中国时报： 奥巴马的双重外交机制
奥巴马会将外交决策权紧抓在自己手中，他将把外交分成两个支柱。其一是一般性的外交；其二是特使式的外交。一般性的外交由国务院主导，国务卿的责任是向世界各国表达奥巴马政府的外交理念。协调各国与美国的合作，这种工作是希拉里能胜任的，她在世界各国的政治界有其重量背景。当美国需要其它国家合作时，国务卿去交涉再合适不过了。看看希拉里这些时的访问，无论是日韩印中，都在强调如何合作，而不是如何解决问题。
特使性的外交是真正解决问题的外交，副总统拜登去欧洲是在解决问题，甚至涉及到与俄国的反飞弹交涉，密契尔的中东特使已完成第一轮的斡旋工作，郝尔布鲁克的南亚使命正在阿富汗及巴基斯坦问题上求突破，他不但去了阿富汗，也去了印巴。本栏日前报导中怀疑希拉里既然与印度关系非常好，为什么亚洲之行删去了印度的访问。现在郝尔布鲁克去访问，就证明南亚这个紧张区，目前不是希拉里的地盘，奥巴马首要是南亚冲突的解决，不是拉印度合作。
民主党不少有能力担任国务卿者，而且一定会比希拉里出色，奥巴马之用希拉里，可能就是要她作第一类的外交工作。第二类工作则由他亲自过问。国务卿柔性推销奥巴马政府外交理念，特使们强势推动奥巴马的外交工作，依目前情势看，副总统拜登在外交决策上的影响力可能超过希拉里。希拉里要想做强势国务卿绝无可能，否则必与白宫冲突而伏下散伙的种子。
中国时报： 希拉里北京行的敏感话题
最好的证明，是上周他宣布增派一万七千名官兵，包括陆战队与新型陆军装甲车各一个旅，使在阿富汗美军增至五万五千人。奥巴马并要求已有三万军队在阿富汗协防的北约盟邦，再增派部队，“以稳定日益危急的局势”。出力最多的英国已答应在原有八千人外，再增兵三千人。
接任伊始，百废待举，奥巴马的第一要务是向国会要钱，抢救经济。他只能抽出一天时间去紧邻的加拿大访问，因为两国经济实为一体。其余出访工作都交给国务卿希拉里代劳。后者宁肯去亚洲，自然有她的考虑。到上星期五，她已经走完了日本、印度尼西亚、和南韩三国。
日本内外都有问题，最需要美国的支持与安抚。在内政方面，首相麻生太郎的支持度跌到谷底，屋漏偏逢连夜雨，财政大臣兼金融担当大臣中川昭一，在七大工业国财长和中央银行行长会议期间，喝酒喝到神志不清，在国际场合出尽洋相，因舆论大哗而辞职。在对外关系上，日本一直焦虑大陆崛起，反映出日本的衰退，此时美国新任国务卿以东京为亚洲行第一站，打气正是时候，日本朝野自然感激涕零。
希拉里深谙宣传之道，她接受媒体采访的时间，远超过与日本官员会晤的时间。她在东京帝大演讲外，分别接受日本各大电视网专访，包括NHK、富士、读卖、与朝日。美国三大电视网CBS、NBC、和ABC也都是独家专访，我真怀疑她哪来这么多时间。
到印度尼西亚是为了讨好她的老板，希拉里特地到奥巴马就读过四年的小学，与学生们摄影留念，流露出一副自然爱儿童的模样。她和印度尼西亚总统尤多约诺（Susilio Bambang Yudhoyono）与外长Hassan Wirajuda晤谈，无非礼貌而已。两人虽都当面邀请奥巴马来印度尼西亚访问，重温儿时旧梦，她却未做承诺，只答应转达。
希拉里在雅加达谈话的重点是：可兰经的教义，其实与民主政治、现代化、和妇女权利并不冲突，有并存的空间。她心知肚明，奥巴马在金融风暴未解除前，根本不能出国。而等到情势缓和时，美国如真要表示与伊斯兰教谋求和平共处，尽可到更能号召中东其余国家的埃及或约旦，或者象征政教分离的土耳其去访问，可能在回教世界引起更多共鸣。
第三站到首尔，自然是给李明博大统领做后盾，警告北韩切勿制造核弹。但是希拉里用的词是平壤如一意孤行，对和平“没有帮助”，客气得令南韩媒体惊讶。猜测她的用意，或许因为六十七岁的大独裁者金正日，去年八月曾经中风，病况严重，不能会客。如今外传将由年方二十四岁的次子金日南继位，恐因争夺权位发生剧变，美国宁可静候变化。
前昨两天，希拉里都在北京，才是她此行真正的重点。大陆外交部和新华社网站当然不会透露任何有价值的消息，她更不可能自行泄密。随行的大批美国记者即使各显神通，挖掘内幕，恐怕也收获无多。与其散弹打鸟，不如从奥巴马对中国的态度，和希拉里忠实执行他的政策层面去思考。
白宫新主人既是大鹰派，对中南海的胡温领导集团不满之处，有两项是可能爆发冲突的敏感地带：一是奥巴马认为大陆人民缺乏基本人权，二是新任财长指责中国政府操纵汇率。希拉里是何等聪明人，为执行总统的意志，她与胡温两位见面时，肯定会提起这两点。
如问我有何证据，请找二月十三日希拉里在纽约亚洲学社（Asia Society）的演讲来读一下。里面有这么几句话：“做为双方对话的一部分，我们在扩大人权方面，会以同样标准要求自己与其它人，创造一个尊重人权的世界。”她并且说：“西藏人和中国人都应不畏压迫，享受宗教自由。”
她提起这些敏感话题时，胡锦涛主席只有两种回答方式：其一是强忍怒气，耐心地向她解释，北京正在从地方开始，由下而上，一步步地推行民主，保障人权。至于汇率问题，则因有金融海啸，暂时冻结人民币对外汇率，是不得已的举措。其二则是大发雷霆，强硬地驳斥她转述奥巴马的看法，顺便把金融危机波及全球，皆因罪魁祸首的美国放任资本主义胡作乱为，痛责一番。
稍等几天，说不定读者就会得知哪种猜测较为接近事实。（作者 陆以正）
2月20日晚，美国新任国务卿希拉里飞抵北京，继续外交舞台的首演大戏。希拉里一改以往国务卿首访的路数，转向亚洲，并压轴中国，被解读为美国新政府对于中美关系的格外重视。而就在希拉里抵京的5天之前，美国国会众议员谢丽·伯克利（Shelley Berkley）以众议院“台湾连线”（Congressional Taiwan Caucus）联席主席的身份展开对台湾为期一周的访问，以纪念《与台湾关系法》出台30周年。
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via 纵横周刊 by 刁大明 on 2/23/09
与胡锦涛与希拉里的互动相比，伯克利造访台北则充满了更多玄机。
2月20日晚，美国新任国务卿希拉里飞抵北京，继续外交舞台的首演大戏。希拉里一改以往国务卿首访的路数，转向亚洲，并压轴中国，被解读为美国新政府对于中美关系的格外重视。而就在希拉里抵京的5天之前，美国国会众议员谢丽·伯克利（Shelley Berkley）以众议院“台湾连线”（Congressional Taiwan Caucus）联席主席的身份展开对台湾为期一周的访问，以纪念《与台湾关系法》出台30周年。
21日，胡锦涛会见希拉里，据报道气氛相当和谐。而胡锦涛为奥巴马时代中美高层首次接触选择在人民大会堂“福建厅”的细节，则明确释出了中国政府的最大关切。2009年，适逢中美建交30周年，可被视为进一步推进两国关系的最佳契机之一。而经济危机中“同舟共济”的迫切需要，也可减缓经验意义上新总统上台后在对华态度上可能存在的磨合。希拉里此行，应该清晰地得到了北京方面愿意开展多领域合作、希望降低贸易、人权等方面摩擦的可能，敦促奥巴马政府理性对待而非操弄台湾议题。
与胡锦涛与希拉里的互动相比，伯克利造访台北则充满了更多玄机。首先，根据报道，这位来自内华达州的女众议员是应马英九之邀远渡重洋的。其参与的“台湾连线”作为国会两院非正式组织的存在，完全是支持“台独”的“台湾人公共协会”（FAPA）一手策划完成的。如今该连线唯一的官方成员名单也列在这个院外游说组织的网页上。事实上，纵观FAPA发展的历程，正是在李登辉上台、特别是陈水扁执政之后，才得以一跃成为台北侧面影响华府决策的关键渠道。2002年，两院台湾连线相继成立的背后，与陈水扁“台独”当局的推动直接相关。2008年国民党上台以来，作为民进党所谓“议会外交”遗产的台湾连线将何去何从，成为一个多方关切的有趣悬念。而此次马英九对伯克利的公开邀请，可被视为最恰切的回答——熟悉美国政治运作套路的马英九，或将继续利用美国国会的台湾连线组织“捍卫”台北方面的利益。
值得注意的是，伯克利此次来访是利用国会所谓“总统日选区工作时段”（16日—22日）的空闲时间成行的。而这段时间的休会安排是在希拉里确定出访日程之前就确定下来的。但另一个问题是，《与台湾关系法》签署的30周年是在4月10日，届时国会恰逢另一个休会期，对伯克利而言同样具备出访条件。不选择纪念日，而提前来台庆祝，其中原委实在难以说清，甚至还可能是伯克利议员本人日程安排在技术层次上的原因所致。两个需要重视的可能是：其一，如此安排是为了维护同党总统外交政策的一致而不便过激？等到4月10日，若有共和党人访台，则可验证这一猜测。其二，存在在获悉希拉里访华安排后，台北方面刻意促成、制造声势的可能。
此外，另一个小细节说明了伯克利访台行为在北京决策者眼中的理性定位。在其日程表中，选区包含赌城拉斯维加斯的这位女议员，本周末将在丈夫的陪同下自费游览澳门。提前公布这一行程安排，可见并遭遇任何阻力，与现任议长佩洛西数年前被驱逐出中国国境相比，可谓天壤之别。
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