改革迟滞可能对中国构成巨大风险
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国经济似乎又开始显现疲态了。最新公布的一项备受关注的制造业活动指标转而下行,再加上此前一些疲软的数据,促使部分专家呼吁政府推出更多刺激政策。接受"中国实时报"(China Real Time)栏目非正式调查的14位经济学家认为,中国今年应该能够实现经济增速目标,但房价的下跌、经济改革步伐缓慢将在中长期内构成巨大风险。
经济学家们给出的今年增速预期中值为7.5%,与中国政府设下的目标一致。决策者们已经明确表示,希望实现该目标。对明年增速的预期中值为略微下滑至7.3%。
至于经济学家们认为的今明两年对中国经济构成最大风险的因素,房地产行业得票率最高。过去十年间,中国的房地产市场呈现了令人吃惊的井喷式上涨,推动因素包括外来务工者大批涌入城市、老房拆迁建新、房地产的投资需求十分巨大等等(分析师们怀疑很多房子都被空置。)
实际上,按照–本投资银行野村(Nomura)的估计,中国目前的城市住房中,可能仅22%是上世纪建造的。
经历数年的快速上涨后,中国房地产市场已见顶,至少暂时是如此。民营数据提供商中国房地产指数系统(China Real Estate Index System)的数据显示,7月份中国住房均价连续第三个月下跌。
一些城市的政府已开始采取措施支撑当地房地产市场,包括放松住房限购政策以及按揭要求。
不过,曾任国家发展和改革委员会经济学家、目前管理自创企业北京福盛德经济咨询有限公司(Beijing Fost Economic Consulting)的冯建林表示,地方政府的房地产救市举措从长期来看不利于该市场。他称,许多城市已存在住房供给过剩情况,越是采取救市举措,越可能伤害市场。
从中长期看,一些经济学家认为最大风险在于政府过度关注经济增长,而以牺牲亟需的改革为代价。
北京私营智库机构安邦集团(Anbound Information)的贺军表示,他对于地产和债务等短期风险并不非常担忧,真正担心的是中央政府是否能够推进市场改革。
他表示,在中国政治体系中掌握许多权力的地方政府并没有进入改革轨道。最具有挑战性的任务是–采取措施将社会福利覆盖至中国城市中数以百万计的农民工,推动地方政府通过税收而不是卖地和贷款来筹集财政资金。
不过,一些经济学家看到了希望的曙光。
瑞穗经济学家沈剑光和陆彦泓(Michael Luk)表示,国家主席习近平近期主持召开了两个政策会议,要求限制国企负责人的薪酬,显示出领导人正开始将注意力从反腐等内部整顿措施转向结构性改革。
不过他们在研究报告中也指出,政府在未来几个月仍将侧重于稳增长。他们认为,这些会议令人鼓舞地确认了,经济改革仍是政府的首要任务。
其他经济学家憧憬,政府在下一次希望刺激经济时将使用财政政策,即通过减税或预算支出的方式。
但是汇丰经济学家马晓萍表示,这种积极的财政政策在中国很少用,在中国,投资项目通常以发行债券或银行贷款来融资,从而令中国债务水平大幅上升。
Liyan Qi / Richard Silk
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