中国干部选拔制度矛盾与冲突
2011-11-04
中组部日前发文，要求加强对各级干部政治品质和道德品行的考核。有评论认为，中国的干部选拔、任用机制存在制度性的缺陷，中组部的文件无法解决这些问题。
新华网星期四的报道说，中共中央组织部日前印发了《关于加强对干部德的考核意见》，要求以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质 和道德品行的考核。政治品质包括干部在政治方向、立场、态度、纪律、党性原则等方面的表现。道德品行主要指干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美 德。对于中组部发文强调考核干部的“德”，位于美国波士顿的“公民力量组织”发起人杨建利分析说，
“中国官僚腐败到品质的恶劣现在已经成 为大家最近以来一直讨论的议题。最近由于小悦悦的事情还有其他的一些事件，使得人们把讨论中国道德滑坡的责任找到政府的身上。大家都总结出一句话叫：上梁 不正下梁歪。所以中国政府它为了应付，它就得会做出一些反映,包括上个月开的六中会议，讲的文化问题也是谈的这个问题。”
中组部下发的 《意见》要求，把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，并注重群众公论。对基层领导干部特别是县乡领导干部，要突出考核群众观 念、办事公道和工作作风等方面的情况，对中高级干部要突出考核理想信念、政治立场、与党中央保持一致和贯彻落实科学发展观等方面的情况，对高级干部还要按 照政治家的标准来要求。纽约中文政论杂志《北京之春》主编胡平对此评论说，
“我们看到共产党所说的标准尽管其中也包括一些大家公认的道德 标准，但其中最突出的还是要和共产党保持一致。还是要执行现在党的路线。因此它不可避免的就和真正的德的标准和我们一般民众中的德的标准就会有不一致。甚 至有冲突。事实上它主要强调的还是他们自己的政治标准。其次这个标准由谁来评定，谁来决定，那么它在共产党那里当然都是由上级来做出裁判。而上级且不说它 有很多问题，上级在利用这些标准的时候不可避免地又会带入它自己的各种成见、偏见和它自己特殊的利益。因此共产党虽然多年来一直都在这么提，它所提倡的德 的标准和人民群众要求的标准有很大的区别。但即便就是按共产党自己的标准，它这种做法常常也是没办法实现的。”
报道说，中组部下发的文件要求突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面，这对于保持党的先进性，建设高素质干部队伍，提高选人用人公信度具有重要意义。对此，杨建利评论说，
“这 没什么用处，因为选拔干部的机制在那儿摆着。基本上是由上面的人来决定由谁任干部。那么它只需要对上就行了。对上面的办法是什么呢？就是要巴结、送礼。这 样整个体制自然就腐败下来了。我觉得从根本上要解决中国的问题，还是整个体制的问题。你必须从体制上根本地改变中国，让中国的官员的产生来自于民选。由舆 论来控制、由言论来监督。这样才能造成官员自己才能检点。靠共产党发文件，发号召的办法是没有用的。”
胡平认为，就像以前江泽民提出的“以德治国”和胡锦涛提出的“八荣八耻”一样，中组部发文强调考核干部的“德”，只不过是老调重弹，但无济于事。
以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。
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