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听信"核泄漏"谣言的杞县群众纷纷"外逃"。图片来自互联网
当主流媒体失语，像网络和手机之类的非主流媒体就必然会抢占话语权，出现谣言也就不足为怪了
《国际先驱导报》记者漆菲、秦亚洲发自北京、郑州 7月17日，河南开封杞县又上演了一出现代版的"杞人忧天"。在杞县出城的各个路口，小轿车、拖拉机、大客车、摩托车等等各式交通工具排成了长龙，争相出城"避难"。没有车的居民，则带上点简单行李，步行出城。亲身经历了"大逃亡"的一名杞县居民说，这就像好莱坞灾难大片中的画面一样。
制造这场"大逃亡"的不是地震、不是怪兽，而是谣言。"发生核泄漏"、"核泄漏造成多人死亡"等等传言，通过互联网、手机短信在坊间疯狂传播，最终促使了杞县县城"十室九空"。杞县政府部门事后称这是小题大做，杞人忧天。而老百姓却质疑政府为何不及时公布信息，让老百姓心头无忧。
一个月后谣言四起
引发这场"大逃亡"以及当地政府与民众争议的，是一个月前该县一家工厂发生的一起生产事故。
６月７日，杞县利民辐照厂在利用钴６０对辣椒等农作物进行辐照时，发生卡源事件，钴６０无法恢复至原来的安全储存位置。据悉，经过辐射的农产品，不仅没有病害，而且还能更为保鲜。
辐射源钴６０被放在深达数米的水井中，并且四周是厚达2米的墙壁。农产品就是在这样一个密封室内进行辐照加工，辐照完成后，辐射源经过自动装置，再放回到水井中。然而， 6月7日室内发生意外倒塌，压住了放射源保护罩，导致钴－60放射源被卡住而不能正常回到水井中的安全位置。
事件发生后，国家环保部立即组织专家组赶赴现场，监测环境并制定处置方案。得出的结论是：没有发生泄漏，放射源处于安全状态。
然而，外界的反应却出乎当地政府部门以及专家的意料之外。由于长时间暴露在辐射源的辐照下，密封室内农产品发生自燃。这个消息迅速在当地民众间传播。由于专家组使用的两个探查机器人其中一个被堵在里面没有出来时，外界因此传言说"两个机器人被核辐射烤化了，连专家都解决不了，专家都连夜坐飞机回北京了"。
事后，前往当地的中国原子能科学院辐射安全中心主任研究员陈凌在接受《国际先驱导报》采访时说，其实，机器人不是用来进行降源处置的，而只是用来探测。密封室灌水以后，地板很滑，里面的堵塞物品也多，以至于其中一个机器人"堵在里面"。
但是，当地民众并不知道这一事实。随之而来的，却是一波盖过一波的谣言。
7月10日，一则题为《开封杞县钴60泄漏》的帖子，开始在互联网论坛流传。17日，互联网上传言四起。"快跑啊，要核爆炸了！""辐射到了会断子绝孙的！"……
民众不信任当地政府
尽管当地政府部门苦口婆心劝阻外逃群众返回家园，但仍然难有效果。很多群众"宁可信其有，不可信其无"。
7月17日下午5时许，开封市环保局联合杞县人民政府率先发布辟谣消息，表示"杞县钴60辐射源处在控制状态，没有危险，请大家不要相信谣言，要保持安定"。
当晚8时，开封电视台播放"故障现场探视活动"，杞县县长李明哲站在辐照厂前说，"谣言不属实，钴60未泄漏"。当晚9时，开封市政府再次召开新闻发布会，环保部专家陈凌在会上重申放射源处于安全状态。
此时，形势才有了好转，匆忙外逃的群众开始半信半疑地返回家园，但还是有群众把孩子送到了外地，自己先回来看看情况。
7月18日，《国际先驱导报》记者在当地看到，杞县汽车站、兴隆路、金城大道等主要公共场所，当地政府设立的"杞县利民辐照厂卡源故障咨询台"前不时有群众前来咨询，而政府张贴的"杞县人民政府关于利民辐照厂卡源事件处置情况公告"处也人头攒动。
杞县柿园乡牛洼村农民辛义告诉本报记者："１７日下午，听说发生了核泄漏，我们村的人乱成一团，跟着人群往外跑。知道真相后，当天晚上大部分人都回来了，１８日早上基本上全回来了。我也虚惊一场，折腾得一晚上都没睡好。"
尽管许多返家的群众对轻信谣言感到后悔，但不少人纷纷批评政府部门之前的种种做法。一名当地居民说，自辐照厂发生事故以来，全城的人都人心惶惶的，但是开始人们并没有选择外逃。直到7月10日传言越来越越多，11日互联网论坛上的传言帖子全部被删除，这让当地人怀疑"难道是政府封锁了消息？"
当地政府部门对民众的质疑不甚认同。杞县宣传部一位负责人解释说，"既然没有危险，就没有必要去小题大做，也不用一开始就大张旗鼓地公布信息。"
美联社对此评论说，"谣言能够迅速传递是因为当地人不信任地方政府。"
地方政府传播意识不足
6月7日发生的事故，为何在一个多月后发酵成恐慌？为何当地政府部门并没有及时公布清晰充分的信息？
陈凌从技术角度进行了解释，处理该事有相当的技术难度，这需要时间。钴60作为密封源在辐藏室内部，外面的屏蔽墙起到了很好的吸收作用，对周边并没有影响。"医院等很多地方都有钴源的治疗装置，平时就是放在很好的屏蔽体中。"
据了解，在处理这起事故中，杞县政府依照一贯的做法，先报告地方环保部门，再一级一级上报。用环保局相关负责人的话来说，按国家对辐照事故的分级管理规定，本次卡源不属于辐射事故，是辐射工作单位的运行事件。"依照过去的经验，运行事件往往是由内部来解决的，大张旗鼓的宣传可能适得其反。"
但是，清华大学国际传播研究中心研究员史安斌并不认同这种处理方式。他在接受《国际先驱导报》采访时认为，"他们认为这个事没什么可说的，但这样只会使政府公信力受到伤害。"他指出，这件事说明基层政府的传播意识不够，对目前舆论环境认识不足。
据史安斌研究员了解，出事之后，"政府对当地的媒体还是控制很严格的。"既然主流媒体失效，像网络和手机之类的非主流媒体就必然会抢占话语权，出现谣言也就不足为怪了。"
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