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民工是金融危机期受损严重却不被重视的群体
2008-11-7 新京报
为出口为主的制造企业大批停产，沿海地区许多民工提前返乡。民工是受金融危机冲击较大的一族，不仅仅因为失业，还因为他们处于弱势地位、缺乏基本保障。
农民工数量庞大，据农业部部长孙政才今年8月提供的数据是，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。只要十分之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到2200万人。
农民工处于弱势地位，在改革三十年史上烙下深重印迹的温总理为民工讨薪的佳话，从一个侧面反映了民工薪资权利无法得到保障的事实。2005年、2006年民工自杀式讨薪屡屡见诸报端，2006年年底，全国拖欠民工工资已高达1000亿，建筑企业拖欠工资的比例高达72．2%，仅有6%的民工能按月领取工资。我国出口主导型经济以压低生产要素、压低价格战胜他国产品，劳动力价格被一压再压，这使得民工多年来处于仅够温饱，而无法满足对自己及下一代进行投资的困境，形成低级打工者代际传递的贫困链条。
迄今为止，民工仍受缚于土地，这意味着他们不可能得到城镇居民的社会保障，千万元民工受惠初级医保，与两亿基数相比不过是杯水车薪。更恶劣的是，一些沿海城市政府要求工厂为民工缴纳社保，当民工离开当地后这笔钱却落入地方政府的腰包。
如今中国经济遭受金融危机冲击，民工群体遭遇严重冲击。首当其冲的是失业冲击，香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一倒闭，以一家企业倒闭引起500人失业计算，将引起87.5万人失业；这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。
民工失业不纳入官方失业率统计口径，从表面上看不会形成严重的就业问题，事实绝非如此，民工就业占据了制造业就业的几乎大半壁江山，如今卷铺盖回家种地，只能说明我国失业情况非常严重，城市化进程遭到梗阻，而我国制造业缺乏专业的生产者，制造业升级遥遥无期。
面对经济下行，有关方面做出预案，防止突发事件发生。10月28日到31日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民率先来到广东，调研金融危机背景下的就业问题。陪同此次调研的广东省劳动和社会保障厅人士透露，"国家希望广东方面积极稳妥做好倒闭企业的劳动保障工作，地方要做到预警并做好应对"。不到一周，深圳市劳动保障局于11月4日下发《关于积极稳妥做好我市农民工稳定就业工作的紧急通知》(下文简称《紧急通知》)，意在保证在出口经济失速、大批工厂经营困难的情况下保障失业民工不被欠薪。在《紧急通知》中，深圳市劳动保障局要求对出现生产、经营困难的企业要打"提前量"，想方设法与企业共渡难关。深圳方面正在为应对可能出现的劳资纠纷潮开辟"绿色通道"，以加快解决劳资问题。
稳定社会很重要，对于中国经济与城市化而言，更重要的是让离开土地进入工业链条的民工有光明的就业前景。
目前，政府已开启了积极财政政策的大门，在铁路、轨道交通等领域投入巨资，解决经济失速与就业问题。在热火朝天的基础建设中，能否考虑民工就业指标，是否能给予吸纳90%以上的民营中小企业提供税收等方面的优惠，是否以降低个人所得税与增值税转型的办法拉动内需，使民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟，是否将那些有名无实、徒然增加企业负担的保障缓一缓，让企业有喘息之机，这些，才是根治目前民工失业冲击波的治本之策。
注：我有浙江的乡下亲戚，不富，在温州打工，他们受到了冲击。
政府担心的是突发性事件，我更担心贫困阶层的增加。民工的就业前景、国民财富增长的前景在哪里呢？难道让他们回到农业社会？
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