一些朋友急切地希望我说说有关西藏的历史和主权问题，他们觉得这才是最重要的。那接下来，我就将现实问题放一放，说说我所知道的西藏历史、宗教问题。这方面，从专业上讲我是门外汉了，可以说只是一知半解，但还是愿意尽自己所知给大家提供一点观察、思考的素材。但写起来可能会更费时、费力一些。如果那时"黄花菜"已经凉了，还请见谅。
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作者：思怠 | 评论(0) | 标签:西藏, 教育, 医疗, 特殊政策
按：这一篇文章，在很多人眼里更是完全为中共辩护了。我不想掩盖自己这种倾向，但我也不认为这是我写这些文章的目的。我把自己的这些观察和思考写出来，是看到这么多网友的评论，觉得很多人对西藏和西藏问题的确不了解或了解不多，对中共在西藏政策片面的甚至歪曲的解读很多。所以，我有必要从另一面提供一些材料和看法。如果你不认同这些，也请摆事实、讲道理来反驳我，或揭露他们。但无端的猜测、无理的谩骂，最好还是免了。
一些朋友急切地希望我说说有关西藏的历史和主权问题，他们觉得这才是最重要的。那接下来，我就将现实问题放一放，说说我所知道的西藏历史、宗教问题。这方面，从专业上讲我是门外汉了，可以说只是一知半解，但还是愿意尽自己所知给大家提供一点观察、思考的素材。但写起来可能会更费时、费力一些。如果那时"黄花菜"已经凉了，还请见谅。
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中共對西藏的特殊政策
中央政府每年对西藏都有大量的财政补贴和直接投资，其他省份每年也都有对西藏各地的对口援助，这是众人皆知的了。补贴和援助的规模有多大呢？我手头有些老的数据，就偷个懒，感兴趣的朋友可以去查最新数字。2002年中央对西藏的财政补贴是131亿，占当年当地财政支出的95%；而当年西藏的GDP总量是160亿。2002年西藏的总人口是270万，这131亿摊到每个人头上大约是近5000元钱。2001年到2005年，中央对西藏的直接投资大约是400亿，年均80亿，每年各省对西藏的对口支援投资大约是10个亿，这些加起来，摊在每个人头上是8000多元。当然，我们知道这些钱是发不到老百姓手中的，大部分变成了项目，最终有些变成了固定资产，有些变成了商人的收益，有些进了权贵的口袋，当然还有很大一部分变成了餐馆的利润。但不管怎么说，这些钱的确是在西藏花掉了。
那么西藏的老百姓呢？我跟你一样相信老百姓从中直接得到的是很少一部分。但老百姓总是很容易得到满足的，况且还是不得白不得。至少有两个特殊政策，我相信还是实实在在摊到了老百姓头上，藏民从中确实得到了实惠。並且，这两个政策是只有西藏的人民才享受的。
第一个特殊政策，是前面提到的"三包"政策，即西藏的孩子在义务教育阶段，不仅学杂费、书本费全部由政府包下来，还包吃、包住。也就是说，孩子上学，家里几乎是一点负担没有的，有的学校还发校服。另外，西藏教师的待遇跟西藏公务员的待遇一样，收入要比内地和周边省份高出许多，更重要的是，基本上没有克扣和拖欠，这是我们遇到的一位毕业后从四川来到西藏农村小学教书的年轻教师对比自己和家乡同学的际遇所发出的感慨。
这里会有一个疑问，就是，既然有这么好的义务教育政策，为什么西藏还有那么多孩子辍学？的确，既然都实行"三包"了，西藏的孩子肯定应该上得起学，这跟其他一些地方因为贫穷上不起学不一样。但归根到底，这跟贫穷还是有关的，最重要的原因就是来自藏民至今无法摆脱的"小而全"的家庭经济模式，来自这种经济模式对劳动力的需求和束缚。即便是上学的孩子，在藏区"季节性辍学"的现象也很突出，原因就是农忙时节对劳动力的需求，稍稍大点的孩子都不得不辍学回家承担起一些相对简单的活计，以让大人能解脱出来出去多挣一份钱。这种"小而全"的家庭经济模式，也是藏区至今仍大量保留"一妻多夫"制传统的重要原因。关于这点，我将在谈西藏经济社会发展问题时再细说。
第二个特殊政策，是合作医疗政策。首先要说一点，从西藏和平解放后到改革开放前，西藏同内地其他农村地区一样，都曾建有农村合作医疗体系，那时条件虽然简陋，但这一体系被中外社会学家公认为是比较健全的，也是成功的。但很可惜这一体系随着改革的推进被废除了。这两年政府又开始重新在全国范围内建立覆盖城乡的合作医疗体系，但这一体系已经提前好几年（至少在我去西藏的2003年之前）在西藏建立了起来，並且由政府拿大头，按1：8的比例进行补贴。农牧户每人每年缴纳10元钱，政府则按每人每年80元钱补贴到其个人账户中，这80元中，中央财政出45元，自治区财政出30元，地区行署和县财政分别出3元和2元。我们前面说了，这些钱其实基本上都是来自中央财政。
这个制度怎么运作呢？农牧民有小病则可以到乡、村卫生所看病拿药，药费直接从账户上扣除；遇到大病则到本县或本地区的大医院治疗（这个限制让有些农牧民不太满意），医药费70%由合作医疗报销。实际效果如何呢？我们在调查中，这一政策是最受藏民欢迎的，几乎没有人抱怨看病拿药有什么问题，甚至有享受公费医疗待遇的农村教师也对合作医疗制度羡慕不已，说家人走合作医疗制度的比他报销公费医疗还容易。
这两个政策，当时都是西藏独享的，周边省份从政府到农牧民都羡慕不已，对这种不公平也有些抱怨。这几年其他地区也都开始推行合作医疗制度，现在覆盖的范围怎么样了我不太清楚，但可以肯定一点，政府补贴的比例肯定没有西藏这么高。
还可以顺便说一下，前些年当内地农村因各种税费负担沉重而怨声载道时，西藏的农牧民是没有任何税费负担的，即便过去名义上有农业税，也是从来没有实际收取过的，大部分藏族农牧民根本不知道所谓的农业税为何物。
其实好政策是不止这些的，例如农业补贴，为提高农业产出，地方政府还常常为农牧民免费提供良种、塑料薄膜等。还有干部援藏政策，这是饱受抨击的一项。但是，就我们在各地接触到的中层和基层干部来说（级别不够，跟自治区高层接触少，无法置评），大部分我认为真的都是非常好的干部，真的在认认真真想方设法帮助当地藏民，许多人也的确在当地藏民中享有很高的威望。一些地区、县级领导的名字，很多当地农牧藏民都能脱口说出来，有些还说"我认识×××"。这一点，至少从当时来说我觉得跟在内地接触到的中层和基层干部很不同。我也在想，什么原因呢？后来我想到了一个"歪理"：这些来援藏的干部，不管是自愿来的还是被指派来的，大概在原地也大都是些"后台"不硬的或者不大会拍马屁、走关系的干部，这样的干部相对来说总是比那些后台硬、会拍马溜须、能活动的干部品质、素质要好些吧！后者被分派到这么艰苦地方工作的几率应该不大。另外还想提请注意，在中共对"身份"的划分中，医生、教师、技术人员也属于"干部"之列。
肯定有人会说，中央给西藏这么多钱、给这么多优惠政策，都是出于巩固中共对西藏统治的目的。我想这点是不能否认的。既然声称拥有这片土地的主权，就没有不在这里巩固统治的道理。但是，如果这些政策也真正帮助了当地藏族人民，当地藏人从中的的确确得到了实惠，难道不也是好事吗。
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