6月下旬,湖北省公安�政府通�,�畜牧��局局�蔡道明5月底�家人和�位失去��,至今,尚���到;�元�,湖南醴陵市王仙��政所所�,因�博��,5月底�公款失�,至今未回;王威雁,6月初�假後,�位�州花都�的政�主席似乎人�蒸�。
根�媒�多年的��,「失�」的官�,大多因����而�逃�匿。而�著近年�「裸官」出�,官�「失�」的�量也在增�。
原因
涉案被�查、躲�出走
� 年�,官�「失�」不���媒���。2012年2月24日,湖南郴州日�刊登了一��人�事。�事落款是郴州市��局,�找的�像是��局副局�王昌 宏。�2011年11月29日�始,王昌宏失�。12月9日,王昌宏的母����局送�了一�王的�假�,上面�著「我因身�不�,要到外地��一段� �,�批准」。
2012年4月22日,王昌宏才被找到。此後��,他�商背�高利���,因此外逃。
媒�曾��以多���反映��群�的「失�」官��模。事�上,至今���於「失�」官��量的�威��。不�,官方的相�文件也有�一些信息。
2011年5月23日在京召�的防止���法�家工作人�外逃工作���制�席��披露,2000年底至2011年,�察��共抓�在逃��犯罪嫌疑人1�8487名。
湖南省�委�防腐�室副主任�群曾���近年「失�」官�的共性:一是�����商活����重,避走躲�。二是因�心腐����窗事�而�逃。
�元�和王昌宏是第一�官�的代表。�管�地官方�未公布�元�的失���,但坊�多有�言��元�喜��博且�了很多�。王昌宏��口承�,他做官期��商,炒期��了400多�元,不堪逼�出走。
除此之外,�多「失�」官��因涉及腐���而�匿外逃。
��官��款消失,涉及的�金�模�官方��中也有�示。
媒 �曾梳理最高��年��的工作�告��,抓捕外逃官��量�2007年�始急�上�,涉案�金�也�最早的244�8000�元上升到2012年的 1020�9000�元,5年�增�4倍以上。最高法院前��人在其2009年出版的「反��告」中曾引用有�部�的���,1988年至2002年的 15年�,�金外逃�共1913�5700�美元(�1兆1724�人民�),年均127�5700�美元。
手法
家�先出境 再�移��
研究人���些「失�」官�的外逃路�有���。中�委特�研究�邵道生�,�大多�外逃�官都是先把配偶子女送往海外,再��外合把���移到海外。
外逃�官往往先把家�送出�作��身的第一步,�正印�了近年�「裸官」��日��重的��。
2008年9月30日,�州市委常委�湘洪�考察��束��回中�前夕,突然��「腰突」病��,�在巴黎住院治�,此後一直未�。而在此之前,�湘洪的女�已�法籍�州商人�婚,�前往法�。
失�前�任���城市市委��的王��,曾��於2010年7月赴美�加女���典�,�理因私出境�照,因故未成行。2012年4月24日,�妻�某(丹�海�主任科�)持因私出境�照去了美�。二人到美後再�消息。
福建省工商局局�周金伙曾於2006年逃亡,後於�蒙古被抓�。但其妻女均已�得�卡,定居美�。
在 已�曝光的官�外逃「��」中,最令��震�的��中��行黑�江河松街支行前行�高山。2005年1月,高山�逃加拿大。他在���10�元人民�分批 �移出境,�拿公款十�次「出�考察」,安置妻子移民及�自己�逃「踩�」。在妻子成功移民加拿大後,他把大量的�金�移到境外多�私人��上去,然後宣 布和妻子�婚。
近年�,�管中央不�加��於官�出境的限制,甚至���定,��以上�部出境需要�批和�案。但是,掩�身分、��重重障�,成�外逃官��的主要手法。
媒���,��里在�逃�,用名�「�唯良」的�照跨越�境。
逃亡海外的前�南省委��、�家�力公司����、��理高��有至少三�身分�和四本�照。
今年落�的�家能源局局���男被曝持有多�外��照,其中有些用的�非真名。
地�
首�美加 泰���大
�逃官�的最佳�匿地是�有�中���引渡��且生活�件�越的�美���家,尤其是美�和加拿大。如周金伙、�玲、王��等都是逃亡美�。在此之外,新加坡也是常�的出逃�家,如李�波、胡星等人均逃往此�。
�已�披露的情�看,一些官�出逃�非一步到位。
媒���,「中��治和�防腐�重大�策研究」���曾�外逃�官去向做了��。西方���家,如美�、加拿大、澳洲、荷�等,�些是案值大、身分高的官�的主要目的地。
�於外逃官���,���大的是中�周��家,如泰�、�甸、蒙古、俄�斯等。�些�家是涉案金�相�小、身分��相��低的出逃人�的首�。但因�中����合作打�犯罪,特�是打��官外逃方面配合相��密。所以,�些地方往往成��官�再次�移的跳板。
非洲、拉美、��等一些�家�然�中�周��家���小,但�一些官��法�理去往西方大�的�件�,也�成�他�的跳板。
除此之外,�有一�外逃官��透�香港或新加坡中�,利用��地世界航空中心的�位,以及香港居民前往原大英��所��家可�行「落地�」的便利,再逃到其他�家。
例如,前文提到的��里便是����香港出逃斐�。
�家��
�治措施 存在弊端
近年�,中央在制度建�方面�步��,�主�「失�」的官�具有��性。
� ��「裸官」��,2010年7月��院印�的「�於�配偶子女均已移居�(境)外的�家工作人�加�管理的�行�定」,要求�子女配偶均移居�(境)外 的官�加�管理。�2011年起,��官�要特��明移居�用和�金�源,以及��在�(境)外的工作�位及��。而�些在以前的�人有�事��告表中� 未有要求。
而��由�多部�,多�法律法��合�制的�,�不足以完全限制住官��的�逃。
「在出境管理上,�然我�有相��定,但真�情�是�查失之��。��建立起『��查,���』的�制,有些官�在被�查前或被�查�,就能�到��而逃亡,�其�是信息保密不�的��,若能�相�的涉案人��行�控,�能有效解�����。」中央�校教授林��。
其他制度也存在一些漏洞。
「『反洗�法』��起到了一定的作用,然而都是�案,一方面是,法律存在著漏洞,而另一方面,相�方面的�通也有些��。」林�建���行方面人�吸收到相�的反腐工作上�,以使其��在在地���控�金流向的作用。
「很多�候,�出逃官�的�查和追捕都很�充分�行。」林��。「中��治和�防腐�重大�策研究」�����王明高曾表示,�官外逃的��,�明中�相�的�防和�治措施存在弊端,不�相�制度、相��制�有缺失,甚至法律也有缺失,且��合作力度不�。
中����察�院副院�李永忠�,2007年後,中央建立了防止���法�家工作人�外逃工作���制,不�要防止官�外逃,�要�逃跑的官�追捕回�。
但是,受限於中西方制度差�,中�引渡外逃官��存在一些�法��的制度壁�。
除了引渡之外,�於外逃官�,�有��、�地起�等手段。
但�返、�地起�的有效案例�不多。�湘洪出逃後,即使由其妻子游捷��也毫�效果,而�地起�的情�更是少有。因此,加�引渡��的�署,是追捕外逃�官的��。
「官�出逃後,再去引渡、��,十分困�,最重要的是做好出逃前的防�工作。」北京航天航空大�教授任建明�。
他建�,建立相��立的��,一方面能��民�在反腐中的作用,另一方面能充分���督保密�控,避免官��到��逃亡。「�在的��是,�民知道,�腐官�知道的更多。」
部分「失�」官�名�
王雁威:
失�前任�州花都�政�主席。
2013年5月30日,王雁威出�在一�重大�目的�工���上,此後再未�身。�州市�委曾在定期�布�上透露,王雁威曾透��政��公室��到�委�公室�假治病,後���工作�位。2013年8月20日,涉�重����「畏罪�逃」,被免�。
王��:
失�前任���城市市委��。
2010年7月曾以赴美�加女���典�,�理因私出境�照,因故未成行。2012年4月24日,�妻�某(丹�海�主任科�)持因私出境�照逃去美�。到美後再�消息,中��予���分。
�玲:
失�前任深圳市南山�政�主席。
2012年4月,�玲因涉嫌�重��被深圳市�委立案�查,�查期�,�玲出逃美�。�玲是深圳市�百�基因技�有限公司公司�始人、前董事�和首席�行官彭朝�之妻。�玲和彭朝�都是二婚,各有一�女�,�均在美�。
�元�:
失�前任湖南省醴陵市王仙��政所所�。
2013年5月底突然失�,��300�元公款,至今不知所�。�地�因�博��失�。�元�今年�其妻�婚。
王昌宏:
失�前任彬州��局副局�。
2011年11月底因欠下巨�高利�失�。失�前,其母曾�其至�位�交假�。2012年4月22日郴州市�委、�察局工作人�找到了他。
李�波:
失�前任江西鄱���政局股�。
2011年1月底,�家消失,�款�元。今年4月,被�明逃亡至新加坡,�在�地因洗�而�刑15�月。
高�:
失�前曾任�南省省委��、�家�力公司����、��理。
2002年,逃亡�外,而恰�此年,高�之子高新元由澳洲返回中�,�因行�受刑,其母亦出庭。高�,高�之弟,1954年1月6日生,1999年移民加拿大�哥�。王媛,高��媳,已移居加拿大多�多。
��里:
失�前曾任�州省交通���,�州省��委副主任、��副��。
2002年1月24日,用在湖南省某市公安局�理的化名�「�唯良」的因私�照,����香港出逃斐�共和�。2004年4月16日,被押解回�,�於2005年以受�、巨����源不明、偷越�境等罪名被�行死刑。
胡星:
失�前任�南省交通�副��。
2007年1月9日,持假�照越境逃亡,後在�案��案人�的��下,逃至新加坡的胡星表示�意回中�接受刑事�查,因受�4000�被判�期徒刑。
蔡道明:
失�前任湖南省公安�畜牧��局局�。
今年,6月20日,公安�政府通�,蔡道明5月28日�家人和�位失去��。其失��日,�妻子�:身�不�,需要看病,至今行�未明。
周金伙:
失�前任福建省工商局局�,第十�全�人大代表。
2006年逃亡,後於�蒙古被抓�。其妻女均已�得�卡,定居美�。
�湘洪:
失�前任�州市委常委。
2008年9月30日,考察�出�回中�前夕,突然��「腰突」病��,�在巴黎住院治�,此後一直未�。在此之前,其女�已�法籍�州巨商�婚,�去往法�。而其妻游捷仍在中�。
��福:
失�前任�州花都�畜牧��局局�。
2010年8月19日持因私�照出境前往美�,��後以遭遇交通意外�由申�休病假1�月至10月7日。但及至今日仍然未�。2010年10月14日,被免去花都畜牧局���。
忻�明:
失�前任上海市���副��。
2010年10月,��在巴黎考察, 15日考察�返��天失�,留下����在法��友。
��忻�明曾������通��,�自己�椎不好,要留在法��病,�要求��。
後於11月1日返回上海。期�,妻子女�仍在中�,失�真�原因不明。
高山:
�逃前任中��行黑�江河松街支行行�。
2005 年1月�逃加拿大。他在���10�元人民�分批�移出境,�拿公款十�次「出�考察」,安置妻子移民及�自己�逃「踩�」。在妻子成功移民加拿大後,把 大量�金�移到境外多�私人��,然後宣布和妻子�婚。高山成功移民加拿大後,���自己身�分文,靠前妻「救�」。
�超凡、余振�、��俊:
曾先後�任中��行�平支行行�。
2001年�����平支行共有4�8300�美元��不知去向,而���超凡、余振�和��俊以及他�的妻子已�逃到了美�。
(大�新��整理)
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