中国国务院纠风办成绩惹关注
2012-01-10
中国媒体近日报道了中国国务院纠风办去年取得的重大成绩，其中包括在整治庆典活动，追查违法强拆和食品安全及教育乱收费等问题方面的成果。不过，中国国务院纠风办总结的这些成果引起了一些批评。
中国国务院纠风办的全称，是“国务院纠正行业不正之风办公室”，虽然是个临时性机构，却有“正部级”的级别，其纠正查处的案件由国务院监察部执行。 中国官方新华社的报道说，中国国务院纠风办去年共撤销了2549个庆典活动，节约资金12亿；查处违法强拆1480件；查处保障房违纪问题307个；查处 坑农害农假物资三点二万件。还处理了视频安全问题5975个，药品安全问题9084件，公路三乱一千三百个。近年来，中国民众对上述问题反映强烈，因此国 务院纠风办专门针对这些问题开展了专项治理。
美国纽约城市大学政治学教授夏明就此表示，中国大陆这种叠床架屋的官僚机构，实际上是中国政府效率低下和运行失效的表现。
“像 中国老百姓说的：如果你们既贪了又腐化了，你还把事情干了，我们觉得还可以接受。但是你们既贪了又腐化了，而且事情还不干的话，老百姓怎么活？我想这恐怕 反映了更大的问题在于有这么人浮于事的机构，而且是那么大的权力，那么多行政费用不断的增加，面临最大的一个问题就是自身的膨胀，而效益和功能急剧下 降。”
对此，美国南卡罗来纳州大学管理学教授谢田有同样的看法，他认为，中国国务院纠风办的很多工作，实际上是最低层级行政部门的责任。
“很多事情可能是最低级的法院就可以解决的，或者甚至是一些调整机构协商调整就可以解决的。根本不需要设立一个政府机构来解决。这实际上是很好笑。 ”
报 道说，中国国务院纠风办去年对一千多件违法强拆案件进行查处，对十一起强拆致人伤亡案件进行了调查，对五十七人进行了党纪政纪处分。谢教授认为，按照中国 法律和相关法规，这些问题初级法院完全可以解决，现在却要由最高行政部门出面，还实施共产党纪律处分，凸显了现在中国社会管理的问题。
“非法强拆案件涉及到很简单的一个产权是否明晰的问题，基层法庭就可以。把伤人案件，那就更简单了，那么是刑事纠纷。现在还有有毒食品、有害食品问题，这个本来就有食品监督管理局了，实际上从侧面说明了中国社会运作的机制完全失效了。”
北京出版的《新京报》发表点的评论则认为，中国国务院纠风办所公布的成绩，实际上也是中国政府的尴尬。纽约城市大学教授夏明分析说，中国国务院设立纠风办本身，就是政府法令不行，政令不彰的体现。
“纠 风办本身就是叠床架屋的一种机构设置。因为如果它是一个协调机构的话，它就根本不应该直接去处理事情。如果它去处理事情的话，它下面就应该有其他部门，国 务院总理办公室它直接抓这个问题，反映出温家宝即使他想做一些事情，他面临一个强大的利益集团官僚机器，而他许多的政令也推不动，也就是说政令出不了中南 海。而许多国家的各部委也是针插不进，水泼不进的这么一种局面。”
谢田教授认为，社会管理体系和工程管理体系类似，在失效和崩溃前夕，都表现出局部不执行中央指令的问题。他认为，中国彻底的改革，导致出现了强有力的地方和中央部委利益集团，中央政府设立大量临时执行机构，体现了中国政府社会管理机制已经失效的严重问题。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
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