"零八宪章"体现了旧的民主观
摘要:不应该把实现民主政治的希望寄托在"上面"。应该脚踏实地,充分利用现有的条件,打破中國民主政治启动阶段"先有鸡、还是先有蛋"这一怪圈。应该学会政治家必要的策略和狡黠。虽然民主自由人權是一种普世价值,但国家利益高于一切也是一种普世价值。
旧的民主观是"希望统治者为民做主",把民主进步的希望寄托在统治者的开明上,呼吁统治者不断放权,希望统治者恩赐一个民主制度下来。
08宪章提出了修改宪法等十几条具体的基本主张,那么这些主张是向谁提出的呢?这些主张具体由谁来落实呢?
向执政黨提出的?但执政黨怎么能够修改宪法?如果执政黨有资格、有力量把宪法修改好,那么它也有资格、有力量把宪法再修改坏,或者根本不遵守宪法。
根据民主政治的基本原理,只能由国家的最高立法机构来修改宪法。中國的最高立法机构是全国人民代表大会。因此这些主张应该向全国人大代表提出,由他们来修改中國的宪法。
但我们都知道,中國的人大代表并不能很好地代表人民。在最近的毒奶和矿难事件中,在农民工人教师的维权浪潮中,事前和事后都没有"人民代表"站 出来代表人民说话。08宪章的作者也很清楚这一点,他们也提出了"各级立法机构由直选产生"。既然人大代表不能代表人民,那么我们又凭什么指望这些不能代 表人民利益的"人民代表"愿意为人民来修改宪法呢?
于是我们陷入了"先有鸡、还是先有蛋"的怪圈。
因此,08宪章也反映了另一种旧的民主观:
只提出民主政治的宏伟理想和目标,却不去寻找实现民主政治的路径,不去探索适合中國国情的、平稳的、不导致动乱、不导致国家分裂、不导致经济衰退、不导致人民生活水平下降的、具体的逐步实现民主的方法。
如果不解决"先有鸡、还是先有蛋"的问题,不指出具体的政治路径,那么提倡"民主"理念的逻辑结论就是推翻现有政治结构,另起炉灶。而这样做的 结果必然是政治混乱、经济崩溃、国家分裂、内战四起,导致人民生活水平大幅度下降,于是人民对新政治结构产生严重不满,呼唤新的铁腕强人出来恢复秩序。苏 联就走上了这样一条道路,一个曾经令西方颤抖的大国消亡了。幸亏俄罗斯人占据了苏联大部分的领土,所以俄罗斯仍然是一个大国,但其它大国已经把势力范围扩 展到了它的鼻子底下。
虽然民主自由人權是一种普世价值,但国家利益高于一切也是一种普世价值。
1970年代,为了对抗强大的苏联,以极右和反共而著名的美国总统尼克松主动飞越太平洋来向毛澤東献媚。08宪章的作者自己也对毛时代的"反 右、大跃进、纹革"提出了强烈的批评(作者列举的仲共五项人權灾难中,毛"亲自发动"的就占据了三项)。美国为了制约伊朗,积极支持萨达姆政权,并没有因 为他搞獨裁、暗杀反对者而疏远他。欧美为了分裂中國,积极支持達賴喇麻,却从来不提西藏奴隶制度的落后和残酷。等等等等。
中國的主要民族汉族居住的土地只占中國领土的一半左右,如果中國政治崩溃,国家分裂,新疆、西藏和内蒙古都将失去,中國对北、对西的战略防御纵 深都将彻底失去,中國的战略环境将比现在的俄罗斯更糟糕。中國将彻底地、永远地沦为二流国家。如果汉族居住区再发生内战和分裂(可能性非常大),那么中國 将彻底、永远地沦为一群三流、四流或末流的国家。
《三国演义》说"合久必分,分久必合"。时过境迁,这个规律在今天已经不存在了。当年的中國外部没有强国势力,但今天周围都是渴望中國分裂的力 量,他们不仅会积极支持中國的军阀进行割据,还可能直接出兵消灭企图重新统一中國的力量。美日不断暗示会出兵阻止中國大陆方面武力收复台湾,就是一个眼前 的例证。
更何况,看似轻描淡写的"合久必分,分久必合"八个字,背后是持续数百年的战乱、是数百万人葬身沙场、数千万人死于饥荒、数亿人流离失所的腥风血雨,是任何有理性的人绝对不应该鼓吹去尝试的。
中國需要民主,这是毋庸质疑的。但只给出宏伟远大的目标是绝对不够的,还必须设计出具体的路线图,需要给出一步步的具体步骤,今天怎么做,明天怎么做;今年怎么做,明年怎么做,……。
中國要实现民主,首先要解决"先有鸡、还是先有蛋"的问题。实际上,中國现有的政治体制已经为解决这个问题创造了一定的条件。
08宪章的作者提议"各级立法机构由直选产生"。实际上,中國立法机构"人民代表大会"的最基层代表早已是直选产生的了。《中华人民共和国地方 各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五条规定:"县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。"
虽然这只是一条狭小的门缝,但毕竟是一条现成的通道。然而多年来,利用这条通道去实践民主的人却凤毛麟角。08宪章的第一批署名支持者有 303 人,现在据说已经达到数千人,如果有 303 个人或者数千个人都去自己所在选区,登记竞选人大代表,其影响和意义将远远超过在宪章上签名。
很多人说,地方官员会阻挠非内定人士的竞选。的确如此,但《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条规定:" 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权,对有下列行为之一,破坏选举,违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责 任:……(二)以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;……"
如果地方官吏干扰或破坏选举,就可以去法院控告他们。如果全国有 303 个或数千个人大代表候选人纷纷去法院控告当地官员破坏选举,将产生更加深远的影响。
很多人说:这种官司根本赢不了,甚至法院根本就不受理。是的,这种可能性很大。但这种斗争和挫折本身就是实现民主政治的必要过程。任何不指望统治者恩赐民主的人,对这样的斗争和挫折应该有着充分的思想准备。
今年打官司输了,那么下一届选举受到干扰和破坏就再打官司。任何不指望统治者恩赐民主的人,对民主政治实现过程的漫长和曲折也应该有着充分的思想准备。
从另一角度看,如果在 303 起官司中,或者在数千起官司中有一场被受理了,或者打赢了,那将产生历史性的意义,将鼓舞更多的人投身中國的民主事业,对其他地方企图阻挠或破坏选举的官员也是一个巨大的警示。
实际上,竞选人大代表并非没有成功先例:2003年深圳与北京区县人大代表换届选举期间,出现了一个引人注目的现象:一批房产维权精英纷纷参与 人大代表竞逐。例如,深圳景洲大厦的邹家健、凯丽花园的吴海宁和益田村的叶原百;北京朝阳园小区的舒可心,回龙观社区的杜茂文、杨逢臣、聂海亮,水清木华 园的邵夏珍,银地家园的陈俊超,天通苑的周温斌、王瑞琦等。他们或是业主委员会的主要领导人,或是住宅小区中的维权积极分子。此外,像以打房地产官司著称 的律师秦兵、"打假专家"王海,也都参与了人大代表的竞选。其中,聂海亮还以高票当选。而且,此类个案并非深圳与北京独有,在全国其他地区人大代表选举中 也曾出现,只不过没有见诸报端而已。(摘自"从房产维权到人大代表竞选"一文)
很多人对中國人大仅在最基层进行直选表示不满或不屑。这是错误的。如果连最基层的立法机构直选都不能赢取,连地方小吏的干扰和破坏都不能克服,那么指望最高统治者主动修改宪法不就完全是天方夜谈了吗?
政治是很复杂的事情。基层直选是积累政治经验、发现志同道合者、积聚力量的重要机会,更是唤醒民众、教育民众的重要机会。
如果基层直选能够产生真正代表选区人民利益的人大代表,这些人大代表敢于和善于行使中國法律赋予人大的巨大权力,那么他们至少可以牵制基层政府里的贪官,造福一方百姓。
中國法律规定,上级人大的代表由下级人大选举产生。不夺取基层人大的席位,就不可能产生能够代表人民利益的上级人大。虽然层层选举要耗费很多周折,但毕竟可以不断有所进展,其意义和价值远远大于年年向最高统治者请愿喊话、却年年音讯渺茫。
民主政治的进程一旦启动,就可能出现正循环,不断加速。至少,由人大代表出面向全国人大提案逐步扩大直选范围,要比由普通草民直接向最高统治者呼吁一步到位、"各级立法机构由直选产生",更具有可操作性。
中國的法律为民主政治打开一条狭缝,即使从最"小人"的角度看,在逻辑上也是合理的。如果一个政黨制定的法律说:"立法机构的民意代表人选全部由执政黨指定",那么它连最基本的"民主"和"共和"的面子都失去了,所以它必须至少在最基层,实行直选。
不论它留这条狭缝的动机是不是纯洁,我们都应该充分利用这条狭缝,去挤、去扩大,把门打得更开,把狭缝变成大路。政治是很现实的事情,见缝插针,得寸进尺,都不是卑鄙的行为。
不去利用现成的机会,却指望最高统治者一夜之间恩赐一个世外桃源般的民主社会,这是不切实际的空想和梦想,是充满书生气的幻想。
实际上,向最高统治者呼吁民主是最容易、最安全的,而扎扎实实地在基层实践民主,却是最艰难、最危险的。中央政府是要面子的,拘留发起者受到了 国际社会的谴责,对其他主要附议者只能以"喝茶"的方式表达其不满和警告。但地方小吏对敢于制约他们的民意代表,就不会这么客气了,他们雇佣黑社会分子暗 杀一个乡人大代表,根本不会受到国际社会的关注。俄罗斯实现民主政治之后,很多议员和记者被暗杀,但欧美政府并没有向俄罗斯政府施加压力,要求他们为议员 和记者这些民主政治的中坚分子配备贴身保镖。
毛说:"革命不是请客吃饭",我补充一句:"民主不是谈情说爱"。"民主"不应该是一个充满浪漫色彩的憧憬,而应该是一步一步扎扎实实的工作。
一些尝试参加选举的人士,发现自己的竞选企图很容易被当地官员挫败:竞选海报被撕掉,确定正式候选人时被排除在外,等等。这可能是因为他们到了选举时才站出来争取选民的支持。实际上,民主政治并非单纯的竞选。
有志从事民主政治的人士,在平时就应该深入选区民众,为他们服务,帮助他们维权,使他们认识自己、熟悉自己、了解自己、支持自己,把自己当成他们利益的代表者。这样,到了选举时,即使竞选纲领海报被撕掉,选民也知道应该选谁。
中國法律规定:"选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"如果一个竞选者只有十几个人提名,在全部候选人名单中就会排在很后面,就很容易被"平衡"掉,此时也难以指责选举委员会搞鬼。
但如果竞选者平时就为广大选民所拥戴,那么提名者就会很多,在全部候选人名单中就会排在很前面,甚至超过官方内定人选,排在第一位。此时选举委员会就难有正当的理由排斥他,不让他成为正式候选人。
总之,有志在中國实现民主政治的人士,不应该再浪费精力撰写天马行空式的"宪章"、"宣言"或"民主是个好东西"等妇孺皆知的基本常识,而应该把精力放在深入民众、研究现有法律、积极投身具体的竞选活动、和破坏选举的行为做斗争等方面。
政治是很烦琐的,需要耗费大量的精力和智力,还必须掌握很多专业知识,例如财政管理知识等。因此,大量高素质的人才全身心地投身政治,是中國实 现民主政治的必要条件,人大代表的专职化是在中國实现民主的重要步骤。在法律尚未建立起有关制度之前,可以建立民间基金,以支持专职人大代表的生存和工 作。
有志中國民主政治、但又因种种原因不能亲自投身的人士,可以通过成立"人大代表支援基金"之类的方式,支持能够代表人民利益的人士去竞选人大代表,在他们当选后,支付他们薪酬和办公经费,为他们购买必要的人身保险或保安服务等等。
很多人说:在解除报禁和黨禁之前,是无法进行选举的。这又是一个"先有鸡、还是先有蛋"的问题。解除报禁和黨禁同样涉及立法。在产生能够代表民 意的立法机构之前,在它们向执政黨施加足够强大的压力之前,报禁和黨禁是无法解除的;但报禁和黨禁又使得代表民意的人无法去竞选。那么怎么办?就只能耐心 等待最高统治者先恩赐一个鸡蛋下来?
报纸等大众传播媒介在竞选中的作用是向大众宣传候选人的竞选纲领。但是中國目前只有最基层实行直选,其选区只有一个街道或一个单位,根本用不到 大众传媒工具。夸张一点说,拿个电喇叭吼一声,全选区的人就都知道他要竞选了。实际点说,候选人平时多走动走动,选民也就大多认识他了。
政黨是什么?政黨是志同道合者的组织。人大代表的竞选过程和人大里的各种参政议政活动,本身就是各个从政者表达政见、发现志同道合者的机会。为 了通过或否决一个提案,政见相同的人自然会集合在一起,以增强自己的力量。政黨的雏形就逐渐形成了。此时是否仍然禁黨根本不重要。如果这个群体的名称不能 是"某某黨",那就叫"某某麻将俱乐部",其领导人的职务不能是"總書記",那就叫"俱乐部主任",这又有何妨?
中國的人大选举法第二十九条规定:"各政黨、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"
即使不能以政黨或社会团体的名义推选人大代表候选人,也可以由该麻将俱乐部的成员,以选民的身份推荐麻将俱乐部主任做人大代表候选人,并协助他竞选。
中國可以再次公开谈论"民主"二字,转眼已经三十多年了。如果三十年后,我们还把实现民主政治的希望寄托在"上面",还没有学会政治家必要的策略和狡黠,还是那么的浪漫和天真,那我们进步得太慢了。
我很赞同宪章中这段话:"祛除依赖'明君'、'清官'的臣民意识,张扬权利为本、参与为责的公民意识,实践自由,躬行民主,尊奉法治,才是中國的根本出路。"
我们不能"等、靠、要",而应该充分利用现有的条件和环境,积极实践,积小胜为大胜,以小胜促大胜。
很多人认为最高统治者不愿意真正地消除腐败,因此不可能从体制内合法地推进民主。如果的确如此,那么向他们呼吁修改宪法并实施各种政治改革措施,不是在缘木求鱼吗?
我相信仲共最高领导人是不愿意为地方贪官买单的。但是自上而下的监督任务繁重,力不从心,所谓鞭长莫及是也,虽天网恢恢,但疏而洞多,而且只能 事后惩罚。虽贪官被诛,但民心已失。如果能够从基层开始,逐步自下而上形成平行的、实时的监督和制约机制,避免官员贪污腐败,避免民众把帐算到黨的头上, 黨还是非常高兴和愿意的。
当然,这只是我的猜测。如果不是这样,那就只能走其它道路了。
2008年12月19日
作者:黄佶
中国报道周刊, 2008-12-23. | 添加评论 | 5 comments
原文地址 "零八宪章"体现了旧的民主观
(博讯北京时间2008年12月23日 )
一、引
很多人说,改革开发三十年,中共领导的经济改革成绩很大,政治体制改革滞后,本人不敢苟同。
稍有经济学知识和良知的人,就会发现中国经济改革三十年的进步,是城市乡村二元体制对中国农民赤裸裸的剥削成就的。
低廉的农产品、廉价的农民工、缺乏的社会保障,千百万人的血汗,成就了"世界工厂"的辉煌。
实际政治体制,在这三十年,也是发生了翻天覆地的变化,只是不能称为"改革":
君不见,从毛时代的"家天下",变成了邓时代的"党天下"!
君不见,从封建的"大锅饭社会主义",变成了官僚的"权贵资本主义"!
君不见,从共产主义乌托邦的梦幻,变成了民族整体道德的沦丧!
中共胡总书记在三十周年纪念会上,发誓"绝不走改旗易帜的邪路"。不过,何谓正路?何为邪路?可要议论议论了。
中国共产党党章第一个起草人,是国民党元老戴季陶先生,奇怪吧。2007年四月初,军阀张作霖突袭北京苏联驻华大使馆得手,共产国际通过一个叫"中国共产党"的代理人分裂、控制中国的阴谋暴露了,才发生了戴季陶也支持的"四一二反革命事变"!
所以,中国共产党成立以来,就一直有正路和邪路的斗争!也算传统吧。
二、回顾
年初,国家气象局提前七天,发布雪灾黄色预警,提前三天,发布雪灾橙色预警!官僚们忙于过年,冰冻降临,严重的后果。。。。。。
国家地震专家早就预警了四川即将到来的大地震,政府为了所谓的稳定,引而不发!释迦牟尼佛诞生日,5月12日,历史带走了8万无辜的生灵,其中2万是幼小的童颜。。。。。。
8月8日,数千亿的代价,成就了历史上最难超越的北京奥运会。。。。。。
12月9日,共产党自豪的"一二九运动"的同一日子,《零八宪章》提前一天早产,实名联署直逼万人。。。。。。
2008年,注定成为历史的新坐标!
三、《2009告别过去》文章回顾
本人博客中,2007年5月有一篇《2009告别过去》文章:
"目前(2007年5月),国内股市已经疯狂了,9000万散户成功绑架了政府和2008年奥运会,估计2008年9月前,股市还要继续疯狂上涨。2008年10月到2009年4月,随时会爆发类似1929美国经济大危机的突发事件,并将把世界经济推进到全面经济危机和调整中。正如1929美国经济大危机没有摧毁美利坚合众国一样,2009经济危机,为中国政治民主化提供了强大动力,新的政治格局稳定以后,通过启动内需和全面福利社会的建立,中国还会有十年以上的高速发展。
根据是:
由于中产阶级居民手中的资金,全力进入股市投机,政府调控股市的各种手段,将受2007年的十七大和2008年奥运会政治稳定要求制约,无法采取根本手段解决泡沫危险,广大散户成功绑架了"牛市",疯狂加疯狂。。。。。。
这几年带动经济高速发展的房地产将于奥运会后全面崩溃,进而引发银行大量不良资产问题。房地产和金融股是中国股市的基础,所以,2009年春节前后,股市将彻底崩溃,估计资产平均将缩水到30%以下。
股市的崩溃,将使大量中产阶级破产,也断送了改革三十年政治稳定的基石。因为近亿的中产阶级,是怕乱谋稳定的,这些年执政党是用经济发展,绑架了他们,才敢一再推迟政治现代化变革的步伐。
2009年经济危机的全面爆发,将摧毁一切阻碍政治变革的阻力,中国将走上民主宪政的不归路,这是我对中国未来发展的判断,一家之言而已。"
四、从《零八宪章》出发,勇敢面对未来
《零八宪章》的发布犹如黑暗中的闪电,震惊了我们每个人的心灵。因为《零八宪章》的温和、理性,在中国产生了巨大影响力。国内外中国人实名联署直逼万人,赋予《零八宪章》以空前的威力。
《零八宪章》的新闻通过网络媒体达到了空前传播的效应,转载《零八宪章》和有关评论的国内网站举不胜举,就连半官方的新浪和搜狐等著名网站,也睁一只眼闭一只眼,尽量少删除网民的声援博客文章。
原定于12月10日(世界人权日)发布的《零八宪章》,因为刘晓波先生的被捕和张祖桦先生的被传唤而提前一天与读者见面,与中国共产党著名的"一二九运动"纪念日重叠,也许是天意。
《零八宪章》喊出了体制内外有良知的社会精英心里话,让人看到了真正中国良心的回归和勇气,也让中共执政当局明晰了社会各界对专制制度的严重不满和对民主制度的强烈渴望。
正如李劼先生指出的:"一九八九年的历史,留给中国人的一个重大教训,即是凡事都不能不给对方留余地。这份文献的公开,给当政者留足了进退的余地。除非当政者死心塌地学习古巴朝鲜。这份文献的公开,无论在形式上还是内容上,都是相当温和,相当理性的。正是这样的理性特征,能够吸引数百名知识分子签署。他们当中有老年共产党人,有年轻的自由写作者。年龄跨度很大,职业范围甚广。"
此次签名活动没有因为策划者的被捕而销声匿迹,反倒愈演愈烈,是执政当局始料未及。刘晓波先生虽然因为参与起草《零八宪章》和签名而失去自由,但其他自由知识分子却并没有因此而感到胆怯,而是纷纷撰文对刘晓波先生进行声援,以实际行动践行《零八宪章》。张祖桦先生虽然在取保候审的状态下得以释放,但他仍然频频接受媒体采访,继续呼吁中共执政当局进行政治改革和尊重民众应有的权利。海南作家秦耕先生虽然被警方传唤,但仍然顶着强大的压力发表声援刘晓波先生和谈论《零八宪章》的文章。另外,北京的作家江棋生先生也公开撰文称"坚毅前行是对晓波最好的声援"。中共执政当局抓捕刘晓波先生的根本目的是希望能杀一儆百,没想到这反而激起了更多人的愤怒和加大了《零八宪章》的传播速度,即使在今后有更多的人因为签名支持《零八宪章》而被捕,相信绝大多数人都不会感到畏惧,前赴后继的景观将在中国的大地上重现。。。。。。
19年前,我们这代大学生与中国的民主一样,还不成熟。但伟大的八九民主运动,让全世界看到了邪恶的共产主义本质,引发了苏东共产国家的解体,结束了冷战这一人类的悲剧。
今天,我们有了纲领,那就是《零八宪章》!
我们有了旗帜,那就是《零八宪章》!
我们有了平台,那就是《零八宪章》!
让我们从《零八宪章》出发,通过和解共生的道路选择,真诚呼唤并耐心帮助中国共产党7200万无辜党员觉醒,彻底放弃"马克思无产阶级专政"荒谬信仰,成为现代政治文明中的成熟政治力量,进而推动中国政治文明早日和平实现,开创中国民主新局面。。。。。。
让我们从《零八宪章》出发,呼唤精英精神回归,实现和谐世界、和平发展的伟大目标。。。。。。
让我们从《零八宪章》出发,复兴中华文化,找回智慧和道德的力量,实现振兴中华的百年梦想。
作者:刘厚泽
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中国绿色民主阵线筹备委员会
协调人
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