这些事件起因并不复杂，但最终演变为群体暴力，不得不动用大批警力平息事态，其政治成本、经济成本、社会成本实在太高了。
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近年来，群体性暴力事件有增无减。今年发生在湖北石首、江西南康等地的大规模群体暴力事件尤为引人关注。
这些事件起因并不复杂，但最终演变为群体暴力，不得不动用大批警力平息事态，其政治成本、经济成本、社会成本实在太高了。
政府官员处于行政、执法第一线，他的管理对象是全体社会成员，与民众发生矛盾冲突在所难免。问题是一元化体制把党委、政府、人大、政协、司法机关统统绑在一辆战车上，对于民众反映十分强烈的问题（特别是土地、拆迁事件），往往是党委不出面，政府不解决，媒体不报道，法院不受理，人大不关注。听任怨恨发酵，致使小事拖成大事，个人诉求演化为群体事件。
问题还在于，当下官商勾结比比皆是，利益错综复杂。一个官员公正解决矛盾，难免得罪其它同僚。作为荣辱与共的成员，谁也不愿为民众冒此风险。所以他们能推就推，能拖就拖。民间早已认定，事情大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。瓮安、孟连、陇南等恶性群体事件的发生、发展及解决的过程完全印证了这一点。
付出如此之高的成本解决社会矛盾，官方民间都难以承受的。然而，到目前为止，我们还没有看到制度化改进的倾向——恐怕这才是问题的关键——它意味着类似悲剧还会继续上演。
发生群体暴力事件的主要原因是当地官民之间积累了太多矛盾，存在着强烈对立情绪。但这些矛盾从量变到质变并非瞬间发作，更非不可避免。事实上，在事件发生、发展过程中，有很多机会化解矛盾，防止和避免冲突升级。即使在冲突爆发临界点，只要当地有威望的人出面居中调停，事态并非无法控制。
其实，我国早有这样的制度安排，当初设立人大制度，就是让人大代表作为公民意见领袖，表达民众呼声，批评并监督政府改进工作，协调两者之间关系，实现良性互动。
那么，为什么群体暴力事件频频发生，却从未见到人大代表出面平息事端呢？
有目共睹的事实是，人大在某种程度上已经背离了制度设计的初衷。首先是人员构成出了问题。如今的人大代表中，政府官员和企事业单位成员占70%以上，其它成员往往是劳模和所谓纳税大户。这些人要么是被监督对象，要么是没嘴葫芦，要么只代表自己利益说话。遇到重大社会问题，听不到他们发表公正主张，看不到他们的公德和公信力，关键时刻他们有什么资格站出来说话？公众凭什么信任他？
其次是人大代表产生方式异化。长期以来，人大代表名单都由组织部门确定。在党委的统一部署下，基本杜绝了竞争选举，各种资源只能保证组织提名人士高票当选。这样的选举制度使大量"三不"候选人（不和选民见面，不征求选民意见，不向选民作出承诺）堂而皇之地成为人大代表。权力的天性是向授权者负责，由官方指定的人大代表自然成了官方的附庸。
正因为如此，各级人大对官方工作没有正常的监督、考核、评价，对于官员违法、违规滥用权力行为很少提出批评，更不敢代表民众公开站出来说话。
这样的人大以及人大代表不能防止矛盾，不能解决矛盾，不需要体察民意，怎么可能承担调解官民冲突的重大使命。
中国大陆目前处于社会转型期，利益切割、利益分配不公现象经常发生。由于制度改革滞后，矛盾冲突很容易激化。迫切需要有公信力的人大代表站到前台，协调各方关系，主持公道。防止因小疾酿成大患，造成难以预测的恶果。
群体性暴力事件层出不穷，根源在于公民无法监督地方官员，其具体表现是人大代表未能行使监督职责。要想让人大代表胜任新的角色，就要改变现行人大代表选举制度。让全体公民自由竞选人大代表，让广大选民根据候选人竞争表现做出自主抉择。
这样产生的人大人大代表才会赢得民心，才可能认真履行代表职责。人大代表称职了，许多问题就会消弥于萌芽状态。即使出现突发问题，由他们出面，冲突也容易化解。这是世界文明国度的通行作法，这也是文明国度和谐稳定的制度根源，完全可以为我们借鉴。
不从制度上加以改革，一味就事论事，只解决眼前问题，更多群体性暴力事件必定接踵而至。
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