��中�:中�核安全�何成�公�的心病?
何清�
核��目的安全保�不�是技�能力�水平,而是技�之外的政治社�因素。
日本3.11地震中的福�核�危�後,世界各���表示重新��本�的核�政策。只有被�作「核�大��」的中�,官方�度�在短期�呈�����:3
月12日,�家�保部副部��力��度��地表示:「我��展核�的�心和�展核�的安排是不�改�的。」
但3月16日��院常����做出�定,立即�全�核�施�行全面安�,�整完善核��展中�期��,�停�批核��目。
中�核安全的保障�有法律是不�的
��不同、�任迥�的政府部�的不同表�,正好曲折地反映了利益集�俘��家的中���。因�核��建立的第一�就是��----�到此�,�者或�能�理
解�副部��何要在第一��出�表��展核�的�心了。《南都周刊》3月18日�表的「中�核�「裸奔」20�年」一文,表�了�人�核�安全深感�
�。�文提到,中�的核�行�在「裸奔」了20�年後,至今�未穿上法律的外衣。因此,今年全�「��」期�,全�政�委�、中�核�力研究��院副院
�兼�工程��炳德呼��快出台《原子能法》。
但在中���制度�境中,一部法律又能保障核�安全�?我不用到�的�域去�找例�,只��核安全相�的�境保��例。核��在�址�程中首先要���
境�估�一�,但���域恰好成了利益集�俘��家的腐�重��。
正如我曾多次��的那�,一��代�家�於本��境一般要�有三道屏障,一是法律,二是企�投�前的�境影��估,三是�企�污染的��。�形式上,中
��三道屏障一道也不缺少。中�政府早就��境保�列�基本�策,各�人大和政府制定的�境保�法�和�章多�1700多部(2008年��)。中�各
�政府也�有�����境�估、�境��的�保部�。但事��令人沮�:就在�三道屏障一道都不缺少的情�下,中�的�境生�迅速�化,�於崩�。其中
的�境�估成�第一道失�的��。
在��腐�的政治�境中,如此完�的�保���1700多部法律法�都未能保障中�的�境安全��土安全,人�又怎能指望一部《原子能法》能�挽狂�於
既倒,�力擎天呢?
�什��法相信������家的�?
普通公�作�核�外行,���上��家�保局、中核、中�核、�家核�技�公司等三大集�聘�的�家去��核�安全等�����然很困�。但多年�的各
��境��教�了中�人,�他��得�明起�,不再�易相信政府的����家的分析就是民��得�明起�的��。
近年�大量�境污染事故��境��案件的出�,揭露了一�令�人�怒又沮�的事�:�著各�建��目�量的逐年�增,越�越多的人盯上「��」��大蛋
糕,催生了一�包括�目�主、����、地方政府部�甚至�家�保局官�在�的利益交�、��相扣的食物�。
在��食物�中,����的角色尤�引人注目。《�望》新�周刊2009年4 月那篇「���域成腐�「高危地�」, �家�打破利益��」 一文曾列
�:2002年至2008年6月,22�省�市�保部�有487人被立案查 �,�保系��名高�官���因「��腐�」落�。�家�保部�境影���
中心��人因腐���被�查。��保部公布2009年度����的抽查�果:在全�20�省份抽�的75家���位中,有30家存在��行�、工作�量
�差或管理不��等��,比例高�40%。
中�的�境�估既然已���一些利益集��租的食物�,又怎能保�它的���告可靠可信呢?�且,�家�的技�水平再高,在中�也不免��政治的婢女。
以三�工程�例,在1989年的三�可行性���告中,�家�著�力所做的��是三�工程�生��境的影�弊大於利,��院因此否定了���告,�原�
的�估�家靠�站,於1991年�另一��家�出面,做出�上����意的�告。既然�三�工程���目的��都如此��,普通工程的��自然更不��
真。
近年�已�中�折�得千孔百�的�境污染�目,�乎都有�保部��先做��估合格的��。政府部�擅改�家�告的事情也不是��生�。以中�各地正在�
建的垃圾焚���例,2008年9月4日�家�境保�部��《�於�一步加�生物����目�境影���管理工作的通知》,�份文件附件中的「生物��
��目�境 影���文件�查的技�要�」第6�提出,「作��目�周�居民�以及�校、�院等公共�施的控制�距,防�距�不得小於300米」,�曾
�加�估的中��境科�院的�章元先生披露,原�最初定的是1000米。按照二�英的污染毒性,1000米距�也太小,定�300米完全�有依�。
腐��核���得不安全
在信息不透明�政府企�均缺少社��任感的中�,核�工程�作�程中的安全��堪虞。�制下滋生的腐��透在核��域中,�量�安全���常�位於成本
控制、利�,甚至腐�行�。自2007年底以�,中�核�系�共�生三次高�涉嫌腐�被�查事件:2007年年底,因核�招�中涉嫌�密,中�技��出
口�公司原�裁�新生被中�委��;2008年年底,中���核�集�原副��理沈如�及集�20多人涉案被查;2009年中核集���理康日新被�
查。不�如此,��中���核�集�合作的法�核能公司阿海法集���人之一的保�*���都因涉嫌腐�在中�被�制扣留��多月。��情�下,核�工
程�量是否能��保,成�核�能�中最重要的��。
中�由於信息受到�格控制,政府�民��於完全的信息不����。不想�民�知道,就以�家�密�由�行封�。比如2010年10月23日深圳大��核
�站�生了8年�最�重的核�射�漏事件,也是半年���第3度�生事故。1���核反�堆一�盛�冷�水的�管,出�了3�最�3�的裂痕,��漏2
毫希(mSv)�射。身�核��大股�的中��力在事隔三周後才�外透露事件。本�事�香港深圳�地居民安全,但只有�保持自由身的香港能�召�立法�
�急��,批中共�局延�公布相��息,漠�香港市民安全。深圳市民�根本�法�此做出作何反�。
核��目的高危�性非其它�目可比,在中�的制度�境下,它的安全保�不��是技�能力�水平,而是技�之外的政治社�因素。在腐�的政治根源未能消除
的情�下,停建���目是唯一正�的��。
本文不代表BBC的立�和��。�友如要�表��,�使用下表:
��/�言
何清�
核��目的安全保�不�是技�能力�水平,而是技�之外的政治社�因素。
日本3.11地震中的福�核�危�後,世界各���表示重新��本�的核�政策。只有被�作「核�大��」的中�,官方�度�在短期�呈�����:3
月12日,�家�保部副部��力��度��地表示:「我��展核�的�心和�展核�的安排是不�改�的。」
但3月16日��院常����做出�定,立即�全�核�施�行全面安�,�整完善核��展中�期��,�停�批核��目。
中�核安全的保障�有法律是不�的
��不同、�任迥�的政府部�的不同表�,正好曲折地反映了利益集�俘��家的中���。因�核��建立的第一�就是��----�到此�,�者或�能�理
解�副部��何要在第一��出�表��展核�的�心了。《南都周刊》3月18日�表的「中�核�「裸奔」20�年」一文,表�了�人�核�安全深感�
�。�文提到,中�的核�行�在「裸奔」了20�年後,至今�未穿上法律的外衣。因此,今年全�「��」期�,全�政�委�、中�核�力研究��院副院
�兼�工程��炳德呼��快出台《原子能法》。
但在中���制度�境中,一部法律又能保障核�安全�?我不用到�的�域去�找例�,只��核安全相�的�境保��例。核��在�址�程中首先要���
境�估�一�,但���域恰好成了利益集�俘��家的腐�重��。
正如我曾多次��的那�,一��代�家�於本��境一般要�有三道屏障,一是法律,二是企�投�前的�境影��估,三是�企�污染的��。�形式上,中
��三道屏障一道也不缺少。中�政府早就��境保�列�基本�策,各�人大和政府制定的�境保�法�和�章多�1700多部(2008年��)。中�各
�政府也�有�����境�估、�境��的�保部�。但事��令人沮�:就在�三道屏障一道都不缺少的情�下,中�的�境生�迅速�化,�於崩�。其中
的�境�估成�第一道失�的��。
在��腐�的政治�境中,如此完�的�保���1700多部法律法�都未能保障中�的�境安全��土安全,人�又怎能指望一部《原子能法》能�挽狂�於
既倒,�力擎天呢?
�什��法相信������家的�?
普通公�作�核�外行,���上��家�保局、中核、中�核、�家核�技�公司等三大集�聘�的�家去��核�安全等�����然很困�。但多年�的各
��境��教�了中�人,�他��得�明起�,不再�易相信政府的����家的分析就是民��得�明起�的��。
近年�大量�境污染事故��境��案件的出�,揭露了一�令�人�怒又沮�的事�:�著各�建��目�量的逐年�增,越�越多的人盯上「��」��大蛋
糕,催生了一�包括�目�主、����、地方政府部�甚至�家�保局官�在�的利益交�、��相扣的食物�。
在��食物�中,����的角色尤�引人注目。《�望》新�周刊2009年4 月那篇「���域成腐�「高危地�」, �家�打破利益��」 一文曾列
�:2002年至2008年6月,22�省�市�保部�有487人被立案查 �,�保系��名高�官���因「��腐�」落�。�家�保部�境影���
中心��人因腐���被�查。��保部公布2009年度����的抽查�果:在全�20�省份抽�的75家���位中,有30家存在��行�、工作�量
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中�的�境�估既然已���一些利益集��租的食物�,又怎能保�它的���告可靠可信呢?�且,�家�的技�水平再高,在中�也不免��政治的婢女。
以三�工程�例,在1989年的三�可行性���告中,�家�著�力所做的��是三�工程�生��境的影�弊大於利,��院因此否定了���告,�原�
的�估�家靠�站,於1991年�另一��家�出面,做出�上����意的�告。既然�三�工程���目的��都如此��,普通工程的��自然更不��
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近年�已�中�折�得千孔百�的�境污染�目,�乎都有�保部��先做��估合格的��。政府部�擅改�家�告的事情也不是��生�。以中�各地正在�
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腐��核���得不安全
在信息不透明�政府企�均缺少社��任感的中�,核�工程�作�程中的安全��堪虞。�制下滋生的腐��透在核��域中,�量�安全���常�位於成本
控制、利�,甚至腐�行�。自2007年底以�,中�核�系�共�生三次高�涉嫌腐�被�查事件:2007年年底,因核�招�中涉嫌�密,中�技��出
口�公司原�裁�新生被中�委��;2008年年底,中���核�集�原副��理沈如�及集�20多人涉案被查;2009年中核集���理康日新被�
查。不�如此,��中���核�集�合作的法�核能公司阿海法集���人之一的保�*���都因涉嫌腐�在中�被�制扣留��多月。��情�下,核�工
程�量是否能��保,成�核�能�中最重要的��。
中�由於信息受到�格控制,政府�民��於完全的信息不����。不想�民�知道,就以�家�密�由�行封�。比如2010年10月23日深圳大��核
�站�生了8年�最�重的核�射�漏事件,也是半年���第3度�生事故。1���核反�堆一�盛�冷�水的�管,出�了3�最�3�的裂痕,��漏2
毫希(mSv)�射。身�核��大股�的中��力在事隔三周後才�外透露事件。本�事�香港深圳�地居民安全,但只有�保持自由身的香港能�召�立法�
�急��,批中共�局延�公布相��息,漠�香港市民安全。深圳市民�根本�法�此做出作何反�。
核��目的高危�性非其它�目可比,在中�的制度�境下,它的安全保�不��是技�能力�水平,而是技�之外的政治社�因素。在腐�的政治根源未能消除
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本文不代表BBC的立�和��。�友如要�表��,�使用下表:
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