冥国国歌》，报纸被迫停刊一天；5月25日，以"破坏社会秩
序，意图颠覆政府"的罪名与《文汇报》、《联合晚报》一起被勒令停刊（接受屈辱条件才恢复）。《新民报》重庆版当日发表短评《无言的自由》，26日又发
表社评《我们的抗议和呼吁》。这年6月1日，重庆发生"六一"大逮捕事件，《新民报》有十多名记者、编辑被捕。
《新民报》无党无派的民间报定位、"中间偏左"的办报方针越来越与国民党当权者试图垄断舆论的专制导向发生冲突。自1929年9月9日在南京创刊以来，
《新民报》大致上经历了三个阶段：1929～1937年为创刊时期，发行量最高达2万份；1938～1945年抗战结束是发展时期，在重庆、成都两地分
别出版日刊、晚刊，总发行量最高时达10万份；1946～1949年是《新民报》的黄金时代，从1945年9月18日邓季惺出川，不过三个月，《新民
报》就迅速发展成为五社八版的庞大报系，中国最大的民营报纸之一，共发行十一二万份。独立的民间报纸在任何时代都是不可或缺的制衡力量，由于其"超党
派"、"独立"、"民间"的定位和长期不懈的努力，抗战以后，它的报道和评论不时被国外转载，在中国新闻史上写下了光彩夺目的一页。
陈铭德夫妇一向认为报纸是超政治的。1931年9月，陈铭德在《新民报》两周年纪念增刊上表示"决不官报化，传单化"，就是要在一个民智未开、舆论专制
的国度，办一张不带官方色彩、真正代表民间声音的报纸。1936年9月9日，《〈新民报〉七周年纪念词》提出："为办报而办报，代民众以立言，超乎党争
范围之外。"1946年5月1日，上海版晚刊的发刊词说："我们愿忠于国，忠于民，但是坚决不效忠于任何政治集团。"[11]同年10月10日，南京版
日刊复刊词明确："本报是一个民间报纸，以民主自由思想为出发点，不管什么党，什么派，是者是之，非者非之。只求能反映大多数人群的意见和要求，绝不讴
歌现实，也不否认现实。……我们郑重声明：要做一个纯民间性的报纸，它只能以是非和正义做出发点，以主观之良心裁判，配合客观上人民大众之要求，不偏不
倚，表达舆情，取舍好恶，决于读者，其余知我罪我，皆非所计了。"[12]
1947年4月5日，重庆版社评《为本报改版敬致读者》说：
本报一贯是纯粹的民间报纸。民间报的性质，是不受任何党派的拘束，他中立而不倚，纯以民间意识为意识。
我们既系以民间性之报纸问世，所以结合的分子多系一些自由主义派人士，也正因为是自由主义分子，我们并没有好多成见，并没有任何党见，不愿意过左，也不
愿意太右，民之所好者好之，民之所恶者恶之，总想求得一个不偏不倚之道。[13]
4月14日通过的五社八版言论编辑方针强调"不偏不倚，不囿于任何党派之立场"，"在言论方面，要求不受任何党派意见之束缚，追求真理，明辨是非"。陈
铭德进一步说："今后应以堂堂之鼓，正正之旗，本民间报纸之公正立场，发挥言论上之领导作用。"[14]
这一年，成都、重庆两社经理张君鼎、崔心一因为与张君劢的师生关系加入民社党，陈铭德就解除了他们的职务。
5月29日，张恨水主持的《新民报》北平版发表方奈何执笔的《我们问心无愧》一文："本报同仁都是职业报人，是为办报而办报。我们信真理，主正义，没有
党派偏见。……我们是民营报，是老百姓的报，不能阿附任何党派，作任何人的尾巴！"[15]
我们不难发现，"超党派"、"独立"、"民间"一直是《新民报》的自我定位。尤其是1938年迁至重庆出版之后，早期曾资助过《新民报》的四川军阀刘湘
已死，报纸的经济逐渐独立，从那时起，它逐渐发展成一份不折不扣的民间报纸。
四
作为独立的民营报纸，《新民报》既不是站在国民党的官方立场，也不是站在《新华日报》这样的党报立场，它有着自己的选择。
1944年，《新民报》主笔赵超构随中外记者西北参观团访问延安，他的长篇通讯《延安一月》从7月30日起在重庆、成都两地《新民报》逐日连载，轰动一
时。赵超构对毛泽东和共产党的观察可谓入木三分，他说："毛泽东是一个最能熟悉中国历史传统的共产党行动家。""在他的行动中，《资治通鉴》和列宁史丹
林的全集有同等的支配力。""我们的民主观念是以整个国民为主体的，不分阶层和宗派。新民主主义摈弃了'国民'两字，而正式以阶级为主体，因此有'什么
阶级和什么阶级的联合专政'等等的名词。""我们最好的态度，是将'新民主主义'看做是共产党目前的'政策'或'政略'，而不要相信这就是共产党的主
义。主义是永久性的，它代表一种深远的理想，而新民主主义则不过是共产党在未能实行共产主义时的某一阶段的政策。"[16]11月，《延安一月》单行本
出版，陈铭德亲写序言，重申了客观、公正和自由批评的原则。
1945年11月14日，发行4万份以上的《新民报》重庆版晚刊首先发表毛泽东的《沁园春•雪》（发表时题为《毛词•沁园春》），在山城引起轩然大波。
《西方夜谭》副刊编者吴祖光在词后有热情推崇的按语："毛润之氏能诗词，似鲜为人知。客有抄得其《沁园春》咏雪一词者，风调独绝，文情并茂，而气魄之大
乃不可及。据氏自称则游戏之作，殊不足为青年法，尤不足为外人道也。"[17]
11月20日，《大公报》发表《质中共》社评，第二天《新华日报》发表《与大公报论国是》社论，展开一场笔战。11月26日，《新民报》发表《对大公、
新华两报论战之观感》社评，从民间立场出发，它认为《新华日报》"是色彩鲜明的共产党的机关报"，"我们自不能认为《新华日报》的话是老百姓心里的话，
可是也不能说一句没有。我们站在老百姓的立场上说，他们是比较代表共产党说话的成分多"。[18]这是《新民报》在两极对立的年头所持的言论态度。它不
仅对革命的共产党保持警惕和距离，批评当权的国民党当局、抨击社会黑暗更是家常便饭。1941年"皖南事变"后，一贯远离政治的张恨水在《新民报》副刊
《最后关头》连写《七步诗》等三篇杂感，借古喻今，指斥蒋介石的逆行。同年12月11日，浦熙修以多条"点滴"形式逃过新闻检查，在重庆《新民报》日刊
透露了着名的"飞机洋狗"消息，与11天后王芸生的《大公报》社评一起，书写了中国新闻史上一支激动人心的插曲。1945年12月5日，《新民报》重庆
版发表《给收复区以新闻自由》社评："政治不受批评，政治一定会腐化；官吏不受舆论监督，官吏就容易胆大妄为。只有新闻事业是无须监督无须限制的，因为
公开自由的竞争，相互的监督与批评，自然可以淘汰思想不良观点错误的报纸。"[19]
更多的时候，《新民报》是以民间报的立场呼唤和平、民主，政协会议开幕前的一个多月，富有才华的女记者浦熙修独家采写的38位政协代表访问记，每天一
篇，千字左右，刊登在重庆《新民报》晚刊头版显着位置，如实反映了各种政治力量对政协的态度。这些专访忠实于时代，为历史留下了一份珍贵的记录，成为浦
熙修记者生涯中的华彩乐章。1946年2月1日，国、共、民盟、青年党、无党派代表达成共识，政协决议草案公布，重庆《新民报》日刊社评热烈欢呼："这
是和平的不流血的各方同意的革命。这在中国政治史上是可以大书特书的。"
《新民报》的成功固然离不开邓季惺的精明强干和雷厉风行，但首先取决于陈铭德办报和用人的方针："铭德曾想学步蔡元培办北京大学的作风，把各党派人物都
网罗进来，只要对报纸的发展有利，实行兼收并蓄。"[20]陈铭德被誉为"刘备"，就是因为他礼贤下士，知人善任，用人所长，如早年不拘一格起用20岁
出头的赵纯继担任总编辑，大胆邀请刚出狱的阳翰笙、田汉办《新园地》副刊。《新民报》重庆时期，主笔、编辑、记者中有张友鸾、张恨水、张慧剑、赵超构、
夏衍、陈翰伯、吴祖光、谢冰莹、陈白尘、郁风、黄苗子、聂绀弩、张先畴、崔心一、浦熙修等。撰稿人中有田汉、阳翰笙、郭沫若、徐悲鸿、洪深、叶圣陶、老
舍、夏衍、巴金、朱自清、冯玉祥、黄炎培、章士钊、顾颉刚、孙伏园、陈寅恪、吴宓、高语罕等，阵容强大，极一时之盛，可谓兼容并包，左中右，各党各派都
有。所以才有了"三张一赵"会师《新民报》的佳话，张恨水的小说连载、《上下古今谈》，张友鸾的《曲线新闻》、《山城夜曲》，张慧剑的《山楼一百话》、
《世象杂收》，赵超构的《今日论语》、《新闻圈外》等副刊、专栏都脍炙人口，深得读者喜爱。后世的人们已很难想像——陈铭德、邓季惺夫妇如何呕心沥血，
在一个动荡的时代创造出这一奇迹。这是中国报业史上一个聚沙成塔的故事，是一段永远不会褪色的历史。透过这些发黄的故事，我们将真切地感受到脚下这块土
地上民间报纸曾经跳动的脉搏。
1948年7月8日夜，宣告了《新民报》时代的结束。它和《大公报》转向（1948年11月10日）、《观察》周刊（1948年12月24日）被查封一
起成为20世纪中国民间报刊时代中断的象征性事件。在1949年来临的前夜，对那个脆弱的独裁政权而言，任何独立的社会舆论都是无法容忍的。有20年历
史的民间报纸《新民报》无可挽回地走到了它的尽头，这一事件也标志着知识分子在20世纪中国尝试拓展公共空间的努力即将告终。
【注释】
◎[1][3][14][18]陈铭德、邓季惺：《新民报二十年》，《文史资料选辑》第六十三辑，174、174～175、159、159～160、
139页，北京，中华书局，1979。
◎[2][4][10][16]蒋丽萍、林伟平：《民间的回声——新民报创始人陈铭德邓季惺伉俪传》，281、282～283、287、172～173
页，上海文艺出版社，1998。
◎[5]王芝琛、刘自立编：《1949年以前的大公报》，208、210页，济南，山东画报出版社，2002。
◎[6][9]陈理源：《南京〈新民报〉被勒令"永久停刊"的始末》，《〈新民报〉春秋》，276、285页，重庆出版社，1987。
◎[7][8][19]《赵超构文集》，第三卷，624、625、626、154～155页，上海，文汇出版社，1999。
◎[11][12][13][15][17][20]《〈新民报〉春秋》，50、46～47、205、375、164～165、28页，重庆出版社，
1987。
--------------------------
原载《议报》
回目录
亲爱的牛博网被"和谐"了……
--评析《零八宪章》博文
唯色
从牛博网上下载的照片。
我的快乐越来越少
今下午，又少了一点
不，不止一点，比一点要多
亲爱的牛博网被"和谐"了
最难忘"钱列宪继续发言"
有一则转述于丹说谭盾的水
在她的身体里激荡
这可是2009年的第一场笑话
有一则解释"伟光正"是罕见的物种
在由"一小撮"成长为"伟光正"的过程中
发生了变异，尤其痛恨"一小撮"
在连岳那儿，看到"不折腾"的N种方言
四川话叫"不骚整"
重庆话叫"不仟翻"
东北话和湖南话我就记不得了
莫之许的妙语连珠不算多
但"无边粪青滚滚来"
"前度粪青今又至"
属最佳两句，过目不忘
冉云飞的每日拱一卒
说实话，我不常点击
还有韩寒、艾未未
还有叫不出名字的一堆都不错
还有那个，福州市的某人
从网上订购我的《杀劫》
被海关驻邮局办事处给扣下
认为"这本书的内容非常反动"
"嗯，我非常生气，"他说。
对了，昨晚看的电影
《贫民窟的百万富翁》
是牛博中的某博推荐的
好看！宝莱坞与好莱坞的结合
《猜火车》的导演似乎也堕落了
前几个晚间看的电影
《逃北》，也是牛博中的某博介绍的
不好看，太苦了
北朝鲜又把我带回看卖花姑娘的时候
可那是童年，泪腺发达
如今只剩下心的痉挛
想起来蹊跷的是
亲爱的牛博网被关之前
我刚把网址发给一位博巴【1】
我说这是加纳【2】最好的网站
话音才落，竟再也打不开
看来我有点乌鸦嘴啊
友人笑我别拿乌鸦开涮
我也笑我受了加米【3】感染
总把乌鸦当作报凶兆的鸟
可为何如此这般地巧合
让我对牛博的所有博们很怀内疚
让我对办牛博的老罗也有内疚
听说，目前，他的"情绪很稳定"……
2009-1-9，北京
注：
【1】博巴：藏人。
【2】加纳：中国。
【3】加米：汉人。
--------------------------
原载《议报》
回目录
中宣部加强媒体控制应对稳定挑战
--附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
美国之音记者：张楠北京Jan11,2009
有迹象表明，中国宣传部门将在新的一年里加强媒体控制和舆论引导，为共产党唱响赞歌，以维护官方所说的"社会稳定的大局"。
全国宣传部长会议1月4号到5号在北京召开，为2009年的宣传工作定下基调。会议提出，要着力提高舆论引导能力，营造积极健康向上的舆论环境，维护社
会稳定。
负责意识形态工作的中共中央政治局常委李长春在会上发表讲话，强调宣传工作要为经济社会平稳较快发展提供强大的精神动力和良好的舆论环境。
新年假期刚过，中国便立即召开宣传部长会议，不仅显示当局高度关切2009年面临的严峻挑战，而且说明它十分重视媒体在维护社会稳定中的作用。
*社会进入群体性事件高发年*
中国媒体预测，2009年可能是群体性事件高发年。《了望》新闻周刊说，自2008年下半年以来，在经济困难加剧、社会保障问题严重的情况下，企业裁员
破产、劳资争议等矛盾纠纷显着增加，引发的群体性事件呈上升之势。
《中国青年报》编辑李大同认为，当局主要担心的是经济问题："由经济问题导致的突发性群体事件引起的社会危机，它担心的是这样一个东西。这是不可预计
的。任何一个火星不定溅到是哪一堆干柴上，就会发生像类似贵州瓮安、云南孟连这样的事件。"
有分析人士认为，当前最为敏感的是就业问题，主要是"农民工"和"大学生"这两个群体。中国社科院社会学所所长李培林去年年底曾说："现在已经有大概数
百万的农民工提前返回到农村。多数的调查表明，他们并没有完全回到原来居住的村落当中，很多是在当地的一些小城镇、小城市打些散工零工。另一个比较突出
的问题是大学生。大学生今年毕业接近560万人左右，但是估计到年底的时候，会有150万人还是仍然难以找到工作。"
贫富差距日益加大是可能引发社会动乱的另外一个因素。根据联合国的报告，2007年，中国城镇居民的收入是农村人口的3.3倍，而1985年仅为1.9
倍。
农村土地纠纷的增加也不可忽视。中国从去年10月起大力推动农村土地流转，地方官员如在流转过程中非法侵吞土地，将会激起民愤。
政府官员的腐败行为更令老百姓深恶痛绝，如得不到遏制，将有引发天怨人怒之效。据统计，中共17大以来，全国共有2万多名官员上交违规所得1.6亿元，
有2千多名违纪人员受到查处。
此外，还有一些值得关注的纪念日。2009年既是中共建政60周年，又是达赖喇嘛率数万西藏民众出走50周年，还是六四天安门事件20周年和五四运动
90周年。
*当局力图主导各项宣传控制工作*
可以预计，当局将尽力把纪念活动的主导权掌握在自己手里，达赖喇嘛出走50周年将成为庆祝西藏民主改革胜利50周年纪念，建国60周年更会成为中共为自
己评功摆好、大唱赞歌的机会。
李长春在全国宣传部长会议上要求切实做好庆祝新中国成立60周年的宣传工作，强调要"大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋
律"。
李大同认为，官方的讲话毫无新意："说句老实话，在中国新闻媒体的人听起来，'年年岁岁花相似'。(笑声)这都是它一厢情愿的东西。它无非就是宣传机
器，如此开动嘛。老百姓唱不唱，是另外一回事了。"
*对不顺当局旨意媒体人严加惩处*
不听招呼的媒体人将会受到处罚。香港《南华早报》说，更多大陆新闻工作者由于报道当局无法接受的新闻而遭惩罚，广州电视台一位编辑兼主持人就由于节目中
的言论被调职。报道说，在最近一次节目里，陈扬呼吁各级官员不要折腾了，要老老实实、全心全意为人民服务，从而引祸上身。
此前，香港《明报》和新加坡《联合早报》说，山西临汾市电视台时事节目"关注"，因报道金融海啸下面临破产的临汾纺织厂6000工人维权示威的新闻，被
当局勒令停播，4名编辑和记者也被停职。
与此同时，国务院的7个部委近日在全国开展整治互联网低俗之风的行动，提出对影响恶劣的网站要曝光一批、处罚一批、关闭一批，绝不姑息。当局已经点名公
布了一些含有色情内容的网页，涉及新浪、搜狐、百度等多家知名网站。
不过在整治过程中，一个活动人士喜爱的网站也被关闭。美联社在"牛博网"被封后采访了该网创始人罗永浩。据罗永浩说，他星期五下午收到北京市通信管理局
的电子邮件，说"牛博网"刊载了有害的时事评论，将被关闭。
艺术家艾未未评论说，这是在折腾。他在一篇博客文章中写道，"2009年才来就开始折腾，等不及了。在一些人的眼里，让人说话，天非塌下来不可"。
附录：
牛博网被封网络言论收紧
【《世界日报》大陆新闻组北京11日电】在中国聚集众多知识分子和民间人士、不内设发贴审查机制的牛博网，9日遭强行关闭，据传原因是「大量登载时政类
有害信息」，但网民认应与《○八宪章》连署有关。牛博网负责人罗永浩证实该网已被关闭，恢复时间不得而知，大家担心在2009年当局会进一步收紧网络和
媒体言论自由。
自由主义的大本营
据自由亚洲电台报导，牛博网并非传统意义上的博客服务提供商，在该网开博客必须是经网站邀请或者读者推荐，是聚集众多专业、高端知识分子的博客群。与其
它博客提供商的另一个主要分别是，牛博网没有发贴审查机制，「是个自由主义大本营」。
四川成都作家冉云飞表示，牛博网「虽然批评政府很厉害，但这些人很理智，是温和的反对派。」他认为，此次牛博网被关再次预告了2009年当局将进一步收
紧网络和媒体言论自由，以应付更多将浮出水面的社会矛盾对政权带来的威胁。
因应潜在社会矛盾
前南方周末记者翟明磊认为，如果当局用一刀切的方法封杀牛博网这种多元兼容的网站，将激发更多人的不满。
以知识分子和文艺青年为主的中国网民闻讯，在在线展开悼念牛博网的活动，网民感叹当前的网络环境，真是「腥风血雨」。有网民认为，这早在意料中：「牛博
上有太多嘲笑我Ｄ（党）的智能小火苗了。」也有更多人痛批：「整天让我们看那些愚民的东西，中国什么时候才有希望啊！」
前年17大一度被禁
牛博网在2007年十七大期间一度被勒令关闭20多天后重开，此次再遭查禁主因，网民多认为应与《○八宪章》连署有关，自去年12月中《宪章》发起签名
后，「牛博」即涌现不少观点犀利的讨论文章，成为在有限言论自由下，中国少数能讨论《宪章》的网站。
小档案
牛博网（Bullog.cn）
版主：罗永浩，1972年生，前北京新东方学校讲师
成立：2006年7月31日网站开通
观点：鼓吹独立思考，反对盲目民族主义，
曾发表「北京奥运
我不支持」言论
--------------------------
原载《自由亚洲电台》
回目录
《2008公民税权手册》 "拒绝掠夺，从税开始"
--附录：牛博网被封网络言论收紧……《世界日报》
（传知行社会经济研究所出品）
一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务
【常识一】
"中国政府用占世界7%的土地养活了22%的人口……"
几乎每一个中国人都要经过大量错误观念的洗礼才能带着用愚蠢武装好的头脑进入大学和社会。很多人连这一点都认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政
府养活了我们。
税收的本质是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，而不是掠夺、欺骗与合法
暴力。税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。
【常识二】
"你一个不纳税的学生，有什么权力对政策说三道四？"
很多人在税收问题上非常无知，他们缴纳很多税收，却一无所觉。在中国，个人所得税经常被当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10%不到。
在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。比如向某个行
业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税
的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税――这同样是一个典型误解，其实公司
交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税……最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。
?你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。
?一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。
?如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。
总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账单上，而中国没有。这就使得大多
数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。
二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。
在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。为什么它们的差距如此之大？而为什么差距
这么大的情况下，它们的生活水平却差异不大？中国的税收只占GDP的20%，为什么人们却怨声载道？
【常识三】
税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，
税的无效消耗越重。
在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70-80%。而政府成本相
对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。
在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：
?公务用车浪费――我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。
对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。
?公款吃喝消费――粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。
?公费出国消费――近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。
在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务
团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。
?政府会议浪费――例如西部某县2003年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级
各部门自行召开会议117次。
?"政绩工程"和办公楼建设浪费――一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资
7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公
楼。
对比：在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一
目了然，迥然不同。
【常识四】
在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及腐败收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中
国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。
?行政收费
根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用
12500亿。相当于提高了约30%的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等"合法"收费就有上千种。（收费条目详情请翻阅手
册）而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有"一税轻、二税重、三费四费无底洞"的说法来描述这种现象。
【故事一】
中央党校教授周天勇在2006年的一项调查中，问过一个小饭馆的老板，除税收外，还需向政府缴纳多少费用。老板拿出了缴费单，单子上显示，一共有19个
部门，收取了69项费用。
【故事二】
政协委员王超斌举例说，他公司旗下的任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把
楼房建成，让购房者入住，王超斌的公司管理人员乃至王超斌本人，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用。A大厦项目从规划局到建委部门
这个审批阶段就已经发生14项费用，总金额已经超过1000万元。 其它房地产公司，老板未必有王超斌这样的高级身份，所需要的费用和受到的刁难更多，
往往超过百项。
在目前中国的房价中，实际上大约有55%是交给政府的税费。税收占10%，土地费用30%，奥秘无穷的"其它"费用则占去15%-20%。天价房和豆腐
渣工程也由此而生。这还没有算上贿赂等腐败费用。
?预算外收入
除了收费以外，中国的地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相
比，农民的土地补偿金额大约只有10%。政府净收益7000亿，相当于提高了近20%的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。
?垄断收入和腐败收入
在正常税收之外，政府还掌握了一些垄断企业，包括电信、石油、金融等。这些垄断企业通过政府保护的垄断地位所获得的巨额利润，除掉交税和自用以外，还剩
余很大一部分，是用于给政府官员摊销费用。几乎每个垄断企业背后都供养了一大批官员，互为背景，相互支援。
腐败收入则是更难预测的一部分收入，学者们的估计一般在每年3000亿到10000亿之间。即便这个可以说是恐怖的估算数额，怕是也和民间的感受相去甚
远。
【故事三】
2009年全国公务员考试，报名者多达百万，而残联一个职位，竞争者达4500人。供需比年年提高，且报考人员很多是能够在社会上找到高薪工作的高学历
者。公务员的火热折射出其畸形的待遇。如果一个社会，高水平，高知识，高能力的人才都去做公务员，去消耗纳税人财富，而不是成为生产财富的企业家和工
人，那么这个社会就很难有高质量的财富增长。
三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。
如果黑社会收保护费时高喊"交保护费光荣"，你一定会觉得很可笑。政府税收之所以与黑社会的保护费有区别，并不是因为政府行使的是合法暴力，而是因为交
给政府的税收可以监督。
【故事四】
阜阳市政府兴建了豪华办公楼，被称为"白宫"。纳税人李国福将办公大楼的照片放在了网上，并多次到北京举报建造办公楼的区委书记张治安。对此，网民议论
纷纷。随后，李国福被逮捕，并在见律师之前的几小时内死在了监狱里。经检察院鉴定，系"正常死亡"。
【故事五】
在北京生活的69岁老汉付达信，由于无钱养老，在北京火车站抢劫后，站在原地等待警察的到来。被抓获后，法官判他2年有期徒刑，他非常不满，要求加到五
年。在监狱里，他吃到了两年来的第一顿肉。三个多月后，他足足胖了十斤。并考虑出狱后继续靠抢劫入狱养老。
【常识五】
只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任
何纳税的义务，也更谈不上什么纳税意识。对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。单方面制定的税收不
可能在社会中具有任何权威性和正当性。如果纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以为此而行贿为耻。
税收是一项纳税人购买政府公共服务的一项契约，既然是契约，就需要公民的授权才能征税。因此现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案。而中
国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力，各种税收条例、部门规章和地方规章混乱不堪。而人大只有理论上的预算审批权，没有
修改和调整权。并且由于人大在中国的实际运作中普遍处于弱势，收税就成了政府单方面决定的事。
【故事六】
根据《中国统计年鉴》，政府的预算外支出大约与预算内支出相当，占据支出额的50%左右。这部分支出严重影响了公共财政的有效性。
至于预算内支出的审计复核，也几乎无效。这涉及到中国人大代表选举本身的弊端。人大代表对于国家事务实际没有决定权也没有监督权，没有责任心，很难做到
向纳税人负责。海淀区人大代表许志永说了这么一个故事：在2004年海淀区人大会议时，列出政府财政预算，要人大表决。其中，不到60亿元的预算中，居
然有12.6亿属于"其他"支出。"其他"是什么意思？谁也不知道。最后在他的异议下，财政局修改了预算报告。但是到了2006年人大会议时，问题依然
如故。代表们根本连详细的预算都拿不到，甚至连看都没有看，就举手通过。与会的将近四百名代表，在绝大部分人没有看见预算的情况下就投了赞成票，只有两
人投了弃权票。很多代表既不为纳税人考虑，也不认为自己是纳税人选出，极端地不负责任。在这种情况下，政府任意截留税收的情况非常普遍，在预算支出外有
意留下大量预算外资金，成为各级政府的潜规则，无人过问。
很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出"纳税光荣"、"纳税是公民的义务"等各
式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢？
?不把税收建立在纳税人同意的基础上，靠暴力为后盾来征税，形同黑社会收保护费。这个时候，纳税永远不可能"光荣"，反而会被人视为"无能"、"傻
蛋"。
?人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。多如牛毛的随意收费和屡禁不绝的腐
败现象，使得税收征管成为一种威慑和欺诈行为，而不再符合公民购买政府公共服务的初衷。
?当征税成为政府为获私利而采取的行为时，性质就完全变异。有些部门通过经济管制，层层设卡，通过几十道审批手续对纳税人进行盘剥和索贿；有些部门则仰
仗暴力手段对待纳税人，喜欢用"突击"、"打组合拳"的手段来对待纳税人，拳头打在纳税人脸上，钱被抢夺到征税人的口袋；有些部门则使用报复性征税，一
旦你得罪了他们，不乖乖上供行贿，则会受到报复性监管，使公司无法正常运营，企业无法正常生产。
?食税人偷税。纳税人从个人辛苦劳作中支付税款给政府的食税人，而食税人不用这些钱完善公共服务，反而经常偷税、抢税，用于公款吃喝，公车私用，公款旅
游。往往这些大肆偷吃公民税收的食税人，反而经常指责供养他们的纳税人偷税。何其荒唐可笑？
四、为什么我们的税越来越多？
?你不管税，税就管你。如果对政府财政支出不作监管，政府收税的胃口就会越来越大，机构会越来越膨胀。
【故事七】
2006年，湖南常宁市财政局违法购买了两辆小车，超过政府预算和对车辆的编制。该市一位村主任，蒋石林，在获知此事后，向市财政局提交了行政复议书。
由于对答复并不满意，他又将一纸诉状递到常宁市人民法院，要求裁定市财政局超预算超政府小车编制购买豪华轿车的行为违法。一周后，法院做出了《行政裁定
书》，不予受理。对此，常宁市财政局局长周年贵向记者问道：如果每个人都起诉，那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦？他同时质疑，原告蒋石林是一个农
民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？与此类似，蒋石林的朋友们也纷纷责怪他"狗拿耗子，多管闲事"。
――这类事件是我国社会的一个真实缩影。现代社会的基本常识是：公民纳税，政府使用税款，提供良好的社会服务。纳税人也有控制和监督税收使用的权利。但
是这种最基础的知识却不为大多数官员和纳税人所知，传统的皇粮国税观念和长期不平等的征税关系导致了现状。纳税人把税收当成上贡，而官员也不认为自己是
纳税人养活，甚至对税款来源也一无所知。
这会造成什么样的结果呢？由于税收无法监管，在私欲的驱动下，政府部门可以方便地将税收挪为己用，公共支出自然不足。随着政府官员的各种明暗收入的增
加，利益不断扩大，更多有"关系"的人员则通过各种方式走后门进入政府部门，分食这些利益，造成政府机构膨胀。机构膨胀后，再想办法通过各种手段征税收
费，养活更多的政府工作人员。到最后，税收不再用来提供公共服务，而是用来支付官员的工资、福利、灰色收入、贿赂纪检人员以及日常的吃穿住行。
在没有监督的情况下，把税收当成纳税人上贡的皇粮，把纳税人当成提款机，政府部门会膨胀到什么程度？一般来说，政府会将税负扩张到招致纳税人集体反抗的
边界点为止。在中国历史上的每个皇朝，尽管纳税人要求很低，往往只要能官府能让人活命就行了，但是最终政府机构一定会膨胀并横征暴敛到他们活不下去为
止。
?非法征税的合法化
【故事八】
首都机场高速公路在设计时定为"政府收费还贷公路"，即承诺纳税人，这条公路在收费结束后即可免费使用。但是，至2005年，这条贷款11.65亿元高
速公路在已经收取32亿元的情况下，还在继续收费，预计剩余收费期还能收到90亿元。这一信息被审计署披露后，相关利益部门或只字不提，或是"研究研
究"施行缓兵之计，或是称经费早已挪用于修建其它公路。
【故事九】
燃油税改革方案中宣称，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费。其中，除了养路
费，各种公路客货附加费，如二级公路收费取消并入燃油税的法规引起了很大反响。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级
公路收费的可行性时间表。因为我国二级公路收费站点人员有近9万人，要安置这些人需要时间。而网友则坚决驳斥，认为这是各级政府留出违法空间，将大量二
级公路改为一级公路继续收费，是违法推迟法律执行时间之举。
实际上，这些网民大部分并不知道，早在2004年，《收费公路管理条例》就已规定：技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。也就是说，这些二级公
路早在四年多以前就已经是违法收费。其它所取代的税费，也有很多是此前不合法收费的集合体，早该停止征收。例如很多使用养路费保养的公路，却重复征收过
路费。然而在税制改革时，这些违法税收却被打包成了合法的税，将其合法化。可笑的是，它还打着取消苛捐杂税的旗号。这样的事例中国历史上无数次出现。黄
宗羲精辟地把它总结为"积累莫返之害"。
?国家与地方争税
【常识六】
政府收取税收，负担提供公共产品的事务。使用的税越多，负担的事务也多，反之亦然。
中国政府在1994年进行了重大的税制改革，分设中央和地方两套税务机构，分别征税。在该套税收实施的第一年，中央财政收入暴增了两倍。占全国财政收入
比例增长到56%，地方财政则降低为44%。但是中央和地方的事务却正好相反，由于地方是各种公共产品的主要提供者，地方的财政支出的比例占总额的
70%，中央政府仅占30%。地方政府是医疗、教育、社会保障的主要提供者，分税制使得中央对地方的控制力大幅提高，却造成了地方政府资金的严重匮乏。
出现了如下结果：
★地方政府普遍负债甚至破产。很多基层政府出现了拖欠工资和连年赤字的问题。
★地方政府所提供的公共服务质量下降，长期领不到的薪水的乡村教师和破烂的教室是中国很多地区永恒的一景，而在一些资源枯竭型城市，比如东北的一些大型
企业所在的城市，曾经上缴了巨额税收的纳税人们，失业之后却得不到多少保障，只能到菜市场拣剩菜回家果腹。
★地方政府为了摆脱财政困境，巧立名目乱收费，横征暴敛。
★由于土地相关的税收是地方政府独享，为了获得财源，地方政府往往令房地产业畸形发展，各种暴力拆迁屡禁不止，房产价格居高不下。
★地方政府争夺中央政府转移支付的竞争白热化，各地纷纷常设驻京办，游说、行贿各个部委，造成大规模的腐败和资金效率流失。
目前国内不少群众对地方政府的这些行为极其不满，将其看成各种经济、社会问题产生的根源。事实上，这些看法是片面的，其背后有根本的原因。
?高税收与弱监督的后果：经济萧条与贫富分化
【故事十】
2008年10月，受世界金融危机影响，位于珠三角的东莞大型玩具厂商、香港合俊集团旗下两家工厂宣告倒闭，6000多名工人一夜之间失业，集体走上讨
薪之路， 其实，早在金融危机之前，国内民营企业早已经营困难，广东省统计局的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达
11006家，增长12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台
州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7%。在这种大规模的亏损下，只要资金链条
出一点问题，就会产生连锁反应，造成上下游企业、或关联的担保企业接连倒闭。而金融危机无疑起到了导火索的作用。
与企业经营普遍困难，艰难维系的同时，中央政府的财政收入却呈现"爆炸式增长"，自1995年以来，税收连续12年平均增长20%，而相应的，GDP平
均每年增长不到10%。截止2008年7月，在经济如此困难的情况下，全国财政收入依然比去年增长了26%。
【故事十一】
在2005年，中国的教育投入仅占GDP的2.8%。排于世界各国末尾，联合国官员指出，中国政府的教育开支比非洲穷国乌干达还低。自2003年以来，
政府对教育投入的增长一直低于税收增长。而且人们怀疑，这些投入大部分被行政部门消耗。因为"教育局吃教育"的情况屡见不鲜，如国家级贫困县湖南省新田
县，修建教育局新办公大楼和购置豪华车，耗资巨大，导致亏损1100多万元；广东省吴川市教育局有17个办公室，在短短一年里吃分教育经费600多万
元……最后，我们看到的结果是，近年来各地的政府大楼是越盖越气派，但公立中小学的校舍基本没有改观。
医疗方面，民众所能享受到的公共服务与政府支出规模很不相称。根据卫生部公布的数据，1990年政府投入在卫生总费用中占24.09%，社会投入占
37.95%，个人投入占37.6%。政府投入原本就不足，却一直在下降。到2003年，政府投入占到17%，社会投入26.9%，个人投入所占比例为
56.1%。从医疗投入占GDP的比例来看，美国是13.9％，而我国只有4.5%，在全球191个国家中排名第188位。
更严重的是，有限的政府投入，大部分被花在少数人身上。2006年9月16日，在上海举行的第二届健康产业高峰论坛上，原国家卫生部副部长殷大奎
说，"政府投入的医疗费用中，80％是为了850万党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级
干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。"
税收除购买公共服务外，还有另一个重要的社会作用就是调节贫富差距。基于这一点，很多人认为，加税对穷人有利，减税则对穷人不利，降低了社会保障的力
度。但事实上，在税收二次分配的过程中，未必朝着穷人倾斜。从使用税收的情况来看，各种与权力相关的人员，支配了大部分的税收，而真正用于社会弱势群
体，
--
You may fool all of the people some of the time;
you can even fool some of the people all of the time;
but you can't fool all of the people all of the time.
－－Abraham Lincoln
--~--~---------~--~----~------------~-------~--~----~
您收到此信息是由于您订阅了 Google 论坛"参考消息(G4G)"论坛。
要在此论坛发帖，请发电子邮件到 Go2group@googlegroups.com
要退订此论坛，请发邮件至 Go2group+unsubscribe@googlegroups.com
更多选项，请通过 http://groups.google.com/group/Go2group?hl=zh-CN 访问该论坛
-~----------~----~----~----~------~----~------~--~---
没有评论:
发表评论