- 制度永远比人可靠，相比于制度，公民个人对行政权力的质询，不仅有着很大的偶然性，而且有着很强的 随意性。普通公民动不动就成为公益诉求的主角，恰恰说明了这种制度通道存在某种程度上的"堵塞"。
作者：赵勇
北京大学三位教授王锡锌、沈岿、陈端洪向北京市发改委等3部门分别提交了3份政务信 息公开申请，要求了解首都机场高速公路收费数额、流向等信息。目前3位教授已收到北京市发改委和交通委的回执，表示将在15个工作日内给予答复。该新闻还 说，这是北京市由个人向企事业单位提出公开申请的首个案例，赞誉之意溢于言表。
也难怪记者忍不住要表扬一下这三位教授，类似的新闻历来都是好评如潮的。无论是律 师跟铁道部打官司要求修改"铁路交通事故中人命不如牛命值钱"的规定，还是专家学者要求公开停车费等公共事业收费的收支明细，但凡公民个人跟权力部门较上劲的公益诉讼或请求，总是很轻易就能博得掌声一 片，人们似乎也很乐于见到"唐·吉诃德"们挥舞着长矛与风车作战。但回过头来想想，这些公益诉求有几个是以公民的胜利告终的？即使有，恐怕也是凤毛麟角。
请别误会，我并不是说这些发起质询的公民个人是错的，相反，我很敬佩于他们的勇 气。但责问那些公共权力和霸王收费，总靠那些勇于挑战极限的公民个人，恐怕不是个办法。我的疑问是，首都机场高速的收支不透明已经是众所周知的事实，并且 媒体也曾多次报道这条高速涉嫌"超期收费"。既然如此，负有监督公共权力的当地人大又该有什么作为？为什么不是当地 人大代表向发改委等部门就相关疑问提出质询？机场高速收费是一项典型的公共事业型收费，其间相关部门的权力身影随处可见。一项牵连甚广的收费，这么多年来 都搞得云遮雾罩，其收支明细从来不肯跟大家交底，实在是一件很奇怪的事情。对于这件奇怪的事情，当地人大不应该听之任之。三位北大教授向发改委等部门提出信息公开申请，从某种意义上说，也算是对人大的一个提醒。
制度永远比人可靠，相比于制度，公民个人对行政权力的质询，不仅有着很大的偶然 性，而且有着很强的随意性。公益官司、公益诉求越来越多，是公民意识强化的明证，这固然值得肯定。但请不要忘了，在公民向权力提出质询之前，我们原本是有"人大监督权力"的制度通道的。普通公民动不动就成为公益诉求的主角，恰恰说明了这种制度 通道存在某种程度上的"堵塞"。公民即选民，一个理性的权力监督架构应该是这样的，选民用手中的选票来监督人大代表、人大代表则在选民的督促下监督公权 力。公民直接向行政权力提出质询，其实是一种无奈的脱节。
另有消息说，杭州很快将原则上取消所有公共泊位的 停车收费，高昂且流向不明的停车费在杭州将成为历史。这当然也是好事，但如此华丽的转身，依然靠的是权力自觉。如果杭州取消停车费是当地人大对行政权力不 懈监督的结果，那或许更值得庆贺。 (本文来源：新民晚报 作者：赵勇)
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